Приложение. Правила депутатской этики депутатов Совета депутатов городского округа Пушкинский Московской области

Приложение

УТВЕРЖДЕНЫ
решением Совета депутатов
Городского округа Пушкинский
Московской области
от 22.12.2022 N 335/23

Правила
депутатской этики депутатов Совета депутатов городского округа Пушкинский Московской области

Настоящие Правила определяют нормы этики депутатов Совета депутатов Городского округа Пушкинский Московской области (далее - Совет депутатов), требования к их поведению как в рамках заседания Совета депутатов, так и вне их. К области депутатской этики относятся не регулируемые законодательством отношения между депутатами либо между депутатами и избирателями, а также депутатами и органами власти или должностными лицами. Вопросы, связанные с этикой личной жизни или производственной (служебной) деятельности депутата, а также его отношения с юридическими и физическими лицами вне депутатской деятельности Советом депутатов не рассматриваются.

Настоящие Правила разработаны и принимаются с целью содействия эффективной деятельности Совета депутатов.

Правила призваны обеспечить уважение к депутатам Совета депутатов как представительному органу местного самоуправления Городского округа Пушкинский Московской области, а также установить порядок разрешения возможных этических конфликтов между депутатами и меру ответственности за нарушение этических норм и требований, предусмотренных Правилами.

1. Общие положения

1.1. Депутат в своей деятельности обязан соблюдать безусловный приоритет прав человека, Конституцию Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и Московской области, Устав Городского округа Пушкинский Московской области, Регламент работы Совета депутатов Городского округа Пушкинский Московской области, а также настоящие Правила.

1.2. Депутат должен в равной мере соблюдать собственное достоинство и уважать достоинство других депутатов, а также должностных лиц и граждан, с которыми он вступает в отношения в связи с исполнением депутатских обязанностей.

1.3. Депутат обязан соблюдать общепринятые нормы морали и поддерживать авторитет депутата.

1.4. Отношения между депутатами строятся на основе равноправия. Каждый депутат обязан лояльно относиться к другим депутатам независимо от их социального статуса и политической ориентации. Депутат должен строить свою работу на принципах свободного коллективного обсуждения и принятия решения по рассмотренным вопросам, уважения к многообразию мнений, не допускать конфликтов, искать пути преодоления разногласий среди депутатов путем дискуссий. Депутат не может навязывать свою позицию посредством угроз, ультиматумов и иных подобных действий.

1.5. Депутат должен воздерживаться от действий, заявлений и поступков, способных скомпрометировать его самого, представляемых им избирателей и Совет депутатов, в состав которого он избран.

1.6. Депутат обязан соблюдать следующие этические принципы:

- принцип гуманизма, выраженный в требовании уважения к человеку, веры в него, признания суверенитета и достоинства личности;

- принцип ответственности, предполагающий наличие у депутата гражданской совести, обостренного чувства личной ответственности перед обществом и людьми;

- принцип профессиональной честности - внутреннего нравственного достоинства, проявляющегося в единстве слова и дела;

- принцип справедливости, реализованный в рациональном использовании депутатских полномочий, в действенной защите прав граждан, предполагающий объективную оценку личностно-деловых качеств людей, признание их индивидуальности.

1.7. Депутат должен выполнять свои депутатские полномочия.

1.8. Депутаты добровольного возлагают на себя обязательства следовать высоким нормам нравственности:

- при принятии решений руководствоваться законом гражданским долгом интересам и граждан;

- при осуществлении депутатских полномочий проявлять независимость осмотрительность сдержанность и самокритичность;

- постоянно повышать уровень своей депутатской деятельности овладевать психологическими приёмами предупреждения и разрешения межличностных конфликтов;

- привлекать консультантов и экспертов для обеспечения высококвалифицированный депутатской деятельности;

- своевременно исправлять свои ошибки и недостатки в работе, критично относиться к результатам своей деятельности;

- не использовать статус депутата в личных целях, для оказания влияния на деятельность органов местного самоуправления, должностных лиц и граждан при решении своих личных проблем;

- проявлять бережливость по отношению к финансовым средствам и к собственности муниципального образования.

1.9 Контроль за соблюдением депутатами настоящих Правил предварительное рассмотрение вопросов о несоблюдении депутатом депутатской этики осуществляется постоянной депутатской комиссией по вопросам бюджетно-правового и имущественного регулирования, нормотворчества, взаимодействия с органами государственной власти, местного самоуправления, общественными организациями и вопросам депутатской этики Совета депутатов (далее - Комиссия).

2. Правила депутатской этики на заседаниях Совета депутатов, постоянных депутатских комиссий

2.1. Все депутаты Совета депутатов имеют равное положение по своему статусу.

