Раздел II. Приоритеты, цели, задачи и направления стратегии социально-экономического развития Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики до 2035 года

Раздел II. Приоритеты, цели, задачи и направления стратегии социально-экономического развития Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики до 2035 года

2.1. Главный стратегический приоритет Шумерлинского муниципального округа

Главный стратегический приоритет Шумерлинского муниципального округа - стабильное повышение качества жизни населения Шумерлинского муниципального округа на основе формирования наукоемкой модели развития экономики, ключевой движущей силой которой станет человеческий капитал, в экологически чистом, ухоженном, сильном муниципальном образовании.

Только население, живущее в достойных условиях, соответствующих современным мировым стандартам, может обеспечить экономическое процветание общества и социальную стабильность. Граждане должны свободно чувствовать себя в условиях всеобщей цифровизации, воспринимать и осваивать новейшие технологические достижения, стремиться жить основываясь на духовных ценностях и традициях.

Шумерлинский муниципальный округ станет территорией обновляемой и конкурентоспособной экономики, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста, процветающим и комфортным для проживания округом с широкими возможностями для развития личности и карьеры.

Повышение конкурентоспособности Шумерлинского муниципального округа с целью привлечения инвесторов, туристов, новых жителей и квалифицированных специалистов предполагает ответ на главный вызов - создание таких условий на территории округа, чтобы молодые, активные, образованные граждане России стремились жить и работать на чувашской земле.

2.2. Сценарии социально-экономического развития Шумерлинского муниципального округа

Развитие Шумерлинского муниципального округа на период до 2035 года будет происходить в соответствии с тенденциями мировой экономики и прогнозируемыми на долгосрочный период сценарными условиями развития Чувашской Республики.

Сценарии различаются в зависимости от степени интенсивности использования факторов ускорения социально-экономических процессов (инвестиционные, инновационно-технологические, структурные и институциональные преобразования).

При этом определены три основных сценария развития:

первый - умеренный;

второй - инвестиционно активный;

третий - целевой.

Умеренный сценарий характеризуется сохранением сложившихся трендов экономического развития, работой всех секторов экономики в основном за счет использования имеющихся резервов и повышения загрузки существующих мощностей, реализацией действующих инфраструктурных проектов, относительно невысокими долгосрочными темпами роста экономики.

Данный сценарий потребует финансовых, в том числе бюджетных, ограничений, что повлечет за собой недостаточный рост инвестиционной активности, моральное старение производственных мощностей, неизбежным следствием этих процессов станет усиление дифференциации территорий. Продолжится углубление диспропорций пространственного развития Шумерлинского муниципального округа. Таким образом, данный сценарий является малоперспективным и предполагает отставание развития от других муниципальных образований Чувашской Республики.

Инвестиционно активный сценарий характеризуется повышенными требованиями к росту конкурентоспособности и эффективности экономики по сравнению с умеренным вариантом развития. Рост эффективности обеспечивается как повышением конкурентоспособности бизнеса и формированием условий для конкуренции, так и реализацией перспективных инвестиционных проектов в ключевых секторах экономики. Однако такие темпы роста не позволят успешно конкурировать с другими муниципалитетами Чувашской Республики.

Целевой сценарий выбран в качестве основного, учитывает приоритеты и цели развития округа. Данный сценарий разработан на базе инвестиционно активного сценария, при этом он характеризуется интенсивным развитием высокотехнологичных и наукоемких секторов экономики, цифровизацией всех сфер деятельности, более высокими темпами роста привлечения инвестиций и предусматривает усиление инновационного компонента экономического роста с целью осуществления технологического прорыва в ведущих видах деятельности. Интенсификация всех факторов экономического роста будет стимулировать модернизацию и роботизацию рабочих мест с целью повышения производительности труда, а принимаемые меры по обеспечению высокого уровня профессиональной подготовки и переподготовки кадров приведут к улучшению качества рабочей силы.

Реализация данного сценария обеспечит стабильный рост производительности труда в отраслях экономики и, как следствие, соответствие новым стандартам жизни населения.

Рост экономики сформирует благоприятные условия для роста заработной платы. В 2035 году по отношению к 2021 году среднемесячная заработная плата увеличится в 1,5 раза.

Кроме того, условия целевого сценария предполагают, что к 2035 году будет создана система здравоохранения, характеризующаяся низкими показателями заболеваемости, смертности и инвалидизации населения, высококвалифицированным медицинским персоналом, инновационными методами диагностики, лечения и профилактики заболеваний, основанными на последних достижениях науки и техники, что позволит добиться существенного улучшения демографических показателей, снизить смертность, в том числе трудоспособного населения, увеличить продолжительность жизни до 80,7 года.

Этот сценарий развития является наиболее предпочтительным. При активных действиях органов государственной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления Шумерлинского муниципального округа и бизнес-структур к 2035 году будет обеспечен динамичный рост экономики, укрепятся позиции Шумерлинского муниципального округа как конкурентоспособного муниципалитета на региональном рынке.

При выборе целевого сценария развития учтены следующие риски:

жесткая конкуренция на рынке технологи;

отставание в конкурентной борьбе за федеральные, региональные и частные инвестиции, приводящее к дальнейшему отставанию как от уровня развития муниципалитетов-лидеров;

сокращение объемов государственной поддержки отраслей экономики;

недостаточный объем привлекаемых частных инвестиций, не отвечающий потребностям роста экономики;

отток талантливых и квалифицированных специалистов в относительно более привлекательные для жизни крупные города России;

отсутствие достаточной численности квалифицированного производственного персонала в условиях формирующихся новых рынков, связанных с появлением наукоемких высокотехнологичных производств и цифровизацией экономики, что в значительной степени снижает ее технологическую конкурентоспособность.

2.3. Система целей, задач и приоритетных направлений социально-экономического развития Шумерлинского муниципального округа

Исходя из PEST-анализа и SWOT-анализа, стратегического потенциала Шумерлинского муниципального округа были определены четыре стратегические цели:

1. Рост конкурентоспособности экономики, развитие отраслей наукоемкой экономики и создание высокотехнологичных производств.

2. Совершенствование институциональной среды, обеспечивающей благоприятные условия для привлечения инвестиций, развития бизнеса и предпринимательских инициатив, повышение эффективности муниципального управления на всех уровнях.

3. Рациональное природопользование и обеспечение экологической безопасности в Шумерлинском муниципальном округе.

4. Развитие человеческого капитала и социальной сферы в Шумерлинском муниципальном округе. Повышение уровня и качества жизни населения.

Цель 1. Рост конкурентоспособности экономики, развитие отраслей наукоемкой экономики и создание высокотехнологичных производств

Задача 1.1. Обеспечение конкурентоспособности промышленного комплекса

Целевое видение к 2035 году

Современный мир стоит на пороге масштабных изменений в повседневной жизни людей и экономике. Уже сейчас эксперты называют эти перемены "четвертой промышленной революцией", вписывая их последовательно в историю предыдущих технологических взрывов. Предстоящий период должен стать временем формирования нового облика промышленно-производственной сферы.

Развитие экономики Шумерлинского муниципального округа нового типа будет опираться на масштабную системную программу развития экономики нового технологического поколения, так называемой цифровой экономики.

Проблемы:

агрессивная ценовая политика крупных транснациональных компаний, выходящих на отечественный рынок;

неблагоприятная макроэкономическая конъюнктура, сказывающаяся на снижении рентабельности выпуска продукции.

Приоритетные направления:

Ключевыми факторами развития экономики нового уклада становятся электронные технологии и услуги, а также представленные в цифровом виде объемные многоотраслевые данные, обработка и анализ которых позволяют существенно повысить по сравнению с традиционными формами хозяйствования эффективность и качество производства и потребления товаров, работ и услуг, а также процедур управления.

Промышленность Шумерлинского муниципального округа представлена обрабатывающим производством (100%).

В структуре обрабатывающих производств основную долю (47%) составляет обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения.

Основная обрабатывающая промышленность Шумерлинского муниципального округа в настоящее время представлена следующими малыми предприятиями:

- Общество с ограниченной ответственностью "Традиция вкуса", выпускающая хлеб, хлебобулочные изделия, питьевую природную воду "Лесной кристалл".

- Общество с ограниченной ответственностью "НАТ-Поволжье". ООО "НАТ-Поволжье" изготавливает оборудование для оснащения животноводческих ферм: металлоконструкции, стойловое оборудование, системы водопоения, системы навозоудаления, светоаэрационные фонари, подъемные шторы. С 2015 года с целью укрепления производственных мощностей ООО "НАТ-Поволжье" было приобретено оборудование: станок ленточнопильный, станок плазменной резки, станок сверлильный, резчик швов, пресс гидравлический, трубогибочный станок, 2 полуавтомата сварочных, машина мозаично-шлифовальная, компрессор двухступенчатый, 2 затирочные машины, 2 виброплиты, аппарат окрасочный, аппарат для сварки геомембран, аппарат воздушно-плазменной резки. Изготовлена покрасочная камера, трубогибочный станок, ленточный транспортер.

Кадровое обеспечение экономики, подготовка кадров для высокотехнологичных отраслей.

В условиях модернизации экономики возникает необходимость в создании нового поколения профессионалов, способных адаптироваться к возрастающему уровню автоматизации производственных процессов, повсеместно проникающих в нашу жизнь.

Развитие новых направлений, компьютерных технологий, создание новых продуктов в различных отраслях диктуют необходимость как расширения профессиональных знаний и навыков специалистов, так и формирования новых направлений профессиональной деятельности.

Необходимо совершенствование работы по следующим направлениям:

прогнозирование потребности в кадрах по перспективным и востребованным профессиям;

подготовка инженерных кадров для высокотехнологичных производств.

Ожидаемые результаты к 2035 году:

индекс промышленного производства составит 107% в 2035 году.

Задача 1.2. Формирование инновационной системы и развитие наукоемкой экономики

Целевое видение к 2035 году

Прорывное развитие экономики и ее конкурентоспособность на рынке возможны только за счет преодоления технологического отставания при наличии развитой среды "генерации знаний" и развитой инновационной системы. Конфигурация глобальных рынков претерпевает значительные изменения под действием цифровизации. Необходимо не догонять развитые муниципалитеты, а работать на опережение, внедряя технологии следующего поколения, которые станут технологическими драйверами цифровых инноваций.

Потенциал для формирования такой модели развития в Шумерлинском муниципальном округе имеется.

Проблемы

Основными проблемами, сдерживающими инновационное развитие Шумерлинского муниципального округа, являются:

низкая инновационная активность организаций, связанная с небольшим горизонтом планирования;

отсутствие квалифицированных кадров в области инновационной деятельности, необходимых компетенций в области передовых технологий, отток перспективных кадров в развитые регионы России;

низкий уровень кооперации между предприятиями и образовательными организациями высшего образования г. Чебоксары, а также между самими предприятиями;

наличие у ряда организаций феномена сопротивления инновациям, сопровождающегося страхом перед всем новым.

Приоритетные направления

Предусмотрено:

вовлечение широкого круга школьников, в том числе из отдаленных населенных пунктов, в проектную деятельность по техническим и естественнонаучным дисциплинам;

формирование механизмов, способных привлечь в организации округа наиболее эффективных инженеров, предпринимателей, создающих прорывные продукты;

внедрение программ, позволяющих привлечь высококвалифицированных специалистов из других регионов России;

создание необходимых и достаточных условий институционального и инфраструктурного характера, устранение имеющихся препятствий и ограничений для создания и развития высокотехнологичных производств и недопущение появления новых препятствий и ограничений, как в традиционных отраслях экономики, так и в новых отраслях.

Ожидаемые результаты к 2035 году:

создание производств высокотехнологичных товаров и услуг.

Задача 1.3. Создание высокотехнологичного агропромышленного комплекса, обеспечивающего население качественной и экологически чистой продукцией

Состояние

Сельское хозяйство округа представлено в основном малыми формами хозяйствования (крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами) и микропредприятиями.

Основное направление сельскохозяйственного производства муниципального округа - молочно-мясное животноводство, с дополнительно-развитыми отраслями в растениеводстве: производство зерновых и кормовых культур.

В Шумерлинском муниципальном округе 6125 личных подсобных хозяйств граждан, которые производят 93,7% от общего объема молока и 94,8% объема мяса. Валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств за 2021 год - 583,3 млн. руб.

Посевная площадь в сельхозорганизациях составила около 7,5 тыс. га., что соответствует уровню прошлого года. В 2021 сев яровых зерновых культур проведен на площади 2801 га.

Посевная площадь с/х культур в хозяйствах всех категорий в 2021 году - 8684 га, в том числе зерновые и зернобобовые - 5226 га, картофель - 257 га, овощи - 58 га;

- валовой сбор зерновых культур - 6,8 тыс. т, урожайность зерновых культур - 12,3 ц/га;

- общее поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий - 2993 головы (в том числе коров - 1457 голов);

- средний надой от одной коровы в хозяйствах округа - 3545 кг в год, валовой надой молока в год - 6555,2 т;

- охват дойного стада современным оборудованием для доения и кормления составляет около 40,4% поголовья;

По данным статистического учета к 1 января 2022 г. в округе наблюдался рост поголовья скота в сельскохозяйственных организациях, который в значительной мере был связан с оздоровлением молочного скота от лейкоза в ООО "Приволье".

Более половины площадей традиционно занимают зерновые культуры. Одним из главных факторов дальнейшего увеличения объемов сборов зерна является внедрение в производство высокопродуктивных сортов со стабильной урожайностью. Дополнительного роста валового производства растениеводческой продукции возможно за счет высокомаржинальных культур. Это рапс, горчица и соя. В настоящее время ИП Мазумдер занимается выращиванием ярового рапса, а также горчицы. В 2021 году площадь ярового рапса составила 585 га.

