Постановление Правительства Чеченской Республики от 28.12.2022 N 330 "Об утверждении государственной программы Чеченской Республики "Развитие туризма в Чеченской Республике" на период 2023-2030 годов" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Паспорт государственной программы Чеченской Республики "Развитие туризма в Чеченской Республике"

Ответственный исполнитель программы	Министерство Чеченской Республики по туризму
Подпрограммы программы	Подпрограмма 1 "Развитие внутреннего и въездного туризма в Чеченской Республике
	Подпрограмма 2 "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие туризма в Чеченской Республике"
Программно-целевые инструменты программы	Отсутствуют
Цели программы	Развитие туристского потенциала Чеченской Республики
Задачи программы	Создание в Чеченской Республике высокоэффективного и конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских продуктах, реализация мер по совершенствованию качества туристских продуктов, обеспечение существенного вклада туристско-рекреационного комплекса в экономику республики
	Создание благоприятных условий для развития сферы туризма
	Обеспечение граждан современной туристической инфраструктурой
	Эффективная поддержка общественных и предпринимательских инициатив, направленных на развитие внутреннего туризма
	Популяризация Чеченской Республики как региона, привлекательного для внутреннего и въездного туризма
	Рост социально-экономических показателей Чеченской Республики за счет сектора "Туризм"
Целевые индикаторы и показатели программы	Численность лиц, размещённых в коллективных средствах размещения
	Доходы от услуг, предоставляемых коллективными средствами размещения
	Количество коллективных средств размещения Чеченской Республики
	Количество проведённых региональных, всероссийских и международных фестивалей, конференций, круглых столов в сфере туризма
	Количество общественных инициатив, направленных на развитие туризма
	Количество проведённых событийных мероприятий в сфере туризма
Этапы и сроки реализации программы	2023-2030 годы
Объёмы бюджетных ассигнований программы	Общий объем финансирования программы (в тыс. руб.)	542 481,9
	в том числе по годам:
	в 2023 году	60 964,8
	в 2024 году	60 964,8
	в 2025 году	63 403,3
	в 2026 году	65 939,4
	в 2027 году	68 577,0
	в 2028 году	71 320,1
	в 2029 году	74 172,9
	в 2030 году	77 139,8
	Федеральный бюджет (в тыс. руб.)	0,0
	Республиканский бюджет (в тыс. руб.)	542 481,9
	в том числе по годам:
	в 2023 году	60 964,8
	в 2024 году	60 964,8
	в 2025 году	63 403,3
	в 2026 году	65 939,4
	в 2027 году	68 577,0
	в 2028 году	71 320,1
	в 2029 году	74 172,9
	в 2030 году	77 139,8
	Внебюджетные источники (в тыс. руб.)	0,0
Ожидаемые результаты реализации программы	Реализованы инвестиционные проекты по созданию туристско-рекреационных комплексов на территории Чеченской Республики
	Субъекты малого и среднего предпринимательства привлечены в сферу туризма посредством проведения обучающих мероприятий для действующих и потенциальных субъектов МСП, а также посредством оказания грантовой поддержки
	Формирование и целенаправленное продвижение устойчивого положительного имиджа Чеченской Республики как территории благоприятной для развития туризма, территории деловой и инвестиционной активности
	Создание качественного, конкурентоспособного туристского продукта, повышение качества оказываемых туристских услуг
	Создание и внедрение системы поддержки общественных и предпринимательских инициатив, направленных на развитие внутреннего туризма
	Созданы комфортные авто-, мото-, пешеходные, конные и иные виды туристских маршрутов
	Создана развитая туристическая инфраструктура на территории Чеченской Республики, в том числе за счёт грантовой поддержки инициативных проектов субъектов туриндустрии

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Программы и прогноз развития на перспективу

Устойчивое развитие туризма стимулирует экономический рост в регионе, способствует созданию новых рабочих мест и привлечению инвестиций, сокращению уровня безработицы и сохранению окружающей среды. Туристическая отрасль играет важную роль в развитии регионального сотрудничества и взаимопонимания, вносит значительный вклад в экономическое развитие.

К наиболее существенным преимуществам туристкой отрасли Чеченской Республики относятся:

ее выгодное географическое расположение и благоприятные климатические условия;

разнообразие природных ресурсов;

богатое культурно-историческое наследие, в том числе представленное самобытными традициями народов Чеченской Республики.

