Приложение N 1. Правила предоставления субсидий из областного бюджета Ульяновской области Акционерному обществу "Корпорация развития Ульяновской области" в целях финансового обеспечения его затрат в связи с реализацией проекта по созданию и (или) развитию индустриального парка "Промышленная зона "Заволжье" для обеспечения льготного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к производственным площадям и помещениям в целях создания (развития) производственных и инновационных компаний

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к постановлению Правительств
Ульяновской области
от 28 декабря 2022 г. N 809-П

Правила
предоставления субсидий из областного бюджета Ульяновской области Акционерному обществу "Корпорация развития Ульяновской области" в целях финансового обеспечения его затрат в связи с реализацией проекта по созданию и (или) развитию индустриального парка "Промышленная зона "Заволжье" для обеспечения льготного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к производственным площадям и помещениям в целях создания (развития) производственных и инновационных компаний

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления Акционерному обществу "Корпорация развития Ульяновской области" (далее - АО "Корпорация развития Ульяновской области") субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях финансового обеспечения его затрат в связи с реализацией проекта по созданию и (или) развитию индустриального парка "Промышленная зона "Заволжье" для обеспечения льготного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к производственным площадям и помещениям в целях создания (развития) производственных и инновационных компаний, соответствующего требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.08.2015 N 794 "Об индустриальных (промышленных) парках и управляющих компаниях индустриальных (промышленных) парков" и приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26.03.2021 N 142 "Об утверждении требований к реализации мероприятий, осуществляемых субъектами Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", в субъектах Российской Федерации, направленных на достижение целей, показателей и результатов региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" (далее - Парк, субсидии соответственно).

2. Субсидии предоставляются в целях реализации регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", обеспечивающего достижение целей, значений показателей и результатов федерального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", входящего в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".

3. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий, доведённых до Министерства экономического развития и промышленности Ульяновской области (далее - Министерство) как получателя средств областного бюджета Ульяновской области.

Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днём принятия закона Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период (закона Ульяновской области о внесении изменений в Закон Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период).

4. Объём субсидий определяется исходя из суммарного объёма следующих затрат АО "Корпорация развития Ульяновской области":

1) затрат, связанных с созданием и (или) развитием энергетической и транспортной инфраструктуры Парка (дороги);

2) затрат, связанных с подведением к границе Парка сетей инженерной инфраструктуры (тепло-, газо-, энерго- и водоснабжения, ливневой канализации, систем очистки сточных вод, линии связи);

3) затрат, связанных с инженерной подготовкой территории в границах земельного участка, на котором размещается Парк;

4) затрат, связанных с подготовкой на территории Парка промышленных площадок, в том числе с проведением коммуникаций, строительством и (или) реконструкцией производственных зданий, строений, сооружений;

5) затрат, связанных с оснащением зданий, строений, сооружений или помещений, расположенных на территории Парка, технологическим, инженерным, производственным оборудованием, оборудованием для переработки продукции, лабораторным, выставочным оборудованием (включая программное обеспечение, монтаж и пусконаладочные работы);

6) затрат, связанных с приобретением необходимых для создания и (или) развития Парка основных средств (в том числе специального транспорта), механизмов, оборудования, устройств и мебели, обеспечивающих соблюдение санитарных, ветеринарных и иных установленных законодательством Российской Федерации норм, правил и требований к безопасности пребывания людей, охране их жизни и здоровья;

7) затрат, связанных с приобретением офисной мебели, электронно-вычислительной техники (иного оборудования для обработки информации), программного обеспечения, периферийных устройств, копировально-множительного оборудования для целей предоставления в пользование резидентам (арендаторам) Парка;

8) затрат, связанных с технологическим присоединением (подключением) объектов капитального строительства, находящихся на земельном участке, на котором размещён Парк, к объектам электросетевого хозяйства, сетям водоснабжения.

