Приложение. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при реализации регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Республики Башкортостан, на 2023 год

Приложение
к приказу Министерства
образования и науки
Республики Башкортостан
от 19 декабря 2022 года N 3222

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при реализации регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Республики Башкортостан, на 2023 год

Настоящая программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при реализации регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Республики Башкортостан (далее соответственно - реестр, Программа профилактики на 2023 год), устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается в рамках осуществления Министерством образования и науки Республики Башкортостан (далее - Минобрнауки РБ) в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

I. Анализ текущего состояния осуществления регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре

Контролируемыми лицами при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре (далее - региональный контроль) являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей (далее - контролируемые лица).

II. Цели и задачи реализации Программы профилактики на 2023 год

1. Целями реализации Программы профилактики на 2023 год являются:

предупреждение нарушений контролируемыми лицами требований предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;

предупреждение нарушений обязательных требований;

увеличение доли законопослушных контролируемых лиц;

устранение существующих потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований и причинению вреда охраняемым законом ценностям;

мотивация к добросовестному поведению контролируемых лиц и как следствие снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.

Проведение Минобрнауки РБ профилактических мероприятий направлено на решение следующих задач:

разъяснение контролируемым лицам обязательных требований;

выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

принятие мер к обеспечению реального влияния на уровень безопасности охраняемых законом ценностей комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет контроля;

установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей контролируемого лица, проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;

создание системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;

повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению.

III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

При осуществлении регионального контроля предусмотрены следующие виды профилактических мероприятий:

Информирование

Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований проводится в соответствии со ст. 46 Федерального закона N 248-ФЗ.

Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в средствах массовой информации;

Обобщение правоприменительной практики

Обобщение правоприменительной практики проводится в соответствии со ст. 47 Федерального закона N 248-ФЗ.

По итогам обобщения правоприменительной практики Минобрнауки РБ обеспечивает подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики (далее - доклад о правоприменительной практике). Доклад о правоприменительной практике утверждается приказом министра и размещается на официальном сайте не позднее 1 июня каждого года.

Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований

Объявление предостережения проводится в соответствии со ст. 49 Федерального закона N 248-ФЗ.

Минобрнауки РБ осуществляет учет объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и использует соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.

Срок (периодичность) проведения данного мероприятия: постоянно.

Консультирование

Консультирование проводится в соответствии со ст. 50 Федерального закона N 248-ФЗ.

Консультирование контролируемых лиц и их представителей осуществляют должностные лица Минобрнауки РБ:

а) в виде устных разъяснений на личном приеме;

б) в виде устных разъяснений в ходе проведения профилактического визита;

В случае поступления 10 и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей на официальном сайте Минобрнауки РБ размещается письменное разъяснение по однотипным обращениям контролируемых лиц и их представителей, подписанное уполномоченным должностным лицом.

Консультирование контролируемых лиц и их представителей осуществляется по вопросам, связанным с организацией и осуществлением регионального государственного контроля (надзора), в том числе с порядком, периодичностью проведения контрольных (надзорных) мероприятий; с порядком принятия решений по итогам контрольных (надзорных) мероприятий; порядком обжалования указанных решений. Консультирование контролируемых лиц и их представителей на личном приеме осуществляется в Минобрнауки РБ министром (заместителем министра) и уполномоченными должностными лицами отдела дополнительного образования и воспитания. О месте проведения консультирования, а также об установленных для консультирования днях и часах Минобрнауки РБ информирует контролируемых лиц и их представителей посредством размещения указанной информации на официальном сайте.

Профилактический визит

Профилактический визит проводится в соответствии со ст. 52 Федерального закона N 248-ФЗ.

Обязательный профилактический визит проводится Минобрнауки РБ в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.

Проведение профилактических визитов предусматривается в отношении контролируемых лиц, впервые приступающих к осуществлению деятельности в сфере организации отдыха детей и их оздоровления и включенных в реестр, в течение 1 календарного года с момента начала такой деятельности, а также в отношении объектов регионального государственного контроля (надзора), отнесенных к категориям умеренного и среднего риска.

Минобрнауки РБ направляет уведомление о проведении профилактического визита контролируемому лицу не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения по почте и (или) по электронной почте (при наличии). В уведомлении о проведении профилактического визита указывается дата проведения профилактического визита. Профилактический визит проводится в течение 1 рабочего дня и не может превышать 8 часов.

IV. Показатели результативности и эффективности Программы профилактики

Показателем результативности в эффективности реализации Программы профилактики является достижение допустимого уровня риска причинения вреда (ущерба) в рамках регионального государственного контроля (надзора), закрепленного в ключевых показателях.

Эффективность реализации Программы профилактики оцениваются:

Повышением уровня правовой грамотности контролируемых лиц в вопросах исполнения обязательных требований, степенью их информативности об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения проверок, правах контролируемых лиц в ходе проверки;

снижением количества правонарушений при осуществлении контролируемыми лицами своей деятельности.

Показателем результативности регионального государственного контроля (надзора) является снижение количества проведенных внеплановых проверок по фактам возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан в организациях отдыха детей и их оздоровления.

Ключевым показателем регионального контроля и его целевым значением на 2023 год является доля организаций отдыха детей и их оздоровления, представивших в Минобрнауки РБ недостоверные сведения о своей деятельности для включения в реестр, в общем количестве организаций отдыха детей и их оздоровления не более 4,6%.