Используя уникальные природно-климатические и историко-культурные возможности в республике возможно создать мощный комплекс объектов туристско-рекреационной сферы.

Имеющиеся в Чеченской Республике туристические ресурсы используются не полностью, однако динамика туристического рынка региона свидетельствует о тенденциях к росту числа лиц, посещающих Чеченскую Республику.

К наиболее значимым проблемам сферы туризма в республике относятся:

недостаточно развитая инфраструктура туристско-рекреационного комплекса;

слабо развитая туристическая инфраструктура;

потребность в увеличении количества гостиничных средств размещения туристского класса с современным уровнем сервиса;

недостаточный уровень квалификации персонала средств размещения и объектов общественного питания, несоответствие качества предоставляемых услуг и уровня цен (включая знание иностранных языков, отсутствие меню на английском языке и т.д.);

недостаточно развит придорожный сервис: санитарные комнаты на территории автовокзалов, автозаправочных станций не оборудованы в соответствии с международными стандартами, низкий уровень организации торговли сувенирной продукцией;

слабая вовлеченность субъектов предпринимательской деятельности, общественных и профессиональных туристских организаций в формирование и продвижение регионального туристского продукта и туристской привлекательности Чеченской Республики.

2. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Программы

Общегосударственные приоритеты в сферах туризма, которыми должны руководствоваться субъекты Российской Федерации, в настоящее время установлены в следующей нормативно-правовой базе:

Государственная программа Российской Федерации "Развитие туризма", утверждённая постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года N 2439;

Федеральный закон от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2030 года, утверждённая распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 года N 1089-р;

Концепция федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019-2025 годы)", утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2018 года N 872-р.

Стратегия социально-экономического развития Чеченской Республики до 2035 года, утверждённая распоряжением Правительства Чеченской Республики от 4 марта 2021 года N 62-р;

Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 года N 2129-р;

Стратегия развития туризма на территории Северо-Кавказского федерального округа до 2035 года, утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2019 года N 369-р.

Приоритеты в сфере туризма определяются Правительством Чеченской Республики ежегодно с учётом общих приоритетов государственной политики, установленных на федеральном уровне. Программа призвана обеспечить проведение сбалансированной и рациональной политики в сфере туризма Чеченской Республики, отвечающей современным требованиям и тенденциям развития.

Целью настоящей Программы является развитие туристского потенциала Чеченской Республики.

Для достижения цели Программы предусмотрено решение следующих задач:

создание в Чеченской Республике высокоэффективного и конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских продуктах, реализация мер по совершенствованию качества туристских продуктов, обеспечение существенного вклада туристско-рекреационного комплекса в экономику республики;

создание благоприятных условий для развития сферы туризма;

обеспечение граждан современной туристической инфраструктурой;

эффективная поддержка общественных и предпринимательских инициатив, направленных на развитие внутреннего туризма;

популяризация Чеченской Республики как региона, привлекательного для внутреннего и въездного туризма;

рост социально-экономических показателей Чеченской Республики за счет сектора "Туризм".

Решение задач Программы осуществляется путём реализации подпрограмм "Развитие внутреннего и въездного туризма в Чеченской Республике", "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие туризма в Чеченской Республике".

Решение задачи "Создание в Чеченской Республике высокоэффективного и конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских продуктах, реализация мер по совершенствованию качества туристских продуктов, обеспечение существенного вклада туристско-рекреационного комплекса в экономику республики" Программы осуществляется путем реализации подпрограммы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Чеченской Республике".

Решение задачи "Создание благоприятных условий для развития сферы туризма" Программы осуществляется путём реализации подпрограмм "Развитие внутреннего и въездного туризма в Чеченской Республике" и "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие туризма в Чеченской Республике".

Решение задачи "Обеспечение граждан современной туристической инфраструктурой" Программы осуществляется путём реализации подпрограмм "Развитие внутреннего и въездного туризма в Чеченской Республике" и регионального проекта "Развитие туристической инфраструктуры (Чеченская Республика)".

Решение задачи "Эффективная поддержка общественных и предпринимательских инициатив, направленных на развитие внутреннего туризма" Программы осуществляется путём реализации подпрограммы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Чеченской Республике" и регионального проекта "Развитие туристической инфраструктуры (Чеченская Республика)".

Решение задачи "Популяризация Чеченской Республики как региона, привлекательного для внутреннего и въездного туризма" Программы осуществляется путём реализации подпрограммы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Чеченской Республике".