5. По состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидий (далее - Соглашение), АО "Корпорация развития Ульяновской области" должно соответствовать следующим требованиям:

1) у АО "Корпорация развития Ульяновской области" должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) у АО "Корпорация развития Ульяновской области" должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет Ульяновской области субсидий, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами Ульяновской области, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Ульяновской областью;

3) АО "Корпорация развития Ульяновской области" не должно находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к нему другого юридического лица), ликвидации, в отношении АО "Корпорация развития Ульяновской области" не должна быть введена процедура, применяемая в деле о банкротстве, а деятельность АО "Корпорация развития Ульяновской области" не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

4) АО "Корпорация развития Ульяновской области" не должно получать средства областного бюджета Ульяновской области в соответствии с иными нормативными правовыми актами Ульяновской области на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

5) АО "Корпорация развития Ульяновской области" не должно быть назначено административное наказание за нарушение условий предоставления иных субсидий из областного бюджета Ульяновской области, если срок, в течение которого АО "Корпорация развития Ульяновской области" считается подвергнутым указанному административному наказанию, не истёк;

6) должно отсутствовать решение о предоставлении АО "Корпорация развития Ульяновской области" аналогичных субсидий из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации;

7) в реестре дисквалифицированных лиц должны отсутствовать сведения о дисквалифицированных членах коллегиального органа АО "Корпорация развития Ульяновской области", лице, исполняющем функции единоличного органа АО "Корпорация развития Ульяновской области", или главном бухгалтере АО "Корпорация развития Ульяновской области";

8) АО "Корпорация развития Ульяновской области" не должно находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения.

6. Для получения субсидий АО "Корпорация развития Ульяновской области" представляет в Министерство непосредственно при его посещении или почтовой связью заявление на получение субсидии, составленное в произвольной форме и подписанное руководителем АО "Корпорация развития Ульяновской области" (далее - заявление). К заявлению прилагаются:

1) копии устава АО "Корпорация развития Ульяновской области" и свидетельства о государственной регистрации АО "Корпорация развития Ульяновской области", заверенные подписью руководителя АО "Корпорация развития Ульяновской области" и печатью АО "Корпорация развития Ульяновской области";

2) бизнес-план создания и (или) развития Парка, включающий в том числе определение целей и задач, целесообразности и предпосылок создания Парка, определение спроса на услуги Парка, обоснование основных показателей деятельности Парка (включая обоснование характеристик земельных участков, объектов недвижимости, объектов инфраструктуры, специализации и зонирования территории), анализ потребностей его потенциальных резидентов, определение источников и условий финансового обеспечения создания и (или) развития Парка, оценку имеющихся и возможных рисков, оценку результативности и эффективности создания и (или) развития Парка, определение направлений расходования средств субсидии на создание и (или) развитие Парка с указанием конкретных объектов недвижимости, в отношении которых будут осуществлены затраты, сумм и сроков осуществления инвестирования денежных средств по каждому объекту недвижимости Парка, условий и этапов опережающего размещения резидентов;

3) мастер-план территории Парка с пояснительной запиской, в которой указаны общая площадь территории Парка, общая площадь земельных участков в границах территории Парка, предназначенных для размещения производств потенциальных резидентов, общая площадь объектов капитального строительства, создание которых планируется, включая общую площадь объектов капитального строительства, предназначенных для размещения производств потенциальных резидентов;

4) проектная документация создаваемых (реконструируемых) объектов капитального строительства, к которой должно быть приложено положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, проведённой в объёме проверки достоверности определения сметной стоимости строительства (реконструкции, капитального ремонта) объекта капитального строительства, и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в электронном виде);

5) финансовая модель создания и (или) развития Парка, предусматривающая несколько вариантов создания и (или) развития Парка (базовый, перспективный, негативный). Период окупаемости проекта по созданию и (или) развитию Парка в соответствии с базовым вариантом не может превышать 8 лет с даты его ввода в эксплуатацию или 10 лет с момента его создания за счёт субсидии;

6) смета затрат АО "Корпорация развития Ульяновской области", указанных в пункте 4 настоящих Правил, подписанная руководителем АО "Корпорация развития Ульяновской области";

7) справка налогового органа об исполнении АО "Корпорация развития Ульяновской области" по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения, обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

8) справка о соответствии АО "Корпорация развития Ульяновской области" по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения, требованиям, установленным подпунктами 2-8 пункта 5 настоящих Правил, подписанная руководителем АО "Корпорация развития Ульяновской области".

