Постановление Правительства Приморского края от 27 декабря 2022 г. N 909-пп "О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 27 декабря 2019 года N 920-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Развитие физической культуры и спорта Приморского края" на 2020-2027 годы"

На основании Устава Приморского края, постановления Правительства Приморского края от 20 апреля 2022 года N 256-пп "О Порядке разработки и реализации государственных программ Приморского края" Правительство Приморского края постановляет:

1. Внести в постановление Администрации Приморского края от 27 декабря 2019 года N 920-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Развитие физической культуры и спорта Приморского края" на 2020-2027 годы" (в редакции постановлений Правительства Приморского края от 29 апреля 2020 года N 386-пп, от 20 мая 2020 года N 449-пп, от 9 июня 2020 года N 516-пп, от 13 августа 2020 года N 698-пп, от 15 октября 2020 года N 893-пп, от 26 декабря 2020 года N 1076-пп, от 1 апреля 2021 года N 202-пп, от 15 июня 2021 года N 375-пп, от 13 августа 2021 года N 534-пп, от 15 сентября 2021 года N 611-пп, от 28 октября 2021 года N 700-пп, от 22 декабря 2021 года N 832-пп, от 12 января 2022 года N 3-пп, от 25 марта 2022 года N 174-пп, от 17 мая 2022 года N 322-пп, от 27 июня 2022 года N 437-пп, от 6 сентября 2022 года N 604-пп, от 8 декабря 2022 года N 838-пп, от 26 декабря 2022 года N 901-пп) (далее - постановление) следующие изменения:

1.1. Исключить в наименовании постановления слова "на 2020-2027 годы";

1.2. Заменить в констатирующей части постановления слова "Администрации Приморского края от 30 декабря 2014 года N 566-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Приморского края, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации государственных программ Приморского края" словами "Правительства Приморского края от 20 апреля 2022 года N 256-пп "О Порядке разработки и реализации государственных программ Приморского края";

1.3. Исключить в пункте 1 постановления слова "на 2020-2027 годы";

1.4. В государственной программе Приморского края "Развитие физической культуры и спорта Приморского края" на 2020 - 2027 годы, утвержденной постановлением (далее - государственная программа):

исключить в наименовании государственной программы слова "на 2020-2027 годы";

исключить паспорт государственной программы;

изложить разделы I - V государственной программы в следующей редакции:

"I. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Приморского края "Развитие физической культуры и спорта Приморского края"

1.1. Оценка текущего состояния сферы физической культуры и спорта в Приморском крае

Физическая культура и спорт является составной частью социально-экономического развития Приморского края.

Основные показатели, влияющие на развитие физической культуры и спорта в Приморском крае, - это наличие спортивной базы, кадров, финансовых ресурсов и, как результат эффективности их совокупного действия, - численность занимающихся физической культурой и спортом в Приморском крае, а также результаты спортсменов Приморского края на всероссийских и международных спортивных соревнованиях.

Численность граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом в Приморском крае, по состоянию на 1 января 2022 года составляет 891 тыс. человек, это 51,4 процента от общей численности жителей Приморского края в возрасте от 3 до 79 лет.

Численность физкультурно-спортивных кадров составляет 3722 человека, из них специальное профессиональное физкультурное образование имеют 3396 специалистов (91,2 процента).

Общее количество спортивных сооружений в 2021 году достигло 3351 единицы, а также 733 объектов городской инфраструктуры, приспособленных для занятий физической культурой и спортом. Обеспеченность населения Приморского края спортивными сооружениями составляет 45,7 процента.

Основные показатели физической культуры и спорта

Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя по итогам 2021 года
		по Приморскому краю	по Российской Федерации (на 85 субъектов Российской Федерации)	по Дальневосточному федеральному округу (на 11 субъектов Российской Федерации)
1	2	3	4	5
Доля лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, от общей численности населения в возрасте 3-79 лет	процент	51,4	49,4	47,9
Численность физкультурно-спортивных кадров	человек	3722	404920	22355
Количество спортивных сооружений на 100 тыс. населения	единиц	236,3	262,3	258,8
Финансирование физической культуры и спорта	руб. на одного жителя	3235,6	4108,8	5060,3

Как видно из таблицы, развитие физической культуры и спорта Приморского края в Дальневосточном федеральном округе по обеспечивающим показателям хуже, чем в среднем по округу и стране, а по показателям результативности - выше.

Ежегодно наблюдается положительная динамика основных показателей в сфере физической культуры и спорта Приморского края. За период с 2016 по 2021 год:

доля лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, от общей численности населения выросла на 19,3 процента;

обеспеченность населения спортивными сооружениями увеличилась на 3,7 процента;

численность спортсменов, включенных в спортивные сборные команды Российской Федерации, возросло на 59 человек и составляет 203 человека.