Целевое видение к 2035 году

Наличие имеющего потенциала в отраслях растениеводства и животноводства способствует увеличению: производства зерна, производства молока, производства мяса скота, что соответственно должно привести к строительству перерабатывающего производства. Тем более, что в настоящее время предприятия, перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию, отсутствуют на территории Шумерлинского муниципального округа.

На территории Шумерлинского муниципального округа 4070 га неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения. Планируется за счет реализации инвестиционных проектов обеспечить ввод их в оборот за 2021 - 2025 годы, что позволит увеличить объем производства зерна - до 14 тыс. тонн.

За годы реализации Стратегии планируется нарастить поголовье крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях и К(Ф)Х округа на 32% (до 1,5 тыс. голов), в том числе коров - на 24% (до 0,8 тыс. голов).

В растениеводстве прирост продукции будет обеспечен за счет развития следующих направлений: поддержание почвенного плодородия (сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия земель сельскохозяйственного назначения), агрохимические и мелиоративные мероприятия, применение минеральных удобрений и средств защиты растений, биологизация земледелия, освоение новых технологий выращивания сельскохозяйственных культур, расширение посевных площадей под высокоурожайными сортами и гибридами.

В животноводстве наращивание объемов производства мяса, молока, яиц, прудовой рыбы будет обеспечено за счет улучшения качества заготавливаемых кормов, применения сбалансированных рационов в кормлении сельскохозяйственных животных генетического потенциала сельскохозяйственных животных, создания благоприятных условий инвестиционной политики в указанной сфере деятельности, дальнейшего внедрения современных технологий производства животноводческой продукции.

Наращиванию производства продукции АПК будет способствовать активное участие в программах по поддержке начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм. Личные подсобные хозяйства Шумерлинского муниципального округа будут вовлечены в сельскохозяйственные потребительские кооперативы. Также планируется поддержка развития личных подсобных хозяйств, ведение которых осуществляют самозанятые граждане, применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход". В 2022 году поставлена задача по вовлечению ЛПХ в самозанятых граждан на селе 11,2% от общего количества ЛПХ по округу.

Для достижения базовых показателей необходимо:

в производстве зерна довести урожайность до 30 ц/га;

увеличивать посевы овощных культур и картофеля;

в животноводстве увеличить поголовье дойных коров, довести среднегодовой надой на корову до 5000 кг.

Ожидаемые результаты к 2035 году:

Объем производства продукции сельского хозяйства на душу населения - 300,2 тыс. руб.

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) - 101,2%

Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) - 18,1%

Объем инвестиций в основной капитал организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства - 41,2 млн. руб.

Среднемесячная заработная плата работников, занятых в сельском хозяйстве - 31 300 рублей.

Основными задачами являются:

стимулирование модернизации и обновления материально-технической и технологической базы функционирования сельскохозяйственного производства;

обеспечение ветеринарного и фитосанитарного благополучия на территории Шумерлинского муниципального округа;

создание благоприятных условий для увеличения объема инвестиций в АПК;

стимулирование развития личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств, формирование инфраструктуры обслуживания и обеспечения их деятельности, содействие развитию кооперации на селе;

предотвращение выбытия земель сельскохозяйственного назначения, сохранение и вовлечение их в сельскохозяйственное производство.

Задача 1.4. Развитие транспортной инфраструктуры

Целевое видение к 2035 году

К 2035 году будет сформирована развитая сеть автомобильных дорог и обеспечена доступность для населения безопасных и качественных транспортных услуг.

Проблемы:

существенное отставание в развитии транспортной инфраструктуры и ее несоответствие современным требованиям;

большая доля износа парка пассажирского транспорта и его несоответствие экологическим требованиям;

ежегодное снижение пассажирооборота на общественном транспорте вследствие роста автомобилизации населения;

диспропорции в темпах и масштабах развития различных видов транспорта;

несоответствие нормативным требованиям более чем 50% протяженности дорожной сети Шумерлинского муниципального округа;

убыточность пассажирских перевозок и недостаточность мер государственной поддержки;

большой износ и недоремонт автомобильных дорог общего пользования;

увеличение количества транспортных средств с повышенной грузоподъемностью, негативно влияющих на качество дорожного покрытия, следовательно, на количество дорожно-транспортных происшествий по дорожным условиям;

Приоритетные направления:

обеспечение доступности, безопасности и качества транспортных услуг для всех слоев населения в соответствии с социальными стандартами, гарантирующими возможность передвижения на всей территории республики;

создание доступной транспортной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;

формирование необходимых условий инвестирования в транспортную отрасль, обеспечивающих ее развитие опережающими темпами;

повышение инновационной активности транспортных компаний, кардинальное обновление транспортных и технических средств с учетом развития отечественного транспортного машиностроения;

применение экологичных и экономически выгодных технологий, использование новых источников энергии;

ориентирование и информационное сопровождение пассажиров;

развитие информационных и цифровых технологий в транспортном обслуживании населения;

планирование и развитие транспортной инфраструктуры для обеспечения пассажирских перевозок в муниципальном округе по приоритетным маршрутам;

проведение последовательной политики повышения технической и технологической безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также их защищенности от актов незаконного вмешательства;

строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования межмуниципального и местного значения, в том числе в сельских населенных пунктах, с переходным типом покрытий;

развитие автоматизированной системы выявления и предупреждения нарушений правил дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования, расположенных в Шумерлинском муниципальном округе;

обеспечение постоянной круглогодичной связи всех сельских населенных пунктов, имеющих перспективы развития, по дорогам с твердым покрытием с сетью автомобильных дорог общего пользования;

повышение уровня эксплуатационного содержания автомобильных дорог и искусственных сооружений на них на основе применения инновационных технологий содержания автомобильных дорог, долговечных дорожно-строительных материалов (включая использование геосинтетиков, фибробетона, модификаторов асфальта, низкотемпературного асфальта и т.п.);

разработка механизма стимулирования подрядных организаций к внедрению инновационных материалов и технологий при строительстве и реконструкции автомобильных дорог;

строительство магистральной автобана Москва-Казань, проходящий через Шумерлинский муниципальный округ.

Ожидаемые результаты:

в рамках реализации национального проекта по созданию безопасных и качественных автомобильных дорог в 2024 году предусматривается снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий - стремление к нулевому уровню смертности;

к 2035 году планируется:

увеличение объема ремонта автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения в 2 раза;

увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям;

увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям

увеличение срока службы дорожных одежд на 20 процентов на основе применения новых прогрессивных технологий строительства и ремонта автомобильных дорог, долговечных дорожно-строительных материалов и других инноваций;

снижение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения.

Задача 1.5. Развитие информатизации и связи

Целевое видение к 2035 году

Формирование и развитие отрасли информатизации и связи в Шумерлинском муниципальном округе - одно из ключевых условий роста конкурентоспособности экономики, развития отраслей наукоемкой экономики и создания высокотехнологичных производств. Изменения в сфере информатизации и связи в Шумерлинском муниципальном округе и Чувашской Республике определяются мировыми и российскими факторами.

Необходимо создать условия для формирования в Шумерлинском муниципальном округе общества знаний, в котором преобладающее значение для развития гражданина, экономики в целом имеют получение, сохранение, производство и распространение достоверной информации, повышение информированности и цифровой грамотности населения, доступности и качества государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронной форме.

Проблемы:

недостаточно высокий уровень развития информационно-коммуникационной инфраструктуры в сельской местности, использование программного обеспечения, разработанного в зарубежных странах;

зависимость от бесперебойной работы информационных систем в контексте происходящих, событий, связанных с вирусными атаками и сбоями в работе отдельных сетей связи;

недостаточное финансирование мероприятий информатизации.

Приоритетные направления:

формирование информационного пространства с учетом потребностей граждан и общества в получении качественных и достоверных сведений, новых компетенций, расширении кругозора;

формирование технологической основы для развития экономики и социальной сферы, широкого применения отечественных информационных и коммуникационных технологий в экономике, социальной сфере, системе государственного управления при взаимодействии граждан и государства;

применение новых технологий, обеспечивающих повышение качества муниципального управления;

совершенствование механизмов электронной демократии;

обеспечение устойчивости и безопасности функционирования информационных систем и технологий;

использование инфраструктуры электронного правительства для предоставления государственных и муниципальных услуг;

реализация проекта "Мультирегиональность" в целях предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с использованием концентраторной технологии;

переход на обновленный формат взаимодействия СМЭВ версии 3.0 в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

создание условий для повышения доверия к электронным документам, осуществление в электронной форме идентификации и аутентификации участников правоотношений;

Ожидаемые результаты к 2035 году

Информационные и коммуникационные технологии будут интегрированы во все сферы деятельности общества, граждане будут осведомлены о преимуществах получения информации, приобретения товаров и получения услуг с использованием сети "Интернет", а также иметь возможность получать расширенный перечень услуг в электронной форме.

В рамках национальной программы "Цифровая экономика" будут реализованы следующие приоритетные проекты:

"Информационная инфраструктура";

"Информационная безопасность";

"Государственное и муниципальное управление";

Реализация приоритетных проектов позволит решить следующие задачи:

создание на территории Шумерлинского муниципального округа конкурентоспособной инфраструктуры передачи, обработки и хранения данных преимущественно на основе отечественных разработок;

обеспечение информационной безопасности при передаче, обработке и хранении данных, гарантирующее защиту интересов личности и бизнеса, на основе отечественных разработок.

Целевые показатели к году завершения (2024 г.):

создание устойчивой и безопасной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры высокоскоростной передачи, обработки и хранения больших объемов данных, доступной для всех организаций и домохозяйств;

использование преимущественно отечественного программного обеспечения органами местного самоуправления Шумерлинского муниципального округа и организациями Шумерлинского муниципального округа.

Цель 2. Совершенствование институциональной среды, обеспечивающей благоприятные условия для привлечения инвестиций, развития бизнеса и предпринимательских инициатив, повышение эффективности государственного управления на всех уровнях

Задача 2.1. Формирование привлекательного инвестиционного климата для привлечения инвестиций и содействие развитию конкуренции

Целевое видение к 2035 году

К 2035 году необходимо достичь высокого уровня развития инвестиционного потенциала за счет формирования имиджа Шумерлинского муниципального округа как современной экономической площадки для ведения бизнеса и развития предпринимательства.

Приток капитала в Шумерлинский муниципальный округ обеспечит новое качество жизни населения, инновационно-технологическую модернизацию и развитие производственного потенциала, заложит фундамент успешного позиционирования Шумерлинского муниципального округа на региональном рынке.

Проблемы:

недостаточные инвестиции в экономику Шумерлинского муниципального округа, как из внешних, так и из внутренних источников, низкие темпы роста инвестиций;

высокий процент износа основных фондов, что обусловлено недостаточным объемом инвестиций: производственная база предприятий обновляется недостаточными темпами, что ведет к низкой технологической и экономической эффективности производства, а также к созданию угрозы техногенного характера;

сложности в решении земельных и строительных вопросов, а также вопросов подключения к инженерным сетям, преимущественно связанные с большой продолжительностью процессов и их недостаточной регламентацией;

дефицит квалифицированных кадров и кадров рабочих специальностей;

недостаток собственных средств инвесторов, сложности в получении заемных средств (высокие процентные ставки по кредитам, нехватка залоговой базы).

Приоритетные направления:

Маркетинг:

создание узнаваемого положительного имиджа Шумерлинского муниципального округа;

привлечение инвесторов;

повышение качества и комфортности проживания в Шумерлинском муниципальном округе.

Для формирования привлекательного инвестиционного имиджа в Шумерлинском муниципальном округе планируется проведение следующих мероприятий:

позиционирование Шумерлинского муниципального округа, как муниципалитета, обладающего максимальным инвестиционным потенциалом и минимальным риском вложения инвестиций, как территории для внедрения новых технологий;

позиционирование Шумерлинского муниципального округа, как муниципалитета, привлекательного для туристов, прежде всего на рынке экологического и природоориентированного туризма;

активное информирование потенциальных инвесторов о параметрах и динамике инвестиционного климата, об условиях доступа на рынок и условиях запуска и реализации инвестиционных проектов в рамках инвестиционных и экономических форумов, выставок и конференций, проводимых в том числе на территории Чувашской Республики, а также в формате презентации инвестиционного и экономического потенциала Шумерлинского муниципального округа.

Создание комфортного пространства:

формирование и развитие проектного подхода к улучшению инвестиционного климата;

упрощение доступа предпринимателей и инвесторов к объектам инфраструктуры и земельным участкам, предназначенным для размещения объектов инвестирования;

индивидуальный подбор для каждого инвестора готовых инвестиционных площадок - браунфилдов (с доступной инфраструктурой) и гринфилдов (с возможностью организовать инфраструктуру на вкус инвестора);

реализация механизмов ГЧП при реализации инфраструктурных проектов и проектов в сфере социального развития.