7. Документы (копии документов), представленные АО "Корпорация развития Ульяновской области" в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил (далее - документы), подлежат регистрации в день их поступления с указанием даты и времени их приёма.

Министерство в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов осуществляет проверку соответствия АО "Корпорация развития Ульяновской области" требованиям, установленным пунктом 5 настоящих Правил, а также комплектности представленных документов, полноты и достоверности содержащихся в них сведений посредством изучения информации, размещённой в форме открытых данных на официальных сайтах уполномоченных государственных органов в сети "Интернет", направления в уполномоченные государственные органы запросов, наведения справок, а также использования иных форм проверки, не противоречащих законодательству Российской Федерации, и принимает решение о предоставлении АО "Корпорация развития Ульяновской области" субсидии или об отказе в предоставлении АО "Корпорация развития Ульяновской области" субсидии.

Основаниями для принятия Министерством решения об отказе в предоставлении субсидии и заключении Соглашения являются:

несоответствие АО "Корпорация развития Ульяновской области" требованиям, установленным пунктом 5 настоящих Правил;

представление АО "Корпорация развития Ульяновской области" документов не в полном объёме либо с нарушением предъявляемых к ним требований и (или) наличие в документах неполных и (или) недостоверных сведений.

Не позднее 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения Министерство направляет АО "Корпорация развития Ульяновской области" уведомление о принятом решении. При этом в случае принятия Министерством решения об отказе в предоставлении АО "Корпорация развития Ульяновской области" субсидии в уведомлении излагаются обстоятельства, послужившие основанием для принятия такого решения. Уведомление должно быть направлено в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления.

8. Не позднее 10 рабочих дней со дня принятия Министерством решения о предоставлении АО "Корпорация развития Ульяновской области" субсидий Министерство заключает с АО "Корпорация развития Ульяновской области" Соглашение в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Ульяновской области. Если источником финансового обеспечения расходных обязательств Ульяновской области, связанных с предоставлением субсидий, являются имеющие целевое назначение межбюджетные трансферты из федерального бюджета областному бюджету Ульяновской области, Соглашение заключается в указанный срок с соблюдением требований о защите государственной тайны в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

9. Соглашение должно содержать в том числе:

1) сведения об объёме субсидии, целях, условиях и порядке её предоставления, в том числе о сроках перечисления;

2) направления затрат, источником финансового обеспечения которых являются субсидии;

3) точную дату завершения и конечное значение результата предоставления субсидии;

4) согласие АО "Корпорация развития Ульяновской области" на осуществление Министерством проверок соблюдения им условий и порядка, установленных при предоставлении субсидий, в том числе в части достижения результата их предоставления, а также на осуществление органами государственного финансового контроля проверок в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и запрет приобретения за счёт субсидий иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих субсидий иных операций, определённых настоящими Правилами;

5) обязанность АО "Корпорация развития Ульяновской области" включать в договоры (соглашения), заключённые в целях исполнения обязательств по Соглашению, условие о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по указанным договорам (соглашениям), за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах (далее - контрагенты), на осуществление Министерством проверок соблюдения ими условий и порядка, установленных при предоставлении субсидий, в том числе в части достижения результата их предоставления, а также на осуществление органами государственного финансового контроля проверок в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и условие о запрете приобретения контрагентами, являющимися юридическими лицами, за счёт субсидий иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих субсидий иных операций, определённых настоящими Правилами.

10. В случае уменьшения ранее доведённых до Министерства лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий, приводящего к невозможности предоставления АО "Корпорация развития Ульяновской области" субсидий в объёме, определённом в Соглашении, в Соглашение включаются условия о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения в случае недостижения Министерством и АО "Корпорация развития Ульяновской области" согласия относительно таких новых условий.

11. Достигнутыми результатами предоставления субсидий являются:

1) количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших доступ к производственным площадям и помещениям в рамках создания и (или) развития Парка или подтвердивших намерение об осуществлении деятельности на территории Парка;

2) увеличение объёма инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших доступ к производственным площадям и помещениям в целях создания (развития) производственных и инновационных компаний.

12. Министерство перечисляет субсидии с лицевого счёта, открытого в Министерстве финансов Ульяновской области, на лицевой счёт АО "Корпорация развития Ульяновской области", открытый АО "Корпорация развития Ульяновской области" в Министерстве финансов Ульяновской области, в срок установленный в Соглашении.