Решение задачи "Рост социально-экономических показателей Чеченской Республики за счет сектора "Туризм" Программы осуществляется путём реализации подпрограммы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Чеченской Республике" и регионального проекта "Развитие туристической инфраструктуры (Чеченская Республика)".

Реализация Программы осуществляется на протяжении 2023-2030 годов без выделения промежуточных этапов.

Успешное решение поставленных задач по итогам реализации Программы предполагает получение следующих результатов:

реализованы проекты по созданию туристско-рекреационных комплексов на территории Чеченской Республики;

Субъекты малого и среднего предпринимательства привлечены в сферу туризма;

сформирован и успешно продвигается устойчивый положительный имидж Чеченской Республики как территории благоприятной для развития туризма, территории деловой и инвестиционной активности;

создан качественный, конкурентоспособный туристский продукт, наблюдается повышение качества оказываемых туристских услуг;

Сведения о значениях основных индикаторов (показателей) реализации Программы приведены в Приложении 1 к настоящей Программе.

3. Характеристика мероприятий Программы

Реализация государственной программы предполагает выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных подпрограммами "Развитие внутреннего и въездного туризма в Чеченской Республике", "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие туризма в Чеченской Республике" в сфере туризма".

Подпрограмма 1 "Развитие внутреннего и въездного туризма в Чеченской Республике" предусматривает реализацию двух основных мероприятий и одного регионального проекта.

Основное мероприятие 1.01. Развитие внутреннего и въездного туризма.

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:

проведение информационно-пропагандистской кампании и распространение социальной рекламы о туризме в Чеченской Республике на телевидении, в электронных и печатных средствах массовой информации, средствами наружной рекламы, проведение пресс-туров, обеспечение работы информационных центров и пунктов;

создание конкурентоспособного цифрового контента с художественным содержанием и централизованного ресурса в сети Интернет о туристских возможностях Чеченской Республики, создание и обеспечение функционирования государственной системы информационного обеспечения туризма в Чеченской Республике;

организация и проведение международных, общероссийских, межрегиональных туристских форумов, выставок, конкурсов, соревнований и иных событийных мероприятий;

создание и развитие туристско-рекреационного кластера "Кезеной-Ам".

Основное мероприятие 1.02. Развитие туристско-рекреационного комплекса Чеченской Республики.

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:

разработка проектно-сметной документации объектов обеспечивающей инфраструктуры туристских объектов;

проведение работ и оказание услуг, связанных с изучением и оценкой туристского потенциала Чеченской Республики и качества региональных проектов.

Региональный проект 1.J1. "Региональный проект "Развитие туристической инфраструктуры". В ходе выполнения основного мероприятия будут достигнуты следующие показатели:

количество инвестиционных проектов, поддержанных путем софинансирования строительства (реконструкции) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости;

количество предпринимательских инициатив, направленных на развитие туризма.

Для достижения первого показателя в 2022-2023 году будет осуществлено строительство объекта обеспечивающей инфраструктуры - Высоковольтной линии электропередачи ВЛ-35 кВ с производственной мощностью 35/10 кВ в с. Хой Веденского района Чеченской Республики.

Реализация мероприятий по достижению показателя "количество предпринимательских инициатив, направленных на развитие туризма" будет осуществляться посредством обеспечения поддержки общественных инициатив в форме межбюджетных трансфертов на создание модульных некапитальных средств размещения (кемпинги и автокемпинги), развитие инфраструктуры туризма.

Подпрограмма 2 "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие туризма в Чеченской Республике" предусматривает реализацию трёх основных мероприятий.

Основное мероприятие 2.01. Реализация функций аппаратов исполнителей и участников государственной программы.

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:

содержание имущества Министерства Чеченской Республики по туризму;

материально-техническое обеспечение деятельности Министерства Чеченской Республики по туризму;

административно-правовое и информационное обеспечение деятельности Министерства Чеченской Республики по туризму.

Основное мероприятие 2.02. Обеспечение реализации функций государственных учреждений.

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:

административно-хозяйственное обеспечение деятельности Министерства Чеченской Республики по туризму;

координация деятельности республиканских органов власти, органов исполнительной власти муниципальных образований в сфере туризма Чеченской Республики;

оказание практической и методической помощи органам государственной власти Чеченской Республики, органам местного самоуправления и организациям по вопросам, относящимся к сфере туризма;

представление интересов Чеченской Республики в различных организациях по вопросам туризма.