Расширение пакета преференций для инвестирования

Деятельность в данном направлении предусматривает:

фокусирование на целевых инвесторах и совершенствование условий для инвестиций:

определение расширенного круга потенциальных инвесторов для приоритетных секторов экономики, инфраструктуры и социальной сферы;

формирование специальных условий и предложений для целевых инвесторов, в том числе сопровождение проектов на основе принципов "одного окна", "прямого канала связи с руководством", упрощение и сокращение разрешительных процедур;

разработка пакета стимулов для приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых целевыми инвесторами;

совершенствование организации системы сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна" в целях максимального сокращения сроков реализации инвестиционного проекта;

устранение административных барьеров в инвестиционной сфере:

обучение и повышение компетентности сотрудников органов местного самоуправления Шумерлинского муниципального округа в привлечении инвестиций и работе с инвесторами;

повышение качества предоставления и доступности государственных и муниципальных услуг для инвесторов;

повышение уровня открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления Шумерлинского муниципального округа;

расширение доступа к финансовым ресурсам:

содействие организациям Шумерлинского муниципального округа в привлечении финансирования из внешних источников, включая федеральные целевые программы, государственные программы Российской Федерации, программы национальных и международных институтов развития, путем информирования о возможных источниках, оказания помощи в подготовке заявок и проведении переговоров;

содействие в привлечении средств инвестиционных и венчурных фондов, бизнес-ангелов, институтов развития, частных инвесторов, финансово-кредитных организаций;

привлечение частных инвестиций физических лиц к финансированию инновационных проектов и товаров ("краудфандинг");

комплексная работа в учетно-регистрационной сфере:

достижение показателей целевой модели "Регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества" по следующим направлениям:

обеспечение межведомственного взаимодействия посредством системы межведомственного электронного взаимодействия при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

повышение качества регистрационного процесса;

обеспечение подачи заявлений о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в том числе земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, исключительно в электронном виде;

достижение показателей целевой модели "Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества" по следующим направлениям:

учет в Едином государственном реестре недвижимости объектов недвижимости, расположенных на территории Шумерлинского муниципального округа, в том числе земельных участков с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе проведение работ по определению границ территорий объектов культурного наследия, границ зон охраны таких объектов, включение в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений и т.д.);

внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах административно-территориальных образований (проведение землеустроительных работ для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах муниципальных образований и населенных пунктов) (100 процентов);

сокращение срока утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории до 7 дней;

сокращение срока присвоения адреса земельному участку и объекту недвижимости до 7 дней;

увеличение уровня использования электронной услуги по постановке на кадастровый учет до 100 процентов к 2035 году.

Развитие конкуренции

содействие развитию конкуренции на товарных рынках Шумерлинского муниципального округа.

Ожидаемые результаты к 2035 году:

объем инвестиций в основной капитал достигнет 402,3 млн. рублей;

отсутствие нарушений антимонопольного законодательства.

Задача 2.2. Обеспечение благоприятного предпринимательского климата

Целевое видение к 2035 году

Малое и среднее предпринимательство должно стать одним из драйверов экономического роста Шумерлинского муниципального округа, предусматривающего увеличение доли оборота предприятий производственной сферы, включая высокотехнологичные и инновационные секторы, рост численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, создание современных рабочих мест и внедрение новых стандартов ведения бизнеса.

Обеспечение благоприятного предпринимательского климата предусматривает:

формирование сервисной модели поддержки малого и среднего предпринимательства как эффективного инструмента;

обеспечение доступности финансовых ресурсов для малых и средних предприятий, а также развитие альтернативных источников финансирования предпринимательских инициатив ("краудфандинг", государственное кредитование стартапов и пр.);

формирование нового поколения предпринимателей посредством активного вовлечения в предпринимательскую деятельность различных групп граждан;

создание дополнительных стимулов для вовлечения незанятого населения в сферу малого бизнеса с учетом сбалансированной территориальной экономической политики в области занятости населения;

предоставление муниципальной поддержки молодым предпринимателям;

упрощение доступа предпринимателей к закупкам товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Шумерлинского муниципального округа;

содействие в формировании положительного имиджа ремесленничества и народных художественных промыслов.

Проблемы:

недостаточный вклад субъектов малого и среднего предпринимательства в развитие экономики;

неформальная занятость в сфере малого и среднего предпринимательства;

недоступность заемных ресурсов в связи с отсутствием у субъектов малого и среднего предпринимательства залогового имущества: большинство банков неохотно рассматривают кредитные заявки от предприятий малого и среднего бизнеса, не имеющих основных средств (зданий и оборудования), предпочитая работать с успешными предприятиями, имеющими высокий денежный оборот и залоговую базу для получения кредитов;

высокая налоговая нагрузка на субъекты малого и среднего предпринимательства;

проблемы сбыта продукции;

недостаточность собственных денежных средств для внедрения новых технологий, в то время как внедрение новых технологий крайне важно и актуально для повышения качества производимой продукции и, соответственно, повышения конкурентоспособности предприятий на рынке;

отсутствие квалифицированных кадров;

низкая активность предпринимательского сообщества и отсутствие его заинтересованности в участии в публичных консультациях на стадии разработки и принятия нормативных правовых актов, наличие фактов уклонения от процедуры проведения оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) на муниципальном уровне;

избыточное давление на бизнес при проведении контрольно-надзорных мероприятий в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства.

Приоритетные направления:

создание условий для повышения производительности труда на малых и средних предприятиях;

рост инновационной активности малых и средних предприятий;

расширение доступа малых и средних предприятий к закупкам товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Шумерлинского муниципального округа и к закупкам товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;

содействие масштабированию производства инновационного и высокотехнологичного продукта малыми предприятиями в целях ускорения их роста до средних предприятий;

поддержка предпринимательской активности за счет реализации мер прямой поддержки бизнес-проектов и мер по развитию бизнес-инфраструктуры;

стимулирование спроса на продукцию малых и средних предприятий;

укрепление кадрового и предпринимательского потенциала;

повышение качества ОРВ проектов нормативных правовых актов Шумерлинского муниципального округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Шумерлинского муниципального округа обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Шумерлинского муниципального округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы нормативных правовых актов Шумерлинского муниципального округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, трансформация института ОРВ при переходе на цифровую экономику;

вовлечение предпринимательского сообщества для участия в публичных консультациях на стадии разработки и принятия нормативных правовых актов Шумерлинского муниципального округа и Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, путем информирования на Единых информационных днях, Днях малого предпринимательства, через официальные сайты органов местного самоуправления Шумерлинского муниципального округа, на встречах и семинарах, проводимых для бизнес-сообществ;

повышение качества правовой экспертизы и отбора нормативных правовых актов Шумерлинского муниципального округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, для проведения процедуры ОРВ;

использование IT-решений при проведении публичных консультаций, ОРВ как инструмента успешной реализации реформы контрольно-надзорной деятельности;

проведение совместных проверок различных органов контроля в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя;

ревизия обязательных требований при осуществлении контрольных мероприятий;

совершенствование работы всей инфраструктуры, обеспечивающей контрольно-надзорную деятельность;

активное внедрение информационных систем, позволяющих осуществлять контрольно-надзорные мероприятия без контакта физического инспектора и поднадзорного субъекта, а все данные о работе контрольно-надзорных органов получать посредством использования программных продуктов;

переход на дистанционные проверки с использованием промышленного "интернета вещей" (получение данных о состоянии объектов с датчиков и контроль производственных процессов с использованием программно-аппаратных комплексов);

использование личного кабинета проверяемого и проверяющего для взаимодействия при осуществлении контрольной деятельности;

использование негосударственного контроля (система муниципального контроля, "народный инспектор");

онлайн-сервисы для самообучения и получения обратной связи;

создание благоприятной среды для развития и реализации потенциала мастеров и ремесленников Шумерлинского муниципального округа - организации и ведения ими собственного бизнеса, организации сбыта и продвижения продукции народных художественных промыслов и ремесел, сувенирной продукции;

стимулирование спроса на продукцию мастеров и ремесленников Шумерлинского муниципального округа.

Ожидаемые результаты к 2035 году:

улучшение позиции Шумерлинского муниципального округа в рейтинге среди муниципальных округов, районов и городских округов Чувашской Республики до группы не ниже "хорошего уровня" по применению механизма ОРВ;

рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения с 30,4 ед. в 2021 году до 33,4 ед. в 2035 году;

увеличение оборота продукции (услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства с 246,4 млн. рублей в 2021 году до 344,3 млн. рублей в 2035 году;

сокращение количества проверок в год, приходящихся на малый и средний бизнес, в 2 раза;

сокращение издержек предпринимателей при участии в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Шумерлинского муниципального округа.

Подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства" муниципальной программы Шумерлинского муниципального округа "Экономическое развитие" на 2022 - 2035 годы

Краткое описание модели функционирования подпрограммы:

совершенствование системы муниципальной и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства всех видов экономической деятельности реального сектора экономики и в области народных художественных промыслов, ремесел и производства сувенирной продукции;

развитие информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого и среднего предпринимательства экономической, правовой, статистической и иной информации, необходимой для их эффективного развития;

формирование условий для развития малого и среднего предпринимательства в производственно-инновационной и научной сферах;

развитие механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

содействие в обеспечении доступа представителей предпринимательского сообщества к услугам, сервисам и мерам поддержки по принципу "одного окна";

создание благоприятной среды для развития и реализации имеющегося потенциала предприятий и мастеров народных художественных промыслов Шумерлинского муниципального округа;

создание дополнительных стимулов для вовлечения незанятого населения в сферу малого бизнеса с учетом сбалансированной территориальной экономической политики в области занятости населения;

содействие в формировании положительного имиджа ремесленничества и народных художественных промыслов Шумерлинского муниципального округа.

Достижение к 2036 году следующих целевых индикаторов и показателей:

прирост оборота продукции и услуг, произведенных малыми предприятиями, в т.ч. микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями - до 6,0 процента к предыдущему году в сопоставимых ценах;

количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в соответствии с Единым реестром субъектов малого и среднего предпринимательства - до 245 ед.;

доля среднесписочной численности работников у малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций муниципального округа (без внешних совместителей) - до 39,7;

среднемесячная заработная плата одного работника в малом и среднем предпринимательстве - до 30800 рублей;

численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей - 780 человек.

Задача 2.3. Повышение эффективности управления муниципальным имуществом Шумерлинского муниципального округа

Целевое видение к 2035 году

Важно обеспечить высокую эффективность деятельности администрации Шумерлинского муниципального округа по управлению муниципальным имуществом, функционирование программного обеспечения, предназначенного для управления муниципальным имуществом, активизировать инвестиционный процесс путем создания потенциальным инвесторам условий для получения достоверной информации о наличии свободных объектов недвижимого имущества, в том числе земельных участков, расположенных на территории Шумерлинского муниципального округа, в целях реализации проектов по жилищному и инвестиционному строительству, эффективному использованию земель сельскохозяйственного назначения.

Цели эффективного управления муниципальной собственностью Шумерлинского муниципального округа:

обеспечение эффективного функционирования земельного рынка, оборота земель и обеспечение прав владельцев земельных участков и земельных долей;

активное вовлечение в хозяйственный оборот недвижимого имущества всех форм собственности, обеспечение стабильных поступлений доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;

повышение инвестиционной привлекательности объектов недвижимости.

Проблемы:

низкая ликвидность предлагаемого к вовлечению в хозяйственный оборот неэффективно используемого муниципального имущества Шумерлинского муниципального округа. Большая часть имущества и земельных участков, востребованных в коммерческом обороте, в соответствии с прогнозными планами (программами) приватизации реализована в предыдущие годы, предоставлена в аренду, в собственность;

наличие заброшенного, неиспользуемого имущества и земельных участков в частной собственности.

Приоритетные направления:

формирование оптимального состава и структуры муниципального имущества Шумерлинского муниципального округа путем сокращения доли участия муниципалитета в экономике посредством приватизации муниципальных унитарных предприятий Шумерлинского муниципального округа и долей хозяйственных обществ, действующих в конкурентных видах экономической деятельности, в целях развития и стимулирования инновационных инициатив инвесторов;

повышение эффективности использования муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями Шумерлинского муниципального округа, муниципальными унитарными предприятиями Шумерлинского муниципального округа, а также имущества, составляющего казну Шумерлинского муниципального округа;

ежегодное проведение инвентаризации имущества в целях выявления неиспользуемого, неэффективно используемого муниципального имущества на территории Шумерлинского муниципального округа, а также вовлечение его в хозяйственный оборот, в том числе путем включения сведений о таком имуществе в Единый информационный ресурс об отдельных объектах недвижимого имущества, расположенных на территории Чувашской Республики. Информирование потенциальных инвесторов о наличии свободных объектов недвижимого имущества, в том числе земельных участков посредством размещения в открытом доступе на официальном сайте Шумерлинского муниципального округа в сети "Интернет", вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого имущества и земельных участков путем их реализации на торгах и сдачи в аренду, пополнение бюджета Шумерлинского муниципального округа;

повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения, в срок до 2025 года завершение работ по формированию земельных участков за счет муниципальных земельных долей, обеспечение вовлечения в оборот сельскохозяйственных земель путем передачи в течение трех лет муниципальных земельных долей и земельных участков эффективным сельхозтоваропроизводителям;

оживление оборота сельскохозяйственных земель путем передачи муниципальных земельных долей и земельных участков эффективным сельхозтоваропроизводителям;

обеспечение учета и мониторинга муниципального имущества Шумерлинского муниципального округа в единой системе учета государственного имущества Чувашской Республики и муниципального имущества;

проведение до 2025 года кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства, находящихся в муниципальной собственности, не имеющих сведений о координатах поворотных точек, а также внесение полученных сведений в Единый государственный реестр недвижимости;

ежегодное проведение в установленном законодательством порядке мероприятий муниципального земельного контроля (плановые, внеплановые проверки использования земельных участков на территории Шумерлинского муниципального округа), своевременное направление сведений и материалов проверки по выявленным нарушениям в органы государственного земельного надзора;

повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений, в том числе с использованием механизма ежеквартального рассмотрения в установленном законодательством порядке балансовыми комиссиями итогов деятельности муниципальных учреждений.