13. АО "Корпорация развития Ульяновской области" ежеквартально не позднее 10 рабочего дня месяца, следующего за истекшим кварталом, представляет в Министерство отчёт об осуществлении затрат, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, и отчёт о достижении значений результата предоставления субсидий, составленные по форме, определённой типовой формой соглашения о предоставлении субсидий из областного бюджета Ульяновской области юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, которая установлена Министерством финансов Ульяновской области, а если источником финансового обеспечения расходных обязательств Ульяновской области, связанных с предоставлением субсидий, являются имеющие целевое назначение межбюджетные трансферты из федерального бюджета областному бюджету Ульяновской области, - составленные по форме, определённой Министерством финансов Российской Федерации для соответствующего вида субсидий.

14. Министерство обеспечивает соблюдение АО "Корпорация развития Ульяновской области" условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии.

Министерство и органы государственного финансового контроля осуществляют проверки, указанные в подпунктах 4 и 5 пункта 9 настоящих Правил.

Министерство и Министерство финансов Ульяновской области проводят мониторинг достижения результатов предоставления субсидий исходя из достижения значений результата предоставления субсидий и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидий (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

15. В случае нарушения АО "Корпорация развития Ульяновской области", а равно контрагентами условий, установленных при предоставлении субсидий, или установления факта представления АО "Корпорация развития Ульяновской области" ложных либо намеренно искажённых сведений, выявленных в том числе по результатам проведённых Министерством или органом государственного финансового контроля проверок, а равно в случае непредставления ими в установленный срок отчёта о достижении значения результата предоставления субсидий субсидии (средства, полученные контрагентом за счёт субсидии) подлежат возврату в областной бюджет Ульяновской области в полном объёме.

В случае недостижения АО "Корпорация развития Ульяновской области" значения результатов предоставления субсидии субсидия подлежит возврату в областной бюджет Ульяновской области в объёме, рассчитанном по следующей формуле:

, где:

- объём субсидии, подлежащей возврату в областной бюджет Ульяновской области;

- объём субсидии, предоставленной АО "Корпорация развития Ульяновской области";

k - значение коэффициента, применяемого для определения объёма субсидии, подлежащей возврату в областной бюджет Ульяновской области (далее - значение коэффициента возврата);

m - количество результатов предоставления субсидии, применительно к которым значение индекса, отражающего уровень недостижения планового значения i-го результата предоставления субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество результатов предоставления субсидии.

Значение коэффициента возврата (k) рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- значение индекса, отражающего уровень недостижения планового значения i-го результата предоставления субсидии.

При расчёте значения коэффициента возврата используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения планового значения i-го результата предоставления субсидии.

Значение индекса, отражающего уровень недостижения планового значения i-го результата предоставления субсидии (), рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- фактически достигнутое значение i-го результата предоставления субсидии по состоянию на отчётную дату;

- плановое значение i-го результата предоставления субсидии, установленное соглашением о предоставлении АО "Корпорация развития Ульяновской области" субсидии.

16. Министерство обеспечивает возврат субсидий (средств, полученных контрагентами за счёт субсидий) в областной бюджет Ульяновской области посредством направления АО "Корпорация развития Ульяновской области" (контрагенту) в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня обнаружения обстоятельств, являющихся в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил основаниями для возврата субсидий (средств, полученных контрагентом за счёт субсидий) в областной бюджет Ульяновской области, требования о возврате субсидий или указанных средств в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования.

Возврат субсидии (средств, полученных контрагентами за счёт субсидии) осуществляется на лицевой счёт Министерства с последующим перечислением в доход областного бюджета Ульяновской области в установленном законодательством порядке.

В случае отказа или уклонения АО "Корпорация развития Ульяновской области" (контрагента) от добровольного возврата субсидии (средств, полученных контрагентами за счёт субсидии) в областной бюджет Ульяновской области Министерство принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по их принудительному взысканию.

17. Не использованные АО "Корпорация развития Ульяновской области" в текущем финансовом году остатки субсидии подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели в соответствии с решением Министерства, согласованным с Министерством финансов Ульяновской области.