Основное мероприятие 2.03. Ведение реестра туристских ресурсов и организаций туристской индустрии Чеченской Республики.

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:

ведение реестра туристских ресурсов и организаций туристской индустрии Чеченской Республики.

Сведения об основных мероприятиях Программы на 2023-2030 годы представлены соответственно в Приложении 2 к настоящей Программе.

4. Характеристика мер государственного и правового регулирования

Программа предусматривает применение комплекса мер государственного правового регулирования в сфере туризма, значительная часть которых связана с продолжением структурных преобразований и дальнейшим развитием сферы туризма в Чеченской Республике.

Сведения о мерах государственного правового регулирования (перечень нормативных правовых актов, их основные положения и планируемые сроки принятия) в сфере реализации Программы представлены в Приложении 3 к настоящей Программе.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Программы

Министерство Чеченской Республики по туризму не имеет подведомственных бюджетных и автономных учреждений.

6. Информация об участии общественных, научных и иных организаций в реализации Программы

Общественные, научные и иные организации в реализации Программы совместно с Министерством Чеченской Республики по туризму не участвуют.

7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Объем финансовых средств, необходимых для реализации государственной программы в 2023-2030 годах составляет - 542 481,85 тыс. рублей, в том числе средства:

федерального бюджета составляет - 0,0 тыс. рублей;

республиканского бюджета - 542 481,85 тыс. рублей;

муниципального бюджета - 0,0 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 0,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы приводится в Приложении 4 к государственной программе.

8. Риски реализации Программы и меры по управлению этими рисками

Реализация Программы сопряжена с возникновением и преодолением различных рисков, которые могут существенным образом повлиять на достижение запланированных результатов. Управление рисками реализации Программы включает в себя:

предварительную идентификацию рисков, оценку вероятности возникновения и степени их влияния на достижение запланированных результатов Программы;

текущий мониторинг наступления рисков;

планирование и осуществление мер по снижению вероятности и уменьшению негативных последствий возникновения рисков.

На ход реализации Программы существенное влияние оказывают следующие группы рисков: финансовые, правовые и организационные.

Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования Программы, причины возникновения которого в большей степени определяются внешними факторами: недополучение (выпадение) доходов республиканского бюджета, незапланированное увеличение расходов, и как следствие, увеличение дефицита республиканского бюджета, которое приводит к пересмотру финансирования ранее принятых расходных обязательств. Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений индикаторов (показателей) Программы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования Программы, осуществляется при помощи следующих мер:

привлечение средств на реализацию мероприятий Программы из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (в частности, получение субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий отдельных подпрограмм Программы);

рациональное использование имеющихся средств (получение экономии при осуществлении закупок для государственных нужд);

составление и исполнение ежемесячного графика финансирования, а также своевременное использование средств при реализации мероприятий Программы;

корректировка Программы в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между приоритетными направлениями Программы.

Правовые риски реализации Программы связаны с возможными изменениями законодательства и приоритетов государственной политики в сфере реализации Программы на федеральном уровне.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с изменением законодательства или приоритетов государственной политики в сфере реализации Программы на федеральном уровне, осуществляется при помощи следующих мер:

регулярный мониторинг изменений законодательства в сфере реализации Программы;

реализация мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга, при необходимости проведение корректировки Программы.

К организационным рискам реализации Программы можно отнести следующие:

несогласованность и отсутствие должной координации действий ответственного исполнителя, соисполнителей и участников Программы, а также организаций, привлекаемых к выполнению работ (оказанию услуг) в рамках государственных заказов;

ограниченность кадровых ресурсов, недостаточная квалификация работников ответственного исполнителя, соисполнителей и участников Программы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с несогласованностью действий исполнителей и участников реализации мероприятий Программы, осуществляется при помощи следующих мер:

выделение промежуточных этапов и составление детальных оперативных планов реализации мероприятий Программы, осуществление последующего мониторинга их выполнения;

заблаговременное составление плана государственных закупок, отбор и привлечение к выполнению работ (оказанию услуг) квалифицированных исполнителей, формирование четких и исчерпывающих требований к результатам работ (услуг), ужесточение условий исполнения контрактных обязательств и применение штрафных санкций, при необходимости замена исполнителей работ (услуг).