В Приморском крае развивается 108 видов спорта. Ежегодно проводится до 609 официальных физкультурных и спортивных мероприятий Приморского края.

Географическое расположение в Азиатско-Тихоокеанском регионе ставит перед Приморским краем задачи по развитию международного спортивного сотрудничества. В последние годы Приморский край является тренировочной площадкой для спортивных сборных команд России, а также местом проведения крупных международных соревнований.

Вместе с тем в сфере физической культуры и спорта Приморского края сохраняется ряд проблем, требующих решения.

Сохраняется недостаточный уровень вовлеченности в занятия физической культурой и спортом граждан среднего и старшего возраста (43,3 процента и 13,3 процента соответственно).

Все еще недостаточной остается обеспеченность населения спортивными сооружениями, в Приморском крае самое низкое значение данного показателя среди регионов Дальнего Востока. Все более актуальной становится необходимость приведения объектов спортивной инфраструктуры в нормативное состояние.

Особенно остро стоит вопрос с обучением детей плаванию - в большинстве муниципальных образований отсутствуют бассейны и приспособленные для этих целей естественные водоемы.

Необходимо стимулировать развитие инвестиционной привлекательности сферы физической культуры и спорта, в том числе развитие предпринимательства и развитие государственно-частного (муниципально-частного) партнерства.

Кроме перечисленных выше, к факторам, сдерживающим полноценное развитие физкультурно-спортивной отрасли, относятся:

низкий качественный уровень спортивной материально-технической базы по видам спорта;

низкая заработная плата работников физкультурно-спортивной отрасли, которая не позволяет привлекать в эту сферу высококвалифицированных специалистов;

высокая стоимость физкультурно-спортивных услуг для большинства населения, особенно социально неблагополучных слоев;

недостаточное использование возможностей современных средств массовой информации для пропаганды физической культуры и спорта, здорового образа жизни;

отдаленность Приморского края от центральной части России, где проводится более 80 процентов всероссийских соревнований, что не позволяет достаточному числу приморских спортсменов участвовать в этих соревнованиях и повышать свое спортивное мастерство, при этом около 40 процентов всех финансовых средств, выделяемых на спортивную работу, затрачивается на транспортные расходы.

Ключевыми вызовами для физической культуры и спорта в Приморском крае являются:

возросшие требования к увеличению продолжительности социально и экономически активной жизни с учетом старения населения и низкой вовлеченности в занятия физической культурой и спортом средних и старших возрастных групп;

необходимость снижения оттока населения из Приморского края, в том числе путем создания комфортных и доступных условий для занятий физической культурой, а также для реализации потенциала в сфере спорта;

возросшие требования к уровню физической подготовленности допризывной молодежи как фактору обеспечения боеготовности вооруженных сил;

политизация спорта на международной арене и его использование для изменения геополитических ценностных приоритетов, исключение Российской Федерации из международного спортивного сообщества;

сокращение реально располагаемых доходов, экономия граждан на занятиях физической культурой и спортом;

ограничения по импорту спортивного оборудования и инвентаря иностранного производства, недостаточно развитый рынок отечественных аналогов.

Государственная программа Приморского края "Развитие физической культуры и спорта Приморского края" (далее - государственная программа) реализуется в два этапа. Формирование и реализация первого этапа государственной программы осуществлялись в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 30 декабря 2014 года N 566-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Приморского края, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации государственных программ Приморского края".

К основным рискам реализации государственной программы относятся:

финансовые риски, связанные с отсутствием необходимого финансового обеспечения мероприятий и низкой инвестиционной привлекательностью отдельных проектов и программ;

рыночные риски, связанные в первую очередь с изменениями в структуре доходов граждан и падением спроса на услуги в сфере физической культуры и спорта;

административные риски, связанные с недостаточной эффективностью взаимодействия между исполнителями государственной программы.

Важнейшими условиями успешной реализации государственной программы являются минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных результатов и показателей государственной программы.

Реализация государственной программы позволит привлечь к систематическим занятиям физической культурой и спортом и приобщить к здоровому образу жизни не менее 70 процентов населения Приморского края, что в конечном счете положительно скажется на улучшении качества жизни жителей региона.

1.2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере физической культуры и спорта в Приморском крае

Приоритеты и цели государственной политики в сфере физической культуры и спорта в Приморском крае определены в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 года N 3081-р, государственной программе Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2021 года N 1661 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" и о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2030 года, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 28 декабря 2018 года N 668-па "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2030 года", и предусматривают создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовку спортивного резерва и повышение конкурентоспособности приморских спортсменов на российской и международной спортивной арене.