Ожидаемые результаты к 2035 году:

активизация инвестиционного процесса за счет вовлечения в оборот всех земельных участков, пригодных для жилищного и инвестиционного строительства, а также земель сельскохозяйственного назначения;

увеличение доходов бюджета Шумерлинского муниципального округа за счет эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками, в том числе вовлечения в хозяйственный и налоговый оборот выявленных в ходе акции "Народная инвентаризация" неиспользуемых объектов, реализации включенных в Единый информационный ресурс объектов недвижимости;

расширение перечня недвижимого имущества для передачи в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам (лицу), не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", ежегодно на 10%;

создание и расширение перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций, не являющихся государственными и муниципальными учреждениями и некоммерческими организациями, учрежденными Российской Федерацией), которое может быть предоставлено социально ориентированным некоммерческим организациям во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы);

оптимизация расходов бюджета Шумерлинского муниципального округа, направляемых на содержание имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями Шумерлинского муниципального округа, за счет выявления незадействованного имущества и вовлечения его в оборот путем передачи в аренду, включения в план (программу) приватизации муниципального имущества, передачи другому балансодержателю;

повышение качества предоставляемых муниципальных услуг и сокращение сроков их предоставления.

Задача 2.4. Повышение устойчивости бюджетной системы и эффективности муниципального управления

Целевое видение к 2035 году

Основная цель муниципальной политики в сфере управления общественными финансами, муниципальным долгом Шумерлинского муниципального округа - обеспечение сбалансированности бюджета Шумерлинского муниципального округа, эффективное использование бюджетных ресурсов для обеспечения динамичного развития экономики; в сфере бюджетной и налоговой политики - повышение устойчивости и сбалансированности бюджетной системы, эффективности бюджетных расходов, оптимизация долговой нагрузки на бюджет Шумерлинского муниципального округа.

Проблемы:

Существенное влияние на сбалансированность бюджета Шумерлинского муниципального округа оказывает изменение демографической ситуации, что ведет к рискам неравномерного развития отдельных секторов экономики. Данная ситуация может повлиять на замедление темпов роста собственных доходов бюджета Шумерлинского муниципального округа, что в свою очередь влияет на дальнейшее развитие бюджетной системы Шумерлинского муниципального округа.

Приоритетные направления:

Основными направлениями в обеспечении устойчивого функционирования бюджетной системы Шумерлинского муниципального округа являются:

проведение ответственной бюджетной политики, способствующей обеспечению долгосрочной устойчивости бюджета Шумерлинского муниципального округа, формированию условий для ускорения темпов экономического роста, укреплению финансовой стабильности в Шумерлинском муниципальном округе;

обеспечение роста собственных доходов бюджета Шумерлинского муниципального округа, в том числе путем улучшения качества администрирования доходов бюджетной системы Шумерлинского муниципального округа;

обеспечение консолидации бюджетных ассигнований бюджета Шумерлинского муниципального округа, направленных на реализацию основных мероприятий муниципальных программ Шумерлинского муниципального округа и влияющих на достижение запланированных результатов;

интеграция муниципальных финансовых и регулятивных мер ( в том числе мер нормативного регулирования, тарифного регулирования, налоговых и неналоговых расходов, освобождений и иных преференций, осуществления контрольной деятельности, реализации структурных реформ в отрасли), влияющих на достижение целей муниципальной политики в бюджетной сфере;

координация мероприятий муниципальных программ Шумерлинского муниципального округа с мероприятиями государственных программ Российской Федерации, Чувашской Республики и мероприятиями, предусмотренными программами развития (иными программами) акционерных обществ с муниципальным участием;

интеграция методов проектного управления в муниципальные программы Шумерлинского муниципального округа и в бюджетные процедуры;

повышение эффективности бюджетных расходов путем финансирования муниципальных программ Шумерлинского муниципального округа, реализация приоритетных проектов (программ), которые прошли процедуру ранжирования и обеспечивают достижение заданных в муниципальных программах целей в полном объеме наиболее эффективным способом;

использование надежных долговых инструментов путем диверсификации долговых обязательств по типам и срокам их погашения, формирование оптимальной структуры муниципального долга Шумерлинского муниципального округа, позволяющей минимизировать расходы бюджета Шумерлинского муниципального округа на его обслуживание.

Для решения задачи бюджетной политики Шумерлинского муниципального округа - повышения эффективности управления бюджетными расходами, их взаимосвязи с достижением целей муниципального стратегического управления на всех этапах бюджетного процесса предусматривается:

развитие гибкой и комплексной системы управления бюджетными расходами, увязанной с системой муниципального стратегического управления, путем интеграции приоритетных проектов в муниципальные программы Шумерлинского муниципального округа и бюджетный процесс;

повышение эффективности инвестиционной составляющей в расходах бюджета Шумерлинского муниципального округа, обеспечивающей стратегическое развитие Шумерлинского муниципального округа;

внедрение и совершенствование системы ведения реестров расходных обязательств Шумерлинского муниципального округа;

повышение подотчетности (подконтрольности) бюджетных расходов, в том числе за счет повышения эффективности муниципального финансового контроля;

обеспечение открытости и прозрачности бюджетного процесса, широкого вовлечения граждан в процедуры обсуждения и принятия бюджетных решений, развитие механизмов инициативного бюджетирования.

Сохранение нацеленности налоговой политики Шумерлинского муниципального округа на период до 2035 года на наращивание собственного экономического (налогового) потенциала, инвестиционной и предпринимательской активности предусматривается путем решения следующих задач:

развитие доходного потенциала Шумерлинского муниципального округа посредством повышения инвестиционной привлекательности Шумерлинского муниципального округа;

сохранение и развитие налогового потенциала, в том числе за счет улучшения качества налогового администрирования, сокращения "теневого" сектора экономики, реализации комплекса мер бюджетного и налогового стимулирования для привлечения инвестиций в реализацию приоритетных направлений и проектов, способных увеличить поступление доходов в бюджетную систему Шумерлинского муниципального округа;

совершенствование налогового законодательства Шумерлинского муниципального округа, включая оптимизацию налоговых льгот и иных преференций, предоставляемых хозяйствующим субъектам в зависимости от их востребованности и экономического эффекта.

Для обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджета Шумерлинского муниципального округа, минимизации рисков невыполнения принятых обязательств при его исполнении необходимо эффективное управление муниципальным долгом Шумерлинского муниципального округа.

Приоритетным направлением в области управления муниципальным долгом Шумерлинского муниципального округа на период до 2035 года являются осуществление взвешенной долговой политики, поддержание объема долговой нагрузки на экономически безопасном уровне, совершенствование системы управления долговыми обязательствами с обеспечением способности бюджета Шумерлинского муниципального округа осуществлять заимствования в объемах, необходимых для решения поставленных социально-экономических задач.

Ожидаемые результаты к 2035 году:

обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Шумерлинского муниципального округа, эффективности бюджетных расходов за счет усиления контроля за достижением конечных и непосредственных результатов мероприятий муниципальных программ Шумерлинского муниципального округа и приоритетных проектов;

повышение бюджетного потенциала Шумерлинского муниципального округа как за счет роста собственной доходной базы бюджета Шумерлинского муниципального округа, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов;

снижение долговой нагрузки на бюджет Шумерлинского муниципального округа при неуклонном исполнении долговых обязательств, обеспечение отношения муниципального долга Шумерлинского муниципального округа к доходам бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений Шумерлинского муниципального округа на уровне не более 50 процентов;

сохранение отношения дефицита бюджета Шумерлинского муниципального округа к доходам бюджета Шумерлинского муниципального округа (без учета безвозмездных поступлений) и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) на уровне не более 5 процентов;

повышение эффективности муниципального управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами власти всех уровней.

Цель 3. Рациональное природопользование и обеспечение экологической безопасности в Шумерлинском муниципальном округе

Задача 3.1. Рациональное освоение природно-ресурсного потенциала Шумерлинского муниципального округа

Целевое видение к 2035 году

Рациональное освоение природно-ресурсного потенциала обеспечит экологически ориентированный рост экономики и внедрение экологически эффективных инновационных технологий в целях сохранения природных ресурсов, в том числе повышение продуктивности лесов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений.

Проблемы:

недостаточное разнообразие минерально-сырьевых ресурсов Шумерлинского муниципального округа.

Приоритетные направления:

охрана водных объектов;

проведение капитального ремонта и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений;

проведение берегоукрепительных работ, строительство защитных сооружений на участках с неустойчивым состоянием береговой зоны;

сбалансированное использование минерально-сырьевых ресурсов Шумерлинского муниципального округа;

содействие сохранению и развитию лесного фонда, сохранение и развитие лесных питомников для выращивания посадочного материала основных лесообразующих пород;

Ожидаемые результаты к 2035 году:

социальные:

защита населенных пунктов от негативного воздействия вод;

уменьшение размера вреда, который может быть причинен жизни и здоровью населения, имуществу физических и юридических лиц в результате аварий на гидротехнических сооружениях;

обеспечение строительства Шумерлинского муниципального округа имеющимся местным строительным сырьем;

экологические:

предотвращение негативного воздействия вод;

снижение уровня аварийности гидротехнических сооружений;

недопущение истощения минерально-сырьевой базы муниципального округа.

Задача 3.2. Охрана окружающей среды

Целевое видение к 2035 году

Повышение экологической безопасности включает обеспечение защиты природной среды и жизнедеятельности человека от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, снижение выбросов в атмосферу и оснащение стационарных источников автоматическими средствами измерения и учета объема или массы выбросов загрязняющих веществ и концентрации загрязняющих веществ, снижение сброса загрязненных сточных вод, развитие системы обращения с отходами.

Проблемы:

загрязнение окружающей среды, в том числе атмосферного воздуха;

недостаточная развитость вторичной переработки отходов.

Приоритетные направления:

формирование эффективной системы управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

обеспечение экологически безопасного обращения с отходами и снижение объема их образования;

внедрение технологий, направленных на снижение объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания;

повышение качества питьевой воды для населения, в том числе для жителей населенных пунктов, не оборудованных современными системами централизованного водоснабжения.

Ожидаемые результаты к 2035 году:

уменьшение негативного воздействия на окружающую среду;

уменьшение объемов захоронения отходов;

ежегодное снижение объемов захоронения твердых коммунальных отходов и увеличение объемов их переработки.

Реализация приоритетного проекта "Рекультивация объектов накопленного ущерба (закрытых полигонов и санкционированных свалок твердых коммунальных отходов), создание объектов переработки и размещения твердых коммунальных отходов в Чувашской Республике" в рамках национального проекта в сфере экологии

Шумерлинский муниципальный округ включен в модель функционирования приоритетного проекта республики.

В результате реализации приоритетного проекта уменьшится негативное воздействие на окружающую среду за счет рекультивации и возврата в хозяйственный оборот восстановленных земель, нарушенных в результате эксплуатации свалок, улучшится санитарно-эпидемиологическое благополучие населения за счет создания мусороперегрузочных станций, сократится расстояние до места приема твердых коммунальных отходов.

Значения целевых показателей к году завершения реализации приоритетного проекта (2025 г.):

создание системы комплексного обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Шумерлинского муниципального округа, которая позволит утилизировать до конца 2025 года 75 процентов образующихся отходов;

ликвидация всех выявленных на 1 января 2021 г. несанкционированных свалок в границах населенных пунктов.

Цель 4. Развитие человеческого капитала и социальной сферы в Шумерлинском муниципальном округе. Повышение уровня и качества жизни населения

От человеческого капитала зависит уровень развития бизнеса, способствующего формированию высоких доходов населения и повышению качества жизни населения.

Наличие достаточного количества рабочих мест, условий для комфортного проживания, отдыха и восстановления здоровья будет способствовать тому, что молодежь будет работать в Шумерлинском муниципальном округе.

Задача 4.1. Демографическое развитие, улучшение здоровья населения и поддержание его долголетней активной жизни

Целевое видение к 2035 году

К 2035 году ожидается сокращение естественной убыли населения за счет как роста числа родившихся, так и снижения числа умерших во всех возрастных группах благодаря внедрению и активному освоению новых медицинских технологий, обеспечению стопроцентной доступности первичной медико-санитарной помощи, широкому использованию медицины высоких технологий и здоровьесберегающих технологий, пациентоориентированной медицины, способствующих улучшению состояния здоровья населения и росту ожидаемой продолжительности жизни и продолжительности здоровой жизни.

Решение задачи предусматривает:

стабилизацию демографической ситуации в Шумерлинском муниципальном округе, реализацию мер по повышению рождаемости, снижению смертности, в том числе в трудоспособном возрасте;

структурную и технологическую модернизацию здравоохранения;

увеличение роли профилактики заболеваний и формирование здорового образа жизни.

Текущее состояние

Численность населения Шумерлинского муниципального округа по состоянию на 1 января 2022 года составила 7 816 человек. В 2021 году общий коэффициент рождаемости в расчете на 1000 человек населения составил 7,1 промилле. В 2021 г. по сравнению с 2020 г. число родившихся в районе увеличилось на 10 человек (2020 г. - 46 чел.), число умерших увеличилось на 36 человек (2020 г. - 200 чел.). Число умерших превысило число родившихся в 4 раза. Естественная убыль населения составила - 180 человек.

Основными причинами смерти жителей Шумерлинского муниципального округа, по данным за 2021 год, являются новообразования (36,5 процента), внешние причины смерти (17,5 процента), болезни органов дыхания (14,3 процента), болезни системы кровообращения (12,9 процента).

Младенческая смертность в 2021 г. отсутствует (2020 г. - 0 случаев).