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с ограниченностью кадровых ресурсов и недостаточной квалификацией исполнителей и участников реализации Программы, осуществляется при помощи следующих мер:

назначение постоянных ответственных исполнителей с обеспечением возможности их полноценного участия в реализации мероприятий Программы;

повышение квалификации непосредственных исполнителей мероприятий Программы (проведение тренингов, семинаров, обеспечение им открытого доступа к методическим и информационным материалам);

привлечение к реализации мероприятий представителей общественных, научных и профессиональных сообществ;

при необходимости ротация непосредственных исполнителей мероприятий Программы.

9. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка реализации Программы проводится ежеквартально и по результатам завершения года в соответствии с Порядком разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Чеченской Республики, утверждённым постановлением Правительства Чеченской Республики от 3 сентября 2013 года N 217. Итоговая оценка реализации Программы проводится по завершении периода её действия.

1. Ежеквартально проводится оценка своевременности и степени выполнения плана мероприятий Программы:

своевременность выполнения мероприятий определяется по результатам сравнения плановых и фактических сроков начала и завершения их реализации;

уровень выполнения мероприятий и фактического использования средств определяется по результатам сравнения ожидаемых и достигнутых непосредственных результатов реализации мероприятий.

Оценка своевременности, уровня фактического выполнения и использования запланированных средств, проводится для тех мероприятий, завершение которых было предусмотрено в отчетном периоде, по остальным мероприятиям оценивается своевременность начала их реализации. Оценка проводится на основании данных отчетов соответствующих исполнителей мероприятий Программы.

2. Ежегодно проводится оценка эффективности реализации Программы по достижению установленных целей и решению поставленных задач.

В ходе проведения оценки определяется уровень достижения плановых значений основных индикаторов (показателей) по соответствующим годам реализации Программы:

индикаторы (показатели), для которых установлено значение "не более", считаются выполненными, если фактически достигнутое значение за отчетный год равно или не превышает плановое;

индикаторы (показатели), для которых установлено значение "не менее", считаются выполненными, если фактически достигнутое значение за отчетный год равно или превышает плановое;

индикаторы (показатели), для которых установлено значение "да/нет", считаются выполненными при соблюдении всех необходимых условий наступления событий (по своевременности и содержанию результата и др.).

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по основным индикаторам (показателям), для которых установлено плановое значение в соответствующем отчетном году. Оценка проводится на основании данных отчетов соответствующих ответственных исполнителей мероприятий Программы, бюджетной отчетности, сведений государственной статистики и пр.

Аналогичным образом проводится итоговая оценка реализации Программы по завершении последнего года периода ее реализации.

ГАРАНТ:

Текст подпрограммы 1 приводится без названия

Паспорт
подпрограммы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Чеченской Республике"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство Чеченской Республики по туризму
Цели подпрограммы	Формирование в Чеченской Республике высокоэффективного и конкурентоспособного сектора туризма, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских продуктах, реализация мер по совершенствованию качества туристских продуктов, обеспечение существенного вклада туристско-рекреационного комплекса в экономику республики
Задачи подпрограммы	Увеличение туристического потока в Чеченскую Республику
	Развитие современной туристической инфраструктуры в Чеченской Республике
	Развитие современных туристско-рекреационных комплексов на территории наиболее перспективных туристских кластеров Чеченской Республики
	Информационное продвижение туристского продукта Чеченской Республики на международном и внутреннем туристских рынках
	Грантовая поддержка предпринимательских инициатив субъектов туриндустрии в Чеченской Республике
	Реализация региональных программ по созданию туристского кода центра города
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Численность лиц, размещенных в коллективных средствах размещения
	Численность работников коллективных средств размещения
	Количество коллективных средств размещения
	Количество проведённых Министерством Чеченской Республики по туризму событийных мероприятий в сфере туризма
	Количество теле- и радиопрограмм, которые были подготовлены с участием сотрудников Министерства Чеченской Республики по туризму, а также иные формы освещения деятельности министерства в СМИ
	Количество международных, общероссийских, межрегиональных туристских форумов, выставок и иных мероприятий, в которых принято участие
	Объем инвестиций в основной капитал в туристскую инфраструктуру (внебюджетные источники)
	Количество общественных инициатив, направленных на развитие туризма
Сроки реализации подпрограммы	2023-2030 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы	Средства бюджета Чеченской Республики, внебюджетных источников, средства федерального бюджета в объемах, определяемых и выделяемых в установленном порядке
	Общий объем финансирования подпрограммы (тыс. рублей)	354 742,1
	в том числе по годам:
	в 2023 году	39 866,3
	в 2024 году	39 866,3
	в 2025 году	41 460,9
	в 2026 году	43 119,4
	в 2027 году	44 844,2
	в 2028 году	46 637,9
	в 2029 году	48 503,5
	в 2030 году	50 443,6
	Федеральный бюджет (в тыс. руб.)	0,0
	Республиканский бюджет (в тыс. руб.)	354 742,1
	в том числе по годам:
	в 2023 году	39 866,3
	в 2024 году	39 866,3
	в 2025 году	41 460,9
	в 2026 году	43 119,4
	в 2027 году	44 844,2
	в 2028 году	46 637,9
	в 2029 году	48 503,5
	в 2030 году	50 443,6
	Внебюджетные источники (в тыс. руб.)	0,0
	Средства местных бюджетов (в тыс. руб.)	0,0
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Реализованы проекты по созданию туристско-рекреационных комплексов
	Увеличение к концу 2030 года количества койко-мест в коллективных средствах размещения до 5 874 единиц.
	Сформирован и успешно продвигается положительный имидж Чеченской Республики как территории благоприятной для развития туризма, территории деловой и инвестиционной активности
	Увеличение к концу 2030 года численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, до 196 962 человек
	Проведение не менее 36 событийных мероприятий ежегодно в сфере туризма к концу 2030 года
	Объем услуг в туристской индустрии составляет не менее 1,784 млрд рублей к концу 2030 года