Государственная программа направлена на достижение национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей", определенной Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - национальная цель). Предусматривается увеличение к 2030 году до 70 процентов доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

В соответствии с вышеуказанными документами приоритетными направлениями развития физической культуры и спорта в Приморском крае являются:

улучшение физического развития и физической подготовленности населения Приморского края;

пропаганда физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни;

обеспечение потребности населения Приморского края в доступных и качественных услугах в сфере физической культуры и спорта;

модернизация системы физического воспитания различных категорий населения Приморского края, развитие организационно-управленческого и кадрового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности;

развитие материально-технической базы в сфере физической культуры и спорта;

поэтапное внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне";

организация эффективной системы детско-юношеского спорта, отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Приморского края и России;

развитие государственно-частного партнерства в вопросах создания, модернизации и эффективной эксплуатации спортивной базы;

развитие организационно-управленческого, кадрового, научно-методического, медико-биологического, антидопингового и информационного обеспечения физкультурно-спортивной деятельности;

совершенствование системы управления физкультурно-спортивной отраслью, повышение качества спортивного менеджмента;

совершенствование подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва для повышения конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене;

улучшение организации деятельности и качества содержания краевых государственных учреждений физической культуры и спорта, в том числе развитие их материальной базы.

Для оценки хода реализации государственной программы предусмотрена система показателей.

Участие органов местного самоуправления в реализации мероприятий государственной программы является необходимым условием ее эффективности. Решение поставленных задач и достижение показателей государственной программы предусматриваются путем взаимодействия органов исполнительной власти Приморского края и органов местного самоуправления.

Реализацию государственной программы в части мероприятий, реализуемых совместно с органами местного самоуправления, предполагается осуществить путем предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств органов местного самоуправления, возникающих при реализации муниципальных программ по развитию физической культуры и спорта (отдельных мероприятий), на условиях достижения установленных показателей.

1.3. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере физической культуры и спорта в Приморском крае и в сфере государственного управления Приморского края

Государственной программой предусмотрено достижение следующих целей к 2030 году:

увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 70 процентов;

повышение конкурентоспособности приморских спортсменов на российской и международной спортивной арене, в том числе увеличение численности приморских спортсменов, включенных в составы спортивных сборных команд Российской Федерации, до 230 человек.

Для достижения цели государственной программы по увеличению доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 70 процентов государственной программой предусмотрено решение следующих задач:

укрепление здоровья населения Приморского края средствами физической культуры и спорта, привлечение всех возрастных категорий и групп населения Приморского края к занятиям физической культурой и спортом;

воспитание физически и нравственно здорового молодого поколения Приморья;

развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта и совершенствование финансового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности;

повышение доступности спортивной инфраструктуры и физкультурно-оздоровительных услуг для всех категорий и групп населения;

реализация мероприятий программы развития детско-юношеского спорта в Приморском крае до 2030 года;

реализация мероприятий межведомственной программы Приморского края "Плавание для всех" на период до 2030 года.

Решение указанных задач обеспечивается посредством реализации мероприятий государственной программы, предусмотренных:

региональным проектом "Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва (Спорт - норма жизни)" национального проекта "Демография";

комплексом процессных мероприятий "Развитие спортивной инфраструктуры";

комплексом процессных мероприятий "Создание условий для развития массового спорта".

Для достижения цели по повышению конкурентоспособности приморских спортсменов на российской и международной спортивной арене государственной программой предусматривается решение следующих задач:

повышение эффективности системы подготовки спортивного резерва в Приморском крае;

обеспечение организационных, финансовых, материально-технических условий для подготовки спортивных сборных команд и их успешного выступления на всероссийских и международных соревнованиях;

совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса;

создание условий для увеличения числа перспективных спортсменов и команд, представляющих Приморский край на всероссийских и международных соревнованиях.

Решение указанных задач обеспечивается посредством реализации системы мероприятий, предусмотренных:

комплексом процессных мероприятий "Создание условий для обеспечения подготовки спортивного резерва";

комплексом процессных мероприятий "Обеспечение подготовки спортсменов высокого класса и обеспечение их участия во всероссийских и международных спортивных соревнованиях от имени Приморского края".

По итогам реализации государственной программы к 2030 году планируется достижение следующих показателей:

увеличение доли населения Приморского края, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения Приморского края в возрасте от 3 до 79 лет до 70 процентов;

увеличение уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта до 68 процентов;

увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов Приморского края, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения Приморского края до 30 процентов;

увеличение численности спортсменов Приморского края, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации, до 230 человек.

1.4. Задачи, определенные в соответствии с национальными целями

Национальными целями, установленными в Указе Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", с учетом положений единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 года N 2765-р, определено сохранение населения, здоровье и благополучие людей.

Для достижения национальной цели в государственной программе предусмотрено решение следующих задач:

создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом;

развитие спортивной инфраструктуры и рынка услуг в сфере физической культуры;

обеспечение разнообразия форм организации физкультурно-спортивной работы для всех категорий и групп населения.