В 2021 г. смертность населения трудоспособного возраста Шумерлинского муниципального округа увеличилась на 42,5%, умерло 198 человек (16,4% от всех умерших), в 2020 г. умерло 139 человек (14,1% от всех умерших). В структуре смертности трудоспособного населения преобладают болезни органов дыхания + COVID-19 (31 процент), болезни системы кровообращения (27,8 процента), внешние причины смерти (21,7 процента), новообразования (11,6 процента), болезни органов пищеварения (11,1 процента).

В Чувашской Республике сформирована трехуровневая система оказания медицинской помощи, в которой первый уровень - медицинские организации, оказывающие преимущественно первичную медико-санитарную помощь прикрепленному населению; второй уровень - межтерриториальные центры и диспансеры; третий уровень - медицинские организации, оказывающие специализированную медицинскую помощь населению республики по отдельным профилям и высокотехнологичную медицинскую помощь.

В Шумерлинском муниципальном округе медицинскую помощь населению оказывает БУ "Шумерлинский межтерриториальный медицинский центр" Министерства здравоохранения Чувашской Республики: 6 врачебных амбулаторий и 12 ФАПов.

Проблемы:

сокращение численности граждан трудоспособного возраста и увеличение доли пожилого населения;

сохранение дефицита медицинских специалистов;

изношенность объектов медицинской инфраструктуры, не отвечающих современным технологическим стандартам и правилам, в том числе санитарным;

низкая ответственность граждан за сохранение и укрепление своего здоровья.

Приоритетные направления:

1. Реализация программы модернизации первичного звена здравоохранения в Шумерлинском муниципальном округе.

В Шумерлинском муниципальном округе в 2 врачебных амбулаториях (Туванской, Краснооктябрьской) и 2 ФАПах (Кабановском и Шумерлинском) требуется проведение капитального ремонта.

Для решения этой проблемы в рамках реализации региональной программы модернизации первичного звена здравоохранения планируется приведение объектов медицинской инфраструктуры в соответствие современным технологическим стандартам и правилам, в том числе санитарным.

2. Снижение смертности от основных причин.

В Шумерлинском районе в 2021 году 1-е место среди всех причин смерти населения занимают новообразования (101 случай - 36,5%).

Для борьбы с онкологическими заболеваниями планируется открыть ЦАОП - центр амбулаторной онкологической помощи (оснащение на сумму 15 млн. руб., кабинет паллиативной медицинской помощи), получить лицензию на оказание онкологической, гериатрической и паллиативной медицинской помощи.

Указанные мероприятия необходимы для более интенсивного снижения смертности населения, сохранения демографического потенциала.

3. Совершенствование системы обучения и привлечения в отрасль здравоохранения высококвалифицированных медицинских кадров. Предотвращение оттока высококвалифицированных медицинских работников из государственных медицинских организаций.

Всего сотрудников (БУ "Шумерлинский межтерриториальный медицинский центр" Министерства здравоохранения Чувашской Республики +Порецкая ЦРБ) - 686 человек, из них: 102 врача (укомплектованность 59,7%), 261 человек среднего медперсонала (укомплектованность 68,5%).

Реализация федеральных программ "Земский доктор" и "Земский фельдшер", регионального проекта Чувашской Республики "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами", а также программы модернизации первичного звена здравоохранения Чувашской Республики должна обеспечить ликвидацию кадрового дефицита в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, а также в медицинских организациях, расположенных в сельской местности и в городах с численностью населения до 50 тыс. человек.

Достижение указанного результата будет осуществлено посредством выполнения комплекса мероприятий, включающего в себя определение реальной потребности в медицинских кадрах в Чувашской Республике, проведение профориентационной работы среди школьников, формирование контрольных цифр приема и государственного задания на подготовку специалистов с учетом реальной потребности в медицинских кадрах, развитие системы целевого обучения, повышение эффективности трудоустройства, реализацию мер социальной поддержки медицинских работников на региональном уровне.

В настоящее время в Шумерлинском муниципальном округе действует такая мера социальной поддержки медицинских работников, как первоочередное предоставление детям медицинских работников мест в дошкольных образовательных организациях.

Предусматриваются: развитие инфраструктуры и материально-технической базы медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь, в том числе детям;

развитие паллиативной медицинской помощи, в том числе за счет увеличения числа выездных патронажных служб и посещений пациентов на дому, организации услуг по уходу за больными, создания специализированных мультидисциплинарных бригад по организации и оказанию паллиативной медицинской помощи, укрепления материально-технической базы структурных подразделений медицинских организаций, оказывающих паллиативную медицинскую помощь, и хосписов;

создание современной системы оказания медицинской помощи лицам старших возрастных групп во взаимодействии с организациями социального обслуживания, некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере охраны здоровья граждан, социальными службами, добровольцами (волонтерами);

формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек;

развитие направлений групповой медицины, таких как "школьная медицина", "цеховая медицина", "медицина для пожилых", "спортивная медицина" и прочие;

развитие пациентоориентированной и персонализированной медицины;

подключение ФАПов в населенных пунктах с численностью населения более 300 человек к сети "Интернет" и оснащение их необходимым компьютерным оборудованием.

Ожидаемые результаты к 2035 году:

рост ожидаемой продолжительности жизни при рождении до 80,7 года;

повышение коэффициента рождаемости до 11,0 на 1 тыс. родившихся живыми;

снижение смертности населения до 23,0 случаев на 1 тыс. населения;

отсутствие младенческой смертности.

Реализация регионального проекта Чувашской Республики "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи"

Региональный проект направлен на повышение доступности и качества первичной медико-санитарной помощи, в том числе в малонаселенных пунктах и населенных пунктах, расположенных в отдаленных местностях. В ходе реализации регионального проекта будет обеспечена оптимальная доступность первичной медико-санитарной помощи путем замены ветхих и аварийных фельдшерско-акушерских пунктов, оснащенных в соответствии с Положением об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 года N 543н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 июня 2012 года, регистрационный N 24726).

В медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, будут внедрены бережливые технологии на основании разработанных критериев новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь, с использованием процессного подхода к организации работы медицинской организации. Это позволит обеспечить внедрение и развитие пациентоориентированной системы оказания первичной медико-санитарной помощи, увеличить удовлетворенность пациентов качеством оказания первичной медико-санитарной помощи, эффективно использовать ресурсы.

Целевые показатели к году завершения регионального проекта (2024 год):

рост числа граждан, прошедших профилактические осмотры, до 836 тыс. человек;

увеличение доли записей на прием к врачу, совершенных гражданами без очного обращения в регистратуру медицинской организации, в общем числе записей на прием к врачу до 65 процентов;

рост числа медицинских организаций, участвующих в создании и тиражировании новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь, до 103 единиц.

Реализация регионального проекта Чувашской Республики "Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек"

Региональный проект направлен на массовое привлечение граждан к здоровому образу жизни и стимулирование отказа от вредных привычек, включая потребление алкоголя, табака и нерациональное питание. Увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни, будет достигнуто за счет внедрения новой модели функционирования центров общественного здоровья. Новая модель предусматривает увеличение доли популяционной профилактики на муниципальном уровне за счет привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО) и участников волонтерских движений.

Профилактические мероприятия будут проводиться по специально разработанным и адаптированным программам в организованных коллективах (учебные заведения, предприятия и пр.). Целью данных программ станет не только повышение информированности граждан о ведении здорового образа жизни, но также мотивирование и помощь участникам программ в отказе от вредных привычек. Ранняя профилактика основных факторов риска неинфекционных заболеваний будет реализована за счет эффективных скринингов.

Целевые показатели к году завершения регионального проекта (2024 год):

снижение розничных продаж алкогольной продукции до 5,5 литра и ниже на душу населения;

снижение смертности мужчин в возрасте 16 - 59 лет до 574,1 случая на 100 тыс. населения;

снижение смертности женщин в возрасте 16 - 59 лет до 176,1 случая на 100 тыс. населения.

Реализация регионального проекта Чувашской Республики "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения"

Реализуемые в республике меры государственной поддержки, развитие экономики, повышение уровня медицинской помощи и социального обслуживания привели к увеличению ожидаемой продолжительности жизни. За последние пять лет численность граждан старших возрастов увеличилась почти на 25 процентов, а количество долгожителей, перешагнувших 100-летний рубеж, - в 1,9 раза.

Основной целью реализации регионального проекта является обеспечение реализации государственной политики, направленной на улучшение положения пожилых людей.

Целевые показатели к году завершения регионального проекта (2024 год):

увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни при рождении до 67,2 года;

охват граждан старше трудоспособного возраста профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию, - 70 процентов.

Задача 4.2. Совершенствование сферы потребления и повышение качества жизни населения

Целевое видение к 2035 году

Переход к наукоемкой экономике, высокий уровень производительности труда должны стать основополагающими в обеспечении устойчивого экономического роста и повышении доходов населения, формировании новой модели сферы потребления, основанной на инновациях и передовых технологиях.

В перспективе развитие экономики Шумерлинского муниципального округа, создание и модернизация новых рабочих мест, а также реализация приоритетных направлений социальной политики в части повышения заработной платы в бюджетной сфере, поддержка малообеспеченных слоев населения обеспечат рост доходов населения Шумерлинского муниципального округа.

К 2035 году все сферы потребления, вплоть до рыночной и мобильной торговли, охватит система безналичной оплаты. Наибольший охват будет наблюдаться в торговле, основанной на информационных и мультимедийных технологиях, особенно после появления в сети "Интернет" нового поколения цифровых платежных систем, которые делают возможным повсеместное использование функции "нажми на кнопку и заплати". Сеть "Интернет" позволит сформироваться рынку потенциальных покупателей и продавцов, месту демонстрации товаров и объявления цен при наличии возможности обсуждать условия потенциальных сделок, который вырастет в эффективный, мобильный и глобальный массовый рынок при параллельном быстром росте электронной торговли в целом.

Проблемы:

сохраняющаяся значительная дифференциация населения по доходам и заработной плате в различных сферах деятельности;

уязвимые позиции муниципального округа по уровню оплаты труда;

несовершенство законодательной базы, регулирующей вопросы организации мобильной, рыночной, электронной торговли, использования криптовалют;

низкий уровень формирования потребности в инновациях и спроса на новые продукты и услуги на уровне потребителя и бизнеса;

недостаток кадров необходимой квалификации, способных обеспечить развитие инновационной сферы обслуживания населения.

Приоритетные направления:

повышение доходов трудоспособных малообеспеченных граждан, получающих социальную поддержку, за счет перевода их на самообеспечение в результате получения профессиональных навыков, переобучения, трудоустройства через службу занятости, участия в общественных работах;

реализация инвестиционных проектов, способствующих расширению действующих производств, внедрению новых производственных технологий, созданию высокопроизводительных рабочих мест;

повышение доступности для всех слоев населения продуктов питания, расширение сети объектов потребительского рынка с экологически чистой и безопасной продукцией;

переход от "общества производителей" к "сервисному обществу", где главным производителем является сфера услуг;

повышение профессионализма специалистов сферы потребительского рынка и услуг;

развитие новых видов услуг, ориентированных на спрос (на индивидуальные заказы потребителей), и торговли через тренинг "эмоции и ощущения";

открытие "магазинов будущего", основанных на передовых технологиях (нанометки, наноупаковки; оптическое распознавание продуктов; мобильный шопинг; play-stations: терминалы оплаты без кассира), которые обеспечат поступательное развитие розничной торговли в целом. В "магазинах будущего" одним из нововведений будет применение радиочастотной идентификации продуктов (сокращенно RFID - Radio Frequency IDentification);

формирование новой модели потребления, основанной на инновационной трансформации системы обслуживания, развитии инноваций и IT-технологий, в том числе на использовании робототехники, электронного технологического оборудования и др.

Ожидаемые результаты к 2035 году:

снижение доли населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума;

увеличение оборота розничной торговли организаций на душу населения на 113,5%;

увеличение продаж товаров по безналичному расчету;

увеличение размера среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций в 1,5 раза.

Задача 4.3. Создание конкурентоспособного образования, кадровое обеспечение реального сектора экономики и приоритетные направления работы с молодежью

Целевое видение к 2035 году

Решение задачи направлено на обеспечение высокого качества образования, удовлетворяющего потребности "новой экономики", формирующего у подрастающего поколения интерес к высоким технологиям и инновациям, а также на воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей, исторических и национально-культурных традиций.

Планируется создать:

современную развитую инфраструктуру дополнительного образования, обеспечивающую свободный выбор ребенком и родителем направлений дополнительного образования независимо от ее профиля и формы собственности.

В систему образования будут внедрены требования к базовым компетенциям цифровой экономики для каждого уровня образования с обеспечением их преемственности (с учетом модели компетенций).

Приоритет получат дистанционные формы обучения с использованием облачных технологий. Данные технологии помогут всем категориям граждан не только получить образование, но и повысить квалификацию.

Ожидается создание современной и безопасной цифровой образовательной среды, обеспечивающей высокое качество и доступность образования всех видов и уровней.

Реализация приоритетных направлений работы с молодежью позволит остановить ее отток из округа.

Текущее состояние

Система образования в Шумерлинском муниципальном округе на протяжении последних лет стабильно является приоритетной отраслью. Общий объем доходов бюджета Шумерлинского муниципального округа на 2022 год утвержден в объеме 424,1 млн. рублей. На раздел "Образование" направлено 126,7 млн. руб. (30% от общего объема расходов). На подготовку образовательных учреждений к новому учебному году из бюджетов всех уровней на 1 августа 2022 года выделено около 69,9 млн. рублей.

