Приложение. Порядок предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Владимирской области

Приложение
к постановлению
Департамента ветеринарии
Владимирской области
от 27.12.2022 N 120

Порядок
предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Владимирской области

1. Настоящий порядок предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Владимирской области (далее - Порядок) разработан на основании статьи 7, 18 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 498-ФЗ), с учетом методических указаний по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2022 года N 1980 "Об утверждении методических указаний по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан", и определяет меры, применяемые уполномоченным органом государственной власти Владимирской области, уполномоченными органами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в целях снижения риска причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Владимирской области.

Понятия и их определения, использующиеся в настоящем Порядке, применяются в значениях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в области обращения с животными.

2. Обязанности по созданию условий для снижения риска причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Владимирской области исполняют:

1) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по обращению с животными без владельцев на территории Владимирской области;

2) государственные бюджетные учреждения области, исполняющие государственное задание (работы) по организации и проведению мероприятий в области обращения с животными без владельцев на территории Владимирской области;

3) орган исполнительной власти области, уполномоченный на организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Владимирской области;

4) орган исполнительной власти Владимирской области, уполномоченный на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными;

5) органы местного самоуправления Владимирской области.

3. К фактам причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан относятся:

1) причинение животными без владельцев травм, повлекших смерть гражданина;

2) причинение животными без владельцев травм, повлекших вред здоровью гражданина различной степени тяжести, в том числе возникновение у граждан заболеваний, передающихся от животных к человеку, включая особо опасные (бешенство).

4. Животные без владельцев представляют угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, либо способствуют ее возникновению в случаях:

1) нахождения животных без владельцев в местах массового пребывания людей, в границах тепловых сетей и мест (площадок) накопления отходов, а также на территориях детских и спортивных площадок;

2) проявления животным без владельца немотивированной агрессивности по отношению человеку или к другим животным;

3) нахождения животных без владельцев в местах, на которые их возвращать запрещено.

5. В целях снижения риска причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Владимирской области, указанного в пункте 3 настоящего Порядка, принимаются следующие меры:

1) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями осуществляется:

а) выявление и отлов животных без владельцев в соответствии с поступившими заявками с последующим помещением их в приюты на основании заключенных контрактов на проведение мероприятий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев;

б) принятие решения о возврате стерилизованных, вакцинированных и маркированных животных на прежние места их обитания после содержания отловленных животных в приютах для животных;

в) соблюдение требований законодательства Российской Федерации и законодательства Владимирской области в области ответственного обращения с животными;

г) выявление и отлов животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессивность по отношению к другим животным или человеку, с последующим их помещением в приюты для животных, не зависимо от наличия или отсутствия неснимаемых или несмываемых меток (бирок) на животном;

д) строительство и эксплуатация приютов для животных.

2) государственными бюджетными учреждения области, исполняющими государственное задание (работы) по организации и проведению мероприятий в области обращения с животными без владельцев на территории Владимирской области осуществляются:

а) организация и проведение мероприятий по обращению с животными без владельцев;

б) сбор информации от физических и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также от государственных и муниципальных органов о нахождении животных без владельцев в местах общего пользования, в том числе в местах массового пребывания людей, в границах тепловых сетей и мест (площадок) накопления отходов, нахождения животных без владельцев в местах, на которые их возвращать запрещено, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими указанные места. Выявление нахождения животных без владельцев в местах общего пользования путем плановых мероприятий, рейдов, осмотров территорий и др., а также своевременное направление заявок на отлов животных без владельцев на их исполнение в полном объеме;

в) контроль за исполнением заключенных контрактов на проведение мероприятий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев;

г) строительство и эксплуатация приютов для животных.

3) органом исполнительной власти области, уполномоченным на организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Владимирской области осуществляется:

а) мониторинг состояния популяции животных без владельцев;

б) сбор информации о фактах причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Владимирской области;

в) организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев;

г) организация строительства государственных приютов для животных и обеспечение их деятельности;

д) расчет показателя напряженности ситуации, связанной с причинением животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан, на основании поступающих данных;

е) направление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обращения с животными, сведений о показателе напряженности ситуации, связанной с причинением животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан, в сроки, определенные указанным федеральным органом;

ж) формирование среди населения культуры ответственного обращения с животными на территории Владимирской области.

4) органом исполнительной власти области, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными осуществляется:

а) профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";

б) принятие мер реагирования и пресечения правонарушений при выявлении нарушений законодательства Российской Федерации в области обращения с животными.

5) органами местного самоуправления осуществляется:

а) сбор поступающей информации от физических и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, о нахождении животных без владельцев в местах общего пользования, в том числе в местах массового пребывания людей, в границах тепловых сетей и мест (площадок) накопления отходов, о нахождении животных без владельцев в местах, на которые их возвращать запрещено, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими указанные места и своевременное направление данной информации в уполномоченный орган исполнительной власти области или подведомственное ему государственное бюджетное учреждение;

6) при реализации права муниципального образования на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории сельского или городского поселения, организация проведения мероприятий в области обращения с животными без владельцев, включая выявление и отлов животных без владельцев, а также создание и обеспечение функционирования муниципальных приютов для животных;

в) организация строительства объектов инфраструктуры для животных, определение разрешенных мест для выгула домашних животных, создание и обустройство специальных площадок для выгула животных при проведении благоустройства территорий населенных пунктов;

г) участие в формировании культуры ответственного обращения с животными на территории Владимирской области.

6. При проведении мероприятий по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан, лица, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, обеспечивают соблюдение требований по защите животных от жестокого обращения, установленных Федеральным законом от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

7. Под немотивированной агрессивностью у животного следует понимать враждебное поведение животного, выражающееся в выходе за рамки стереотипного поведения, свойственного животному данного вида и проявляющееся в форме агрессии по отношению к человеку и (или) животному, не обусловленной какой-либо внешней причиной. Не может считаться признаком наличия немотивированной агрессивности у животного недоверие, которое является нормальной реакцией животного, а также реакция животного в целях охраны еды, защиты потомства.

8. Мониторинг состояния популяции животных без владельцев - это наблюдение за поступающими в уполномоченный орган исполнительной власти области качественными и количественными показателями о животных без владельцев. Мониторинг осуществляется путем сбора данных, их обработки и анализа с установлением общей численности животных без владельцев на территории Владимирской области.

9. Деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обращения с животными и областными нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность в данной сфере.

10. Расчет показателя напряженности ситуации, связанной с причинением животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан, рассчитывается по формуле:

 _,где:

- показатель напряженности ситуации, связанной с причинением животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан;

- показатель напряженности ситуации, связанной с причинением животными без владельцев вреда жизни граждан;

- показатель напряженности ситуации, связанной с причинением животными без владельцев вреда здоровью граждан.

1) Показатель напряженности ситуации, связанной с причинением животными без владельцев вреда жизни граждан, который рассчитывается по формуле:

,где:

- показатель напряженности ситуации, связанной с причинением животными без владельцев вреда жизни граждан;

- количество случаев причинение животными без владельцев травм, повлекших смерть гражданина;

- численность населения Владимирской области по состоянию на начало календарного года за отчетный период;

2) Показатель напряженности ситуации, связанной с причинением животными без владельцев вреда здоровью граждан, рассчитывается по формуле:

, где:

- показатель напряженности ситуации, связанной с причинением животными без владельцев вреда здоровью граждан;

- количество случаев причинение животными без владельцев травм, повлекших вред здоровью гражданина различной степени тяжести, в том числе возникновение у граждан заболеваний, передающихся от животных к человеку, в том числе особо опасных (бешенство);

- численность населения Владимирской области по состоянию на начало календарного года за отчетный период.