1.5. Задачи обеспечения достижения показателей социально-экономического развития Приморского края, предусмотренных Национальной программой социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года, Планом социального развития центров экономического роста Приморского края и Стратегией социально-экономического развития Приморского края до 2030 года

Одним из приоритетов развития физической культуры и спорта является реализация мероприятий, направленных на достижение результатов и показателей, предусмотренных Национальной программой социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2020 года N 2464-р (далее - Национальная программа социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года), Планом социального развития центров экономического роста Приморского края, утвержденным постановлением Администрации Приморского края от 29 июня 2018 года N 303-па "Об утверждении Плана социального развития центров экономического роста Приморского края" (далее - План социального развития центров экономического роста Приморского края).

Основными направлениями реализации государственной программы в целях достижения результатов Национальной программы социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года являются:

развитие спортивной инфраструктуры, включая приведение имеющихся объектов спорта в нормативное состояние;

проведение на территории Приморского края межрегиональных спортивных соревнований;

обеспечение подготовки и участия спортивных сборных команд в межрегиональных и всероссийских соревнованиях.

Основным направлением реализации государственной программы в целях достижения результатов, предусмотренных Планом социального развития центров экономического роста Приморского края, является развитие спортивной инфраструктуры на приоритетных территориях Приморского края.

Реализация государственной программы оказывает влияние на достижение целей и решение задач, предусмотренных Стратегией социально-экономического развития Приморского края до 2030 года, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 28 декабря 2018 года N 668-па "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2030 года".

II. Паспорт государственной программы Приморского края "Развитие физической культуры и спорта Приморского края"

Паспорт государственной программы приведен в приложении N 1 к настоящей государственной программе.

III. Порядки предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края в рамках реализации государственной программы Приморского края "Развитие физической культуры и спорта Приморского края"

Порядок предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на развитие спортивной инфраструктуры муниципальной собственности приведен в приложении N 10 к настоящей государственной программе.

Порядок предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на реализацию мероприятий в сфере физической культуры и спорта, включенных в план социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, приведен в приложении N 12 к настоящей государственной программе.

Порядок предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Приморского края на оснащение объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием в рамках федерального проекта "Спорт - норма жизни" приведен в приложении N 13 к настоящей государственной программе.

Порядок предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на организацию физкультурно-спортивной работы по месту жительства приведен в приложении N 14 к настоящей государственной программе.

Порядок предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на приобретение спортивного оборудования и инвентаря для приведения организаций спортивной подготовки в нормативное состояние в рамках федерального проекта "Спорт - норма жизни" приведен в приложении N 17 к настоящей государственной программе.

Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на обеспечение уровня финансирования спортивной подготовки в муниципальных учреждениях спортивной подготовки в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки приведен в приложении N 19 к настоящей государственной программе.

Порядок предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на приобретение и поставку спортивного инвентаря, спортивного оборудования и иного имущества для развития массового спорта приведен в приложении N 24 к настоящей государственной программе.

Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на государственную поддержку организаций, входящих в систему спортивной подготовки Приморского края, приведен в приложении N 25 к настоящей государственной программе.

Порядок предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на подготовку основания, закупку и монтаж оборудования для создания "умных" спортивных площадок в рамках федерального проекта "Бизнес-спринт (Я выбираю спорт)" приведен в приложении N 26 к настоящей государственной программе.

IV. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) краевыми государственными учреждениями в рамках государственной программы Приморского края "Развитие физической культуры и спорта Приморского края"

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) краевыми государственными учреждениями в рамках государственной программы приведен в приложении N 2 к настоящей государственной программе.

V. Основные параметры потребности в трудовых ресурсах, необходимых для реализации государственной программы Приморского края "Развитие физической культуры и спорта Приморского края"

Основные параметры потребности в трудовых ресурсах, необходимых для реализации государственной программы, приведены в приложении N 3 к настоящей государственной программе.";

исключить разделы VI - VIII государственной программы;

изложить приложение N 1 к государственной программе в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;

изложить приложение N 2 к государственной программе в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;

изложить приложение N 3 к государственной программе в новой редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению;

исключить приложения N 4-9, 11, 15, 16, 20-22 к государственной программе;

исключить в грифе приложений N 10, 12-14, 17, 19, 24, 25 к государственной программе слова "на 2020-2027 годы";

в приложении N 26 к государственной программе:

исключить в грифе приложения слова "на 2020-2027 годы";

изложить наименование в следующей редакции:

"Порядок предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на подготовку основания, закупку и монтаж оборудования для создания "умных" спортивных площадок в рамках федерального проекта "Бизнес-спринт (Я выбираю спорт)".

2. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2023 года.

Первый вице-губернатор Приморского края - Председатель Правительства Приморского края

В.Г. Щербина