Выполнен монтаж вентиляции в пищеблоках 3 образовательных учреждений МБОУ "Егоркинская СОШ", МБОУ "Шумерлинская СОШ" и МБОУ "Юманайская СОШ им. С.М. Архипова" на общую сумму 527,5 тыс. рублей. Обустроены санузлы для обучающихся с особенностями развития в 5 зданиях образовательных учреждений на сумму 1 033,1 тыс. руб., произведен монтаж периметрального освещения в 2 образовательных учреждениях в МБОУ "Юманайская СОШ им. С. М. Архипова" и МБОУ "Туванская ООШ" на сумму 229 тыс. рублей.

В рамках инициативного бюджетирования реализовано 4 проекта: замена оконных блоков в спортивном зале учебного корпуса п. Красный Октябрь, МБОУ "Алгашинская СОШ", замена светильников в МБОУ "Туванская ООШ", обновление ограждения территории МБОУ "Туванская ООШ" и ремонт игровой площадки МБОУ "Егоркинская СОШ" на общую сумму 1 423,5 млн. рублей.

В Шумерлинском муниципальном округе функционирует 8 образовательных учреждений, в т. ч. 7 общеобразовательных и 1 учреждение дополнительного образования, 11 дошкольных групп. Всего: 459 школьников, 119 дошкольников, 288 детей, получающих дополнительное образование. В учреждениях образования работает 90 педагогических работников. Все школы обучаются в первую смену, очередность в дошкольные группы отсутствует. Охват дошкольным образованием составляет 35,2%.

В системе образования Шумерлинского муниципального округа продолжается реализация национального проекта "Образование" (региональных проектов "Современная школа", "Успех каждого ребенка", "Цифровая образовательная среда").

В рамках регионального проекта "Современная школа" для развития научно-технического и инженерного мышления с 2019 г. на базе МАОУ "Ходарская СОШ им. И.Н. Ульянова" открыт центр цифрового и гуманитарного профилей "Точка роста". Здесь новое звучание обретает преподавание предметов "Технология", "Информатика", "ОБЖ". Мы получили новейшее оборудование - шлемы виртуальной реальности, квадрокоптеры, современные планшеты, наборы для робототехники. К тому же, расширился круг возможностей дополнительного образования в стенах самой школы. В 2021 году центр образования естественно-научной технологической направленности "Точка роста" был открыт в МБОУ "Алгашинская СОШ". В сентябре 2022 г. такие же центры были открыты в МБОУ "Юманайская СОШ им. С.М. Архипова" и МБОУ "Егоркинская СОШ".

Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, составил 68%.

В условиях модернизации экономики возникает необходимость в подготовке нового поколения профессионалов, способных адаптироваться к возрастающему уровню автоматизации производственных процессов, повсеместно проникающих в нашу жизнь.

Развитие компьютерных технологий, создание новых продуктов в различных отраслях диктуют необходимость как расширения профессиональных знаний и навыков специалистов, так и формирования новых направлений профессиональной деятельности, среди которых биотехнология, мехатроника и мобильная робототехника, информационная безопасность автоматизированных систем, инфокоммуникационных сетей и систем связи, биотехнические и медицинские аппараты и системы и др.

В округе ведется работа по поддержке деятельности детских и молодежных общественных объединений. По инициативе молодежи на территории Шумерлинского муниципального округа проводятся молодежные акции творческой, экологической, профилактической, информационной и патриотической направленности. Активно развивается Всероссийское детско-юношеское движение "Российское движение школьников" с охватом 64,2% обучающихся общеобразовательных организаций. Созданы 2 поисковых отряда в МБОУ "Егоркинская СОШ" и МАОУ "Ходарская СОШ им. И.Н. Ульянова", которые включены в реестр регионального отделения "Поискового движения России" в Чувашской Республике. Активно развивается добровольческое движение. В 2018 г. в Шумерлинском районе было создано Молодежное волонтерское движение "Доброволец", которое является организатором мероприятий, направленных на профилактику наркомании, табакокурения, алкоголизма и ведет пропаганду здорового образа жизни среди молодого поколения.

Проблемы:

смещение структуры профессионального образования, как и в целом по России, в сторону высшего образования при недостаточном масштабе подготовки квалифицированных рабочих и специалистов со средним профессиональным образованием;

нехватка педагогических кадров в общеобразовательных организациях;

недостаточный уровень взаимодействия профессиональных образовательных организаций, предприятий реального сектора экономики, социальной сферы и органов местного самоуправления Шумерлинского муниципального округа;

необходимость модернизации существующей инфраструктуры образовательных организаций и вывода из эксплуатации зданий с износом 50 процентов и выше.

Приоритетные направления:

1. Развитие системы дополнительного образования.

Для всестороннего развития личности, увеличения охвата детей программами технического творчества необходимо развитие системы дополнительного образования, которая должна в своей работе опираться на следующие принципы:

кластерный подход;

принцип шаговой доступности;

применение новых образовательных технологий;

использование преемственности элементов образовательной системы в целях реализации регионального кадрового стандарта: школа - учреждение дополнительного образования - профессиональная образовательная организация/образовательная организация высшего образования - предприятие.

2. Развитие системы профессионального ориентирования.

В целях формирования у молодежи позитивного отношения к рабочим профессиям, осуществления молодыми людьми выбора с учетом интересов и склонностей ежегодно в республике проводится неделя профориентации. С 2018 года Шумерлинский муниципальный округ принимает участие в пилотном режиме в федеральном проекте "Билет в будущее", направленном на раннюю профилизацию обучающихся.

Ожидаемые результаты к 2035 году:

увеличение доли молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, охваченной деятельностью молодежных общественных объединений, в общей ее численности с 30 процентов до 38 процентов.

Реализация регионального проекта Чувашской Республики "Успех каждого ребенка"

В рамках реализации регионального проекта предполагается сформировать эффективную систему выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, основанную на принципах справедливости, всеобщности и направленную на самоопределение и профессиональную ориентацию всех обучающихся.

Будет продолжена работа по обновлению материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом в общеобразовательных организациях.

Целевые показатели к году завершения регионального проекта:

увеличение доли детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием, до 60 процентов;

рост числа участников открытых онлайн-уроков, реализуемых с учетом опыта организации цикла открытых уроков "Проектория", "Уроки настоящего" или иных аналогичных по возможностям, функциям и результатам проектов, направленных на раннюю профессиональную ориентацию.

Реализация регионального проекта Чувашской Республики "Социальная активность"

В рамках реализации регионального проекта предполагается создать условия для развития наставничества, поддержки общественных инициатив и проектов, в том числе в сфере добровольчества (волонтерства).

В рамках проекта создан ресурсный центр по поддержке добровольчества (волонтерства) в сфере культуры безопасности и чрезвычайных ситуаций, на базе которого волонтеры обучают население правилам поведения при пожарах, авариях, стихийных бедствиях и иных чрезвычайных ситуациях.

Реализация регионального проекта Чувашской Республики "Современная школа"

Реализация регионального проекта предусматривает обновление содержания и методов обучения предметной области "Технология" и других предметных областей.

Одними из основных мероприятий регионального проекта станут внедрение обновленных ФГОС общего образования, повышение квалификации педагогов, работающих по адаптированным основным общеобразовательным программам, проведение профориентационной работы с обучающимися по адаптированным образовательным программам.

В рамках реализации регионального проекта планируется:

обновить материально-техническую базу школ для реализации программ цифрового, естественнонаучного и гуманитарного профилей;

увеличить охват обучающихся образовательными программами цифрового, естественнонаучного и гуманитарного профилей.

Целевые показатели к году завершения регионального проекта:

увеличение числа общеобразовательных организаций, обновивших материально-техническую базу для реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ цифрового, естественнонаучного и гуманитарного профилей, до 4 единиц;

увеличение численности обучающихся, охваченных основными и дополнительными общеобразовательными программами цифрового, естественнонаучного и гуманитарного профилей, до 456 человек.

Реализация регионального проекта Чувашской Республики "Цифровая образовательная среда"

Региональный проект предусматривает создание условий для внедрения современной и безопасной цифровой среды, обеспечивающей формирование ценности саморазвития и самообразования у обучающихся образовательных организаций всех видов и уровней, путем обновления информационно-коммуникационной инфраструктуры, подготовки кадров, создания федеральной цифровой платформы.

К концу 2024 года во всех образовательных организациях необходимо обеспечить интернет - соединение со скоростью не менее 50 Мб/с.

Ежегодно не менее 3 работников, привлекаемых к осуществлению образовательной деятельности, будут проходить повышение квалификации с целью повышения их компетенций в области современных технологий.

Целевые показатели к году завершения регионального проекта:

увеличение доли обучающихся по программам общего образования, дополнительного образования для детей, для которых формируются цифровой образовательный профиль и индивидуальный план обучения с использованием федеральной информационно-сервисной платформы цифровой образовательной среды, в общем числе обучающихся по указанным программам до 50 процентов;

увеличение доли образовательных организаций, реализующих программы общего образования, дополнительного образования детей, осуществляющих образовательную деятельность с использованием федеральной информационно-сервисной платформы цифровой образовательной среды, в общем числе образовательных организаций до 95 процентов;

увеличение доли обучающихся по программам общего образования, использующих федеральную информационно-сервисную платформу цифровой образовательной среды для "горизонтального" обучения и неформального образования, в общем числе обучающихся по указанным программам до 5 процентов;

увеличение доли педагогических работников общего образования, прошедших повышение квалификации в рамках периодической аттестации в цифровой форме с использованием информационного ресурса "одного окна" ("Современная цифровая образовательная среда в Российской Федерации"), в общем числе педагогических работников общего образования до 50 процентов.

Приоритетные направления:

создание условий для раннего развития детей в возрасте до трех лет, реализация программы психолого-педагогической, методической и консультативной помощи родителям детей, получающих дошкольное образование в семье;

оптимизации МБОУ "Шумерлинская СОШ" под основную общеобразовательную школу с последующим проведением ремонтах работ;

реорганизация МБОУ "Торханская НШ-ДС" путем присоединения в МАОУ "Ходарская СОШ им. И. Н. Ульянова";

внедрение на уровнях основного общего и среднего общего образования новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися базовых навыков и умений, повышение их мотивации к обучению и вовлеченности в образовательный процесс, а также обновление содержания и совершенствование методов обучения предметной области "Технология";

повышение доступности образовательных организаций всех уровней для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья;

внедрение национальной системы профессионального роста педагогических работников, охватывающей не менее 50 процентов учителей общеобразовательных организаций;

вовлечение в реализацию дополнительных общеразвивающих программ профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, а также организаций спорта, культуры, научных организаций, общественных организаций и организаций реального сектора экономики, в том числе с использованием механизмов сетевого взаимодействия;

создание в образовательных организациях условий для реализации обучающимися персональных образовательных маршрутов, для формирования базовых компетенций цифровой экономики;

создание системы раннего выявления, поддержки и сопровождения высокомотивированных и талантливых обучающихся на основе профиля компетенций и персональных траекторий развития, в рамках которой предусмотрена грантовая поддержка педагогов и организаций, работающих с высокомотивированными талантливыми детьми и молодежью, адаптированной для цифровой экономики;

создание условий для развития наставничества, поддержки общественных инициатив и проектов, в том числе в сфере добровольчества (волонтерства).

Ожидаемые результаты к 2035 году:

полный охват детей дошкольным образованием;

увеличение доли молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, охваченной деятельностью молодежных общественных объединений, в общей ее численности с 32 процентов в 2022 году до 38 процентов в 2035 году;

увеличение удельного веса численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет до 60 процентов в 2035 году.

Реализация приоритетного проекта "Создание современной образовательной среды для школьников" в рамках национального проекта в сфере образования

Краткое описание модели функционирования приоритетного проекта

Для обеспечения высокого качества общего образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития российского общества и экономики необходимо совершенствование условий и организации обучения в общеобразовательных организациях в соответствии с современными санитарно-эпидемиологическими требованиями, строительными и противопожарными нормами, федеральными государственными образовательными стандартами общего образования.

Организация образовательного процесса в одну смену позволяет существенно повысить доступность качественного школьного образования во второй половине дня, а именно:

обеспечить обучающимся за 11 лет обучения до 3800 часов обязательной внеурочной деятельности в рамках основной образовательной программы (до 10 часов в неделю);

создать условия для применения сетевой формы реализации образовательных программ с использованием ресурсов нескольких организаций;

организовать обучение детей в возрасте от 5 до 18 лет по дополнительным образовательным программам.

Для обеспечения высокого качества общего образования, в соответствии с современными санитарно-эпидемиологическими требованиями, строительными и противопожарными нормами планируется в 2023 году:

строительство блочно-модульной котельной МАОУ "Ходарская СОШ им. И.Н. Ульянова";

благоустройство территории МАОУ "Ходарская СОШ им. И.Н. Ульянова".

Значения целевых показателей к году завершения реализации приоритетного проекта (2025 г.):

удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности, обучающихся в общеобразовательных организациях - 100 процентов.

Реализация приоритетного проекта "Доступное дополнительное образование для детей Чувашской Республики" в рамках национального проекта в сфере образования

Краткое описание модели функционирования приоритетного проекта

Региональная система дополнительного образования детей за счет модернизации будет иметь сложную разноуровневую структуру, и включать в себя:

региональный модельный центр дополнительного образования детей (далее - модельный центр), обеспечивающий общую координацию развития системы дополнительного образования детей, разработку, распространение и внедрение лучших практик в области методологии и содержания образовательных программ. Модельный центр будет осуществлять свою деятельность на основе взаимодействия с федеральным модельным центром и муниципальными (опорными) центрами дополнительного образования;

муниципальные (опорные) центры дополнительного образования, обеспечивающие реализацию современных дополнительных общеобразовательных программ, а также осуществляющие внедрение новых практик дополнительного образования в деятельность муниципальных образовательных организаций.