1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития

Подпрограмма "Развитие внутреннего и въездного туризма в Чеченской Республике" разработана в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. N 1089-р, и с учетом приоритетов концепции федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019-2025 годы)", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2018 года N 872-р, в целях создания в Чеченской Республике современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских продуктах и вносящего существенный вклад в экономику республики (налоговые поступления в бюджет, приток валютных средств, увеличение количества рабочих мест).

Чеченская Республика располагает всеми необходимыми природными, историко-архитектурными ресурсами для быстрого и эффективного развития туристско-рекреационного комплекса, уровень которого не соответствует современным стандартам туристского сервиса.

Однако, сами по себе уникальные природные ресурсы и культурное наследие, которыми обладает Чеченская Республика, не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного условия для обеспечения успешного развития туризма. Эффективное и рациональное использование указанных ресурсов при одновременном развитии туристско-рекреационного комплекса и туристской инфраструктуры, широкая информационная поддержка въездного и внутреннего туризма, повышение качества услуг и привлечение в отрасль профессиональных кадров и высококвалифицированных специалистов в совокупности обеспечат повышение конкурентоспособности республиканского туристского рынка в средне- и долгосрочной перспективе.

При этом процесс формирования и развития индустрии туризма в качестве значимой отрасли территориальной специализации в настоящее время невозможен только за счет использования действующих рыночных механизмов без реальной поддержки и активного координирующего участия со стороны государства. Государство должно выступать катализатором формирования государственно-частного партнерства, предусматривающего эффективное взаимодействие всех органов власти, туристского бизнеса, научных и общественных организаций в реализации масштабных туристских проектов и программ, направленных на развитие туристской привлекательности Чеченской Республики, увеличения внутреннего и въездного туристских потоков, повышения качества туристских продуктов.

Необходимость решения задач, стоящих в сфере развития внутреннего и въездного туризма в Чеченской Республике программно-целевым методом обусловлена рядом факторов, основными из которых являются:

масштаб и государственная значимость проблемы развития туристской отрасли, затрагивающая, в том числе национальные, межрегиональные и международные интересы республики;

широкая сфера приложения и влияния целевых результатов Программы, их высокая социально-экономическая значимость;

значительная ресурсоемкость мероприятий подпрограммы, необходимость концентрации бюджетных средств;

межотраслевой и межрегиональный характер мероприятий, определяющий потребность в организации эффективного межведомственного взаимодействия, контроля и принятия согласованных решений;

необходимость комплексной увязки и централизованной координации усилий по срокам и ресурсам для обеспечения согласованности и исключения дублирования с проводимыми в рамках других республиканских программ и ведомственной деятельности мероприятиями;

необходимость нормативного правового обеспечения планируемых к реализации мероприятий, а также организации эффективной системы управления, мониторинга и контроля их выполнения со стороны Правительства Чеченской Республики.