Значения целевых показателей к году завершения реализации приоритетного проекта:

охват детей в возрасте от 5 до 18 лет дополнительным образованием - 65 процентов, в том числе охват детей по программам технической и естественнонаучной направленности - 20 процентов;

доля объединений и кружков технической направленности в общем количестве кружков и объединений - 10 процентов.

Задача 4.4. Развитие рынка труда, обеспечение занятости населения

Целевое видение к 2035 году

Планируется формирование гибкого, развитого рынка труда в результате трансформации структуры экономики, в которой существенным образом возрастет потребность в квалифицированных специалистах, занятых в высокотехнологичных и инновационных секторах экономики.

Основными направлениями развития рынка труда будут выступать стимулирование притока в Шумерлинский муниципальный округ квалифицированных кадров как в традиционные отрасли, так и в отрасли новой экономики, предоставление уникальных возможностей для самореализации в образовании, культурном развитии, предпринимательстве, инновационной деятельности и других сферах.

Обеспечение качественного кадрового потенциала округа напрямую зависит от достойных условий жизни, получения образования, сохранения здоровья, организации досуга, занятий профессиональной деятельностью на уровне, сопоставимом с развитыми муниципалитетами Чувашии и других субъектов Российской Федерации.

Уровень безработицы - это основной индикатор рынка труда, также влияющий на уровень жизни в целом. Уровень зарегистрированной безработицы по отношению к численности трудоспособного населения в Шумерлинском муниципальном округе по состоянию на 1 января 2022 г. составил 1,09%. Численность безработных граждан, зарегистрированных в центре занятости населения, составила 42 человека.

Проблемы:

дисбаланс спроса и предложения рабочей силы как результат неравномерного распределения производственных ресурсов;

социально-демографическая диспропорция рынка труда вследствие пониженной конкурентоспособности отдельных групп населения - молодежи, инвалидов, женщин с малолетними детьми.

Приоритетные направления:

формирование конкурентной среды для создания, удержания и привлечения качественного кадрового потенциала в округ в результате создания благоприятной инвестиционной, инновационной, социальной, образовательной среды;

повышение профессионально-квалификационного уровня рабочих кадров, в том числе путем организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан с ориентацией на перспективные потребности в кадрах на рынке труда;

развитие межведомственной системы профессиональной ориентации молодежи на выбор востребованных на рынке труда рабочих профессий, на получение квалификации высокого уровня, соответствующей задачам технологического развития и наукоемкой экономики, и т.д.;

стимулирование предпринимательского сообщества к созданию новых рабочих мест;

выявление барьеров, затрудняющих формирование гибких трудовых отношений, в том числе дистанционной занятости;

проведение последовательных мер по легализации "серого" рынка труда;

создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями и содействие трудоустройству незанятых инвалидов;

совершенствование системы информирования населения о состоянии рынка труда и возможностях трудоустройства в различных отраслях экономики;

реализация превентивных мер содействия занятости граждан, внедрение эффективных механизмов перепрофилирования безработных граждан;

использование новых информационных возможностей и обеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения;

повышение эффективности оказания государственной социальной поддержки безработным гражданам с целью стимулирования их к активному поиску работы.

Ожидаемые результаты к 2035 году:

снижение уровня регистрируемой безработицы.

Задача 4.5. Развитие социальной защиты населения

Целевое видение к 2035 году

Особое внимание будет уделяться повышению уровня жизни отдельных категорий граждан (пожилых, инвалидов и маломобильных групп населения, семей, имеющих детей, в том числе многодетных семей, и др.) путем адресного предоставления социальной помощи и поддержки, обеспечения доступности социальных услуг.

В рамках развития социальной защиты населения планируется:

усиление адресности социальных выплат;

внедрение и развитие социальных и реабилитационных технологий, способствующих созданию благоприятных условий для обеспечения здоровья пожилых людей, инвалидов и увеличения продолжительности их жизни;

реализация мероприятий по созданию доступной среды для маломобильных граждан; внедрение современных технологий реабилитации инвалидов, основанных на принципах ранней помощи; улучшение положения семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

совершенствование механизма предоставления дополнительных гарантий лицам из числа детей-сирот, в том числе при обеспечении их жилыми помещениями;

развитие информатизации и внедрение современных информационных технологий, способствующих повышению оперативности предоставления и доступности мер социальной поддержки, услуг в сфере социального обслуживания населения.

В Шумерлинском муниципальном округе на 01.01.2022 г. проживают 7816 человек, каждый третий является получателем мер социальной поддержки, социальных пособий за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики и бюджета Шумерлинского муниципального округа.

За январь-октябрь 2022 г. в Шумерлинском муниципальном округе обеспечено предоставление мер социальной поддержки 844 получателям региональных ежемесячных денежных выплат (труженики тыла, ветераны труда, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий), 205 специалистам в сельской местности - на оплату жилищно-коммунальных услуг, 36 малоимущим получателям субсидий - на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, 912 федеральным льготникам - ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, 7 получателям компенсаций и выплат для граждан, пострадавших от воздействия радиации, 20 получателям ежегодной денежной выплаты, установленной для лиц, награжденных знаком "Почетный донор России" и "Почетный донор СССР".

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в Шумерлинском муниципальном округе осуществляет Бюджетное учреждение Чувашской Республики "Шумерлинский комплексный центр социального обслуживания населения" Минтруда Чувашии. Неотложные социальные услуги пожилым людям оказывает 1 мобильная бригада, комплектуемая сотрудниками центров с привлечением специалистов подразделений Пенсионного фонда Российской Федерации, медицинских организаций, учреждений культуры, юристов, специалистов сферы бытового обслуживания. В 2021 году предоставлены услуги 184 гражданам пожилого возраста и инвалидам. Оказано 140190 услуг, из них: социально-бытовые - 46057; социально-медицинские - 12706; социально-психологические - 1640, социально-педагогические - 13826, социально-трудовые - 4442, социально-правовые - 1288, услуги в целях повышения коммуникативного потенциала - 231.

Доля лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения увеличивается и составляет 36,18 процентов (на 01.01.2022 г. - 2828 человек). В целях наиболее полного удовлетворения потребности граждан указанной категории в обеспечении социальной защиты и социального обслуживания необходимо дальнейшее развитие сети организаций социального обслуживания, внедрение современных технологий, передовых методов в предоставлении социальных услуг гражданам.

В настоящее время в Шумерлинском муниципальном округе проживают 631 инвалид, что составляет 8,07 процента численности всего населения Шумерлинского муниципального округа. Их социальная поддержка характеризуется системой мер, обеспечивающих им социальные гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

Гражданам с ограниченными возможностями здоровья предоставляются гарантии трудовой занятости. В 2021 году через центр занятости населения трудоустроено 3 инвалида, за 10 месяцев 2022 года трудоустроено 5 инвалидов. На обеспечение трудоустройства инвалидов направлен и Закон Чувашской Республики "О квотировании рабочих мест для инвалидов в Чувашской Республике". Квота для трудоустройства инвалидов установлена в 2 организациях Шумерлинского муниципального округа на 2 рабочих места.

Ведется работа по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, проведена инвентаризация всех существующих объектов социальной инфраструктуры, составлены списки объектов, подлежащих приспособлению для доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, установлены сроки их переоборудования.

Несмотря на принятые меры, многие объекты социокультурной инфраструктуры на сегодняшний день остаются недоступны для посещений инвалидами с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, по зрению, по слуху. Недостаточно эффективно решаются вопросы их трудоустройства, что в настоящее время является актуальным.

Реализация мероприятий будет способствовать увеличению количества трудоустроенных инвалидов (в 2020 году - 15,4 процента).

Проблемы:

сохранение ряда социальных явлений (бедность, инвалидность и пр.), способствующих росту потребности семей и детей в мерах социальной поддержки;

недостаточная доступность для инвалидов, особенно для лиц, передвигающихся на колясках, объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры;

низкая активность негосударственного сектора в предоставлении социальных услуг;

недостаточное количество стационарзамещающих технологий и методик предоставления социальных услуг, в том числе для граждан, страдающих психическими расстройствами;

недостаточный охват инвалидов и граждан старшего поколения полустационарным обслуживанием.

Приоритетные направления:

повышение эффективности социальной помощи, оказываемой нуждающимся гражданам, за счет усиления адресного подхода и внедрения новых технологий;

создание благоприятных условий для функционирования института семьи;

обеспечение равного доступа инвалидов к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

повышение оперативности предоставления социальной помощи лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

создание условий для осуществления мер по повышению степени социальной защищенности населения, улучшению положения инвалидов и маломобильных групп населения, граждан пожилого возраста, других лиц, находящихся в социально опасном положении.

Ожидаемые результаты к 2035 году:

безусловное обеспечение выполнения обязательств по социальной поддержке нуждающихся граждан;

увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры до 80 процентов.

Задача 4.6. Развитие рынка услуг в социальной сфере

Целевое видение к 2035 году

К 2035 году будут созданы условия для развития рынка социальных услуг, что предусматривает повышение качества и доступности предоставления социальных услуг, развитие конкуренции за счет привлечения некоммерческих организаций и перехода от единичных инновационных проектов к системной работе в данной сфере.

Главным ресурсом повышения эффективности социальной политики является совместная деятельность государства, СОНКО, бизнеса, а также граждан посредством их участия в благотворительности, включая добровольчество (волонтерство).

Важнейшим ресурсом развития социальной сферы станут СОНКО.

Участие СОНКО в оказании услуг в социальной сфере позволит существенно повысить эффективность использования общественных ресурсов, выделяемых на эти цели, активно внедрять в практику инновационные социальные технологии, обеспечивать индивидуальный подход к потребностям получателя услуги, быстрее реагировать на его нужды, привлекать через каналы СОНКО дополнительные ресурсы в виде средств благотворительных фондов, пожертвований, грантов, осуществлять внебюджетные инвестиции в развитие объектов социальной инфраструктуры.

В результате будут запущены механизмы, которые сформируют новые системные практики взаимодействия государства и негосударственных, в том числе некоммерческих, организаций в оказании услуг населению и обеспечат укрепление взаимного доверия государства и СОНКО.

Проблемы:

отсутствие принятых на федеральном уровне законов о социальном предпринимательстве, о государственном заказе на оказание государственных услуг в социальной сфере;

отсутствие типовой модели инфраструктуры поддержки некоммерческих организаций, предоставляющих услуги в социальной сфере;

отсутствие налогового стимулирования компаний, осуществляющих социальные проекты, в части расширения перечня расходов, относимых к прочим расходам, связанным с производством (например, инвестиции в образовательные организации и программы, иные социальные проекты).

Приоритетные направления:

повышение социально ответственной деятельности бизнеса с использованием механизмов ГЧП в социальной сфере;

повышение качества оказываемых социальных услуг, в том числе с учетом предоставляемых СОНКО, являющимися исполнителями общественно полезных услуг;

совершенствование законодательства о СОНКО, ГЧП и муниципально-частном партнерстве, социальном предпринимательстве, благотворительности, в том числе добровольческой деятельности.

Ожидаемые результаты к 2035 году:

вовлечение в добровольческое движение не менее 2 процентов населения Шумерлинского муниципального округа;

реализация программы поддержки СОНКО на территории Шумерлинского муниципального округа;

разработка и реализация муниципальной программы поддержки СОНКО на территории Шумерлинского муниципального округа.

Задача 4.7. Развитие культуры, укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Шумерлинского муниципального округа

Целевое видение к 2035 году

Развитие культуры является важным условием обеспечения устойчивого развития муниципального округа, повышения ее конкурентоспособности, сохранения самобытности и уникальности.

Основной целью сферы культуры является формирование гармонично развитой личности, создание условий для воспитания граждан, сохранение исторического и культурного наследия и его использование для воспитания и образования, передача от поколения к поколению традиционных для российского общества ценностей, норм, традиций и обычаев, создание условий для реализации каждым человеком его творческого потенциала, обеспечение гражданам доступа к знаниям, информации и культурным ценностям, а также координация государственной национальной политики, поддержка диалога между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и другими субъектами этнокультурной деятельности.

Проблемы:

недостаточная развитость инфраструктуры учреждений культуры:

отсутствие учреждений культуры в ряде населенных пунктов Шумерлинского муниципального округа

наличие учреждений культуры, нуждающихся в проведении ремонтных работ;

отсутствие в муниципальном округе специализированного транспортного средства (автоклуба, библиобуса);

необеспеченность сельских учреждений культуры высокоскоростным доступом к сети "Интернет";

несоответствие фондохранилищ архивов нормативным условиям для обеспечения сохранности и безопасности архивного фондов Шумерлинского муниципального округа;

недостаточная активность некоммерческих организаций в реализации государственной культурной политики;

отсутствие современной информационной базы о развитии культуры чувашской диаспоры и народов, проживающих на территории Чувашии;

недостаточная поддержка развития национальной культуры и языка среди чувашской диаспоры

Приоритетные направления:

Развитие инфраструктуры отрасли, модернизация материально-технической базы учреждений культуры, использование новейших коммуникационных технологий для расширения доступа населения к культурным ценностям:

строительство учреждений культурно-досугового типа в муниципальных районах, округах и городских округах;

реконструкция и ремонт зданий муниципальных учреждений культуры и архивов;

модернизация библиотечного пространства муниципальных общедоступных библиотек;

создание условий для показа национальных кинофильмов в кинозалах, расположенных в населенных пунктах;

создание виртуальных концертных залов на базе муниципальных учреждений культуры;

выравнивание диспропорций в уровнях обеспеченности территорий объектами культуры путем создания в муниципальном округе передвижных многофункциональных культурных центров (автоклубов и библиобусов), оснащенных мобильными техническими средствами;

Создание условий и возможностей для творческой самореализации и всестороннего развития личности, непрерывности образования:

создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества;

популяризация объединений по интересам (клубов, кружков, студий и т.п.) на базе учреждений культурно-досугового типа;

поддержка самодеятельного народного творчества путем проведения конкурсов, фестивалей, акций для реализации способностей, талантов, общественных амбиций;

развитие механизма выявления и всестороннего развития одаренных детей, их творческой самореализации, совершенствование системы поддержки детского и юношеского творчества;

осуществление просветительской, патриотической и военно-патриотической работы среди молодежи, в том числе на базе клубных учреждений, библиотек и архивов;

оснащение учреждений культуры специальными вспомогательными техническими средствами для лиц с ограниченными физическими возможностями здоровья, позволяющими им беспрепятственно получать услуги;

подключение общедоступных библиотек к технологиям, позволяющим увеличить скорость и объем предоставляемой информации, организация бесплатного доступа к сетевым удаленным лицензионным базам данных;

создание и обновление сайтов учреждений культуры, адаптированных для лиц с нарушениями зрения;

Интеграция национальной культуры Шумерлинского муниципального округа в общероссийский культурный процесс:

проведение национальных, фольклорных фестивалей и конкурсов;

участие творческих коллективов и мастеров в реализации межрегиональных и международных проектов и программ.

Сохранение культурного наследия и создание условий для развития культуры:

проведение мероприятий по популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, проживающих на территории Шумерлинского муниципального округа.

Гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений:

проведение на территории Шумерлинского муниципального округа мероприятий, направленных на сохранение и развитие национальной культуры и языка чувашского народа;

Ожидаемые результаты к 2035 году:

Уровень удовлетворенности населения качеством предоставления услуги сфере культуры-96%;

Соотношение заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы по Чувашской Республике-100%;

увеличение числа посещений организаций культуры (базовое значение - 2019 год) на 15 процентов.

Реализация приоритетных проектов в рамках национальной программы в сфере культуры в целях решения следующих задач:

обеспечение детской музыкальной школы необходимыми музыкальными инструментами, оборудованием и материалами;

создание (реконструкция) культурно-досуговых учреждений на территориях сельских поселений, развитие муниципальных библиотек;

поддержка добровольческого движения, в том числе в сфере сохранения культурного наследия народов, проживающих на территории Шумерлинского муниципального округа.

Задача 4.8. Развитие физической культуры и спорта

Целевое видение к 2035 году

Развитая сфера физической культуры и спорта формирует у жителей устойчивые навыки здорового образа жизни, сильные традиции физкультурного движения и спорта.

Занятия физической культурой и спортом станут обязательными и необходимыми для большинства населения, в общественном сознании утвердится ценность здорового образа жизни.

Основным приоритетом в развитии сферы физической культуры и спорта является создание условий, обеспечивающих гражданам возможность систематически заниматься физической культурой и спортом.

Целью в сфере развития физической культуры и спорта является создание условий, обеспечивающих развитие системы физической культуры и спорта путем пропаганды здорового образа жизни, повышение массовости занятий физической культурой и спортом среди всех возрастных групп населения, в том числе среди лиц с ограниченными возможностями, повышение конкурентоспособности спорта высших достижений.

Проблемы:

недостаточная обеспеченность населения спортивными сооружениями в шаговой доступности;

необходимость проведения реконструкции спортивных сооружений;

недостаточная обеспеченность квалифицированными кадрами в сфере физической культуры и спорта, специалистами по спорту, работающими с населением по месту жительства;

слабое стимулирование ГЧП, использование бизнеса в сфере физической культуры и спорта;

неразвитость сети клубов физкультурно-спортивной направленности по месту учебы и работы;

необходимость улучшения пропаганды роли физической культуры и спорта в формировании ценностей здорового образа жизни.

Приоритетные направления:

Повышение интереса населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом, в том числе с привлечением средств массовой информации.

Развитию массовой физической культуры будет способствовать:

развитие сети клубов физкультурно-спортивной направленности по месту обучения, жительства и в организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" среди всех категорий населения;

организация и проведение районных и республиканских физкультурных и комплексных спортивных мероприятий среди различных групп населения;

поддержка создания и деятельности СОНКО, оказывающих услуги в сфере физической культуры и массового спорта;

межведомственное взаимодействие в пропаганде занятий физической культурой и спортом.

Развитие спортивной инфраструктуры с использованием принципов ГЧП и софинансирования из всех уровней бюджетов:

реконструкция существующих объектов для развития массового спорта, спорта высших достижений с привлечением всех источников финансирования;

строительство многофункциональных спортивных площадок в общеобразовательных организациях в целях обеспечения массовой доступности спортивных объектов.

Развитие физической культуры и спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Данное направление реализуется путем:

активного приобщения лиц с ограниченными возможностями здоровья всех категорий к систематическим занятиям физической культурой и спортом;

обеспечения для лиц с ограниченными возможностями здоровья доступности спортивных объектов, оснащения их специализированным оборудованием, инвентарем;

организации физического воспитания и участия в республиканских спортивных соревнований среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

подготовки специалистов и повышения их квалификации в области адаптивной физической культуры и спорта.

Совершенствование системы подготовки спортивного резерва, которое предусматривает:

использование современных образовательных и спортивных методик образовательного процесса в МАУ ДО "Спортивная школа им. В.Н. Ярды" Шумерлинского муниципального округа;

организацию и проведение летней спортивно-оздоровительной кампании;

участие в смотрах-конкурсах среди спортивных школ, тренеров и лучших спортсменов Чувашской Республики;

участие в семинарах-совещаниях, научно-практических конференциях по вопросам совершенствования системы подготовки спортивного резерва;

повышение квалификации тренерско-преподавательского состава.

Ожидаемые результаты к 2035 году:

увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, с 50,4 процента в 2021 году до 60,0 процентов к 2035 году;

увеличение обеспеченности спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, в том числе на сельских территориях, с 85,44 процента в 2021 году до 79,5 процента к 2035 году.

Задача 4.9. Развитие строительного комплекса, обеспечение доступным и комфортным жильем, предоставление качественных коммунальных услуг

Целевое видение к 2035 году

Обеспечить население доступным и комфортным жильем, отвечающим требованиям энергоэффективности и экологичности, создать современную и надежную систему предоставления коммунальных услуг для обеспечения безопасного и комфортного проживания граждан.

Проблемы:

отсутствие инвесторов для реализации проектов по модернизации, реконструкции и строительству новых производств строительных материалов;

недостаточный уровень обеспеченности граждан жильем;

снижение объемов строительства индивидуального жилья в связи с низкой платежеспособностью населения;

отсутствие новых механизмов, в том числе на федеральном уровне, по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2012 г.;

значительный износ сооружений и оборудования систем водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения;

низкая обеспеченность централизованными источниками водоснабжения и несоответствие качества воды гигиеническим нормативам в коммунальных водопроводах (51,2 процентов населения Шумерлинского муниципального округа пользуется централизованной питьевой водой).

отсутствие инвесторов для реализации проектов по модернизации, реконструкции и строительству тепловых сетей в связи с большим сроком окупаемости;

отсутствие сетевого газа в 10 населенных пунктах Шумерлинского муниципального округа, на нужды пищеприготовления используют сжиженный углеводородный газ, используют газовые баллоны);

несоответствие градостроительному законодательству утвержденной схемы территориального планирования Шумерлинского муниципального округа, а также генеральных планов и документов градостроительного зонирования сельских поселений, входящих в состав округа.

Приоритетные направления:

переход на новый уровень энергоэффективности производства и снижение негативного влияния на окружающую среду;

привлечение инвестиций в строительную индустрию;

рост производительности труда за счет автоматизации процессов, внедрения передовых технологий, улучшения условий труда и материального стимулирования работников;

наличие утвержденных документов территориального планирования, а также градостроительного зонирования позволяет потенциальному инвестору получить информацию о современном использовании территорий муниципальных образований и их перспективном градостроительном развитии, в т.ч. об инвестиционном потенциале территории. Своевременная актуализация градостроительной документации и обеспечение ее соответствия действующим положениям градостроительного законодательства способствуют повышению инвестиционной привлекательности Шумерлинского муниципального округа, поскольку в таком случае инвестор получает доступ к наиболее полной и достоверной информации о возможностях использования территории.

Жилищное строительство:

создание условий для развития массового строительства жилья, в том числе стандартного жилья, путем снятия административных барьеров на рынке жилищного строительства, содействия обеспечению жилищного строительства земельными участками и их инфраструктурному обустройству;

приоритетное развитие малоэтажного жилищного строительства, ориентированные на формирование более комфортной и экологической среды для населения;

выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством;

содействие формированию рынка арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих низкий уровень дохода;

обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда.

Развитие и модернизация коммунальной инфраструктуры:

обеспечение населения Шумерлинского муниципального округа питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами, в объеме, достаточном для жизнедеятельности;

повышение эффективности и надежности функционирования систем водообеспечения за счет реализации водоохранных, технических и санитарных мероприятий;

строительство и модернизация систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в рамках реализации проектов;

предотвращение загрязнения источников питьевого водоснабжения;

обеспечение населения Шумерлинского муниципального округа качественной услугой теплоснабжения;

осуществление комплексного подхода к строительству, модернизации и реконструкции систем теплоснабжения;

перевод с централизованного на индивидуальное отопление;

привлечение долгосрочных инвестиций в проекты по строительству, реконструкции и модернизации систем теплоснабжения;

газификация ряда населенных пунктов Шумерлинского муниципального округа.

Ожидаемые результаты:

в 2022 году: создание и ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в Шумерлинском муниципальном округе. Целью мероприятия является организация систематизированного свода документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений, что позволит обеспечить органы государственной власти, органы местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности; обеспечение территории Шумерлинского муниципального округа документами территориального планирования и градостроительного зонирования, соответствующими требованиям градостроительного законодательства: схемой территориального планирования Шумерлинского муниципального округа;

к 2023 году:

В целях создания условий улучшения инвестиционного климата - создание условий по сокращению административных барьеров, оптимизации предоставления муниципальных услуг в сфере строительства к 2023 году:

доля услуг по выдаче разрешения на строительство, и доля услуг по выдаче градостроительного плана земельного участка, предоставленных в электронном виде, - 70 процентов;

доля услуг по выдаче разрешения на строительство, и доля услуг по выдаче градостроительного плана земельного участка, предоставленных через МФЦ - 30 процентов.

к 2035 году:

доведение ежегодного ввода жилья за счет всех источников финансирования не менее чем 4,8 тыс. кв. метров;

увеличение общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя, до 42,3 кв. метра;

повышение доступности для населения услуг централизованных систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

сокращение потерь воды в сетях централизованного водоснабжения с одновременным снижением числа аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на 5 процентов;

сокращение износа систем теплоснабжения на 10 процентов;

газификация 5 населенных пунктов Шумерлинского муниципального округа.

Задача 4.10. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения

Целевое видение к 2035 году

Планируется обеспечение общественной безопасности и личной безопасности жителей муниципального округа, включая защищенность от преступных и противоправных действий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Создание эффективной системы защиты населения и территории Шумерлинского муниципального округа предусмотрено мероприятиями муниципальной программы Шумерлинского муниципального округа "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территории Шумерлинского муниципального округа" и подпрограмм "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах", "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Шумерлинском муниципальном округе", "Построение (развитие) аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Шумерлинского муниципального округа".

Проблема - возникновение непредвиденных рисков, связанных с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодолении последствий таких катастроф.

Приоритетные направления:

Для решения задач по обеспечению общественной безопасности и личной безопасности жителей округа планируется реализация следующих мероприятий:

организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организация проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в муниципальном округе чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера;

организация и осуществление профилактики пожаров;

организация и осуществление тушения пожаров, спасения людей и материальных ценностей при пожарах;

организация и проведение обучения, тренировок и учений с различными слоями населения по обучению правилам поведения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и проведение мероприятий, направленных на пропаганду спасательного дела через средства массовой информации;

планирование и организация учебного процесса по повышению квалификации;

совершенствование системы обеспечения пожарной безопасности и защиты населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

доведение готовности автоматизированных систем оповещения органов местного самоуправления, входящих в состав региональной автоматизированной системы централизованного оповещения, до 100 процентов в 2035 году; доли населения Шумерлинского муниципального округа, проживающего на территориях округа, в которых развернута система-112.

Ожидаемые результаты к 2035 году:

снижение факторов, способствующих возникновению ЧС природного и техногенного характера;

снижение количества пострадавших в ЧС природного и техногенного характера;

снижение экономического ущерба от ЧС;

повышение уровня защищенности населения и территорий от угрозы воздействия ЧС природного и техногенного характера;

снижение факторов, способствующих возникновению пожаров;

повышение уровня знаний и приобретение практических навыков руководителями, другими должностными лицами и специалистами администрацией Шумерлинского муниципального округа и организаций в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера;

снижение факторов, способствующих возникновению пожаров;

повышение уровня знаний и приобретение практических навыков руководителями, другими должностными лицами и специалистами администрации Шумерлинского муниципального округа и организаций в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера;

увеличение доли оправдавшихся прогнозов ЧС природного и техногенного характера (достоверность прогнозов системы мониторинга и прогнозирования ЧС ситуаций природного и техногенного характера).