Целесообразность использования программно-целевого метода обусловлена также комплексным подходом в вопросах разработки и реализации планов и проектов создания туристической отрасли, что предполагает:

разработку такой стратегии становления и развития отрасли, которая в основе своей была бы ориентирована на самое тесное государственно-частное партнерство, где государство в лице федеральных и республиканских органов власти выступает в режиме наибольшего соинвестирования и принятия рисков на себя (что применительно к Северо-Кавказскому региону в целом);

необходимость тесной привязки разрабатываемой стратегии и планов развития туристской отрасли Чеченской Республики к стратегии и планам создания и развития единого Северо-Кавказского туристического кластера.

На основании анализа и оценки современного состояния туристской инфраструктуры республики в подпрограмме определены цели и задачи ее реализации на 2023-2030 годы, а также намечены основные программные мероприятия.

Программа направлена на обеспечение в республике правовой, организационной и экономической среды для формирования современного туристско-рекреационного комплекса.

Необходимость разработки подпрограммы продиктована важностью развития туристско-рекреационного комплекса республики в качестве составной части туристического кластера в СКФО, созданного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 года N 833 "О создании туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе".

Выбор развития туризма в качестве приоритетного направления обусловлен соответствующим потенциалом республики. Наличие уникальных историко-культурных памятников и благоприятных природно-климатических условий создает предпосылки для позиционирования республики в качестве одного из основных туристских центров, как Северного Кавказа, так и России.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Общегосударственные приоритеты в сфере туризма, которыми должны руководствоваться субъекты Российской Федерации, в настоящее время установлены в следующей нормативно-правовой базе:

Федеральный закон от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";

Государственная программа Российской Федерации "Развитие туризма", утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года N 2439;

Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 года N 2129-р;

Стратегия социально-экономического развития Чеченской Республики до 2035 года, утверждена распоряжением Правительства Чеченской Республики от 4 марта 2021 года N 62-р;

Стратегия развития туризма на территории Северо-Кавказского федерального округа до 2035 года, утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2019 года N 369-р.

С учетом вышеперечисленных документов основной целью настоящей подпрограммы является создание в Чеченской Республике высокоэффективного и конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских продуктах, реализация мер по совершенствованию качества туристских продуктов, обеспечение существенного вклада туристско-рекреационного комплекса в экономику республики.

Для достижения цели подпрограммы предусмотрено решение следующих задач:

- увеличение туристического потока в Чеченскую Республику;

- развитие туристической инфраструктуры гостеприимства в Чеченской Республике;

- развитие современных туристско-рекреационных комплексов на территории наиболее перспективных туристских кластеров Чеченской Республики;

- повышение качества туристских услуг, их разнообразия и доступности для всех слоев общества;

- обеспечение граждан современной туристической инфраструктурой;

- эффективная грантовая поддержка общественных и предпринимательских инициатив, направленных на развитие внутреннего туризма;

- реализация региональных программ по созданию туристских кодов центров городов;

- продвижение туристского продукта Чеченской Республики на мировом и внутреннем туристских рынках.

Решение вышеперечисленных задач подпрограммы осуществляется посредством реализации комплекса соответствующих мероприятий подпрограммы на 2023-2030 годы.

Успешное решение поставленных задач по итогам реализации подпрограммы позволит получить следующие результаты:

реализованы проекты по созданию туристско-рекреационных комплексов через включение их в федеральные программы и софинансирование из федерального и республиканского бюджетов, а также привлечение средств инвесторов;

увеличено к концу 2030 года количество койко-мест в коллективных средствах размещения до 5 874 единиц;

увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;

создание новых рабочих мест в Чеченской Республике;

сформирован и успешно продвигается положительный имидж Чеченской Республики как территории благоприятной для развития туризма, территории деловой и инвестиционной активности;

увеличена к концу 2030 года численность лиц, размещённых в коллективных средствах размещения до 196,962 тысяч человек;

созданы качественные, конкурентоспособные туристские продукты, достигнут высокий уровень качества оказываемых туристских услуг;

количество общественных и предпринимательских инициатив, направленных на развитие туризма, получивших государственную поддержку, увеличено к концу 2030 года до 25 или более;

реализовано не менее одной программы по созданию туристского кода центра города, получившая государственную поддержку.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию двух основных мероприятий и одного регионального проекта.