2.2. Каждый депутат содействует созданию в Совете депутатов атмосферы доброжелательности, деловитости, взаимной поддержки и товарищеского сотрудничества.

2.3. Депутат участвует совместно с другими депутатами в осуществлении полномочий Совета депутатов и должен проявлять терпимость и уважение к чужому мнению, всесторонне учитывать позиции других депутатов и граждан перед принятием решения.

2.4. Депутат обязан лично присутствовать на заседаниях Совета депутатов и его комиссий, членом которых он является. Отсутствие на них депутата допускается только по уважительной причине. Уважительными причинами, препятствующими участию в заседаниях Совета, являются болезнь депутата, нахождение его в командировке, в отпуске за пределами Городского округа. О невозможности присутствия на заседании депутат обязан заранее уведомить отдел обеспечения деятельности Совета депутатов Городского округа (аппарат Совета депутатов), председателя Совета депутатов, не позднее чем за сутки до начала заседания Совета с указанием причины отсутствия. Допускается передача информации по телефону.

2.5. Участвуя в заседаниях Совета депутатов и заседаниях постоянных депутатских комиссий, депутаты должны следовать принятому ими порядку работы в соответствии с Регламентом Совета депутатов, не опаздывать без уважительной причины. Форма одежды депутата должна соответствовать официальной обстановке на заседании.

2.6. Депутат обязан участвовать в каждом голосовании на заседаниях Совета депутатов и постоянных комиссий. Присутствие на заседании и личное неучастие в голосовании расценивается как неуважение к депутатам и избирателям. Не допускается перепоручение голосования другому депутату или иному лицу.

2.7. Депутат, имея право на особое мнение, высказывает его в конкретной и уважительной форме, соблюдая культуру речи.

2.8. Депутаты должны обращаться официально друг к другу и ко всем лицам, присутствующим в зале заседаний. Не допускаются фамильярные и пренебрежительные обращения.

3. Этика публичных выступлений депутата

3.1. Депутат, принимая участие в работе Совета депутатов, депутатских и публичных слушаниях, в заседаниях постоянных депутатских комиссий, выступая в средствах массовой информации и перед избирателями с различного рода публичными заявлениями, обязан использовать только достоверные и проверенные факты.

3.2. Выступления депутата должны быть корректными, не должны порочить честь и достоинство граждан, должностных лиц, деловую репутацию юридических лиц.

3.3. Председательствующий, а также все лица, выступающие на заседаниях Совета депутатов и постоянных депутатских комиссий, не должны использовать в своей речи грубые и оскорбительные выражения, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию.

3.4. Депутат, допустивший грубые, оскорбительные выражения в адрес председательствующего, других депутатов, иных лиц, лишается слова без предупреждения.

3.5. В случае если выступающий превысил отведенное ему для выступления время или выступает не по обсуждаемому вопросу, председательствующий после одного предупреждения лишает его слова.

3.6. В случае обвинения депутата Совета депутатов в совершении неэтичных действий депутат имеет право требовать от Комиссии оценки предъявленных ему обвинений, а Комиссия обязана дать такую оценку.

3.7. Депутат, посчитавший себя оскорбленным в результате высказываний или действий другого депутата, вправе требовать публичного извинения со стороны лица, допустившего такое оскорбление. В случае отказа депутат также имеет право обратиться в Комиссию.

4. Выполнение поручений

4.1. Депутат Совета депутатов обязан добросовестно выполнять поручения, данные ему Советом депутатов, председателем Совета депутатов или постоянной депутатской комиссией.

4.2. Депутат Совета депутатов, не имеющий специальных полномочий Совета депутатов и поручений Совета депутатов на представительство Совета депутатов, может вступать в отношения с органами государственной власти, органами местного самоуправления и должностными лицами только от своего имени.

5. Общие принципы депутатской этики во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими лицами и избирателями

5.1. Положение и правовой статус депутата обязывают его:

- проявлять высокие нравственные качества и строить свою деятельность в соответствии с общечеловеческими ценностями соблюдение и защита прав человека ответственность честность и искренность по отношению к людям равноправие справедливость уважительность принципиальность бескорыстие доброжелательность компетентность;

- способствовать реализации и защите признанных и гарантированных конституцией российской федерации прав и свобод человека и гражданина;

- исполнять свои депутатские обязанности организованно и добросовестно на высоком профессиональном уровне в целях максимального удовлетворения потребностей граждан Городского округа Пушкинский в представлении и реализации их законных интересов, а также для эффективной работы Совета депутатов;

- заботиться о репутации депутата Совета депутатов, помнить об ответственности перед избирателями и перед своими коллегами по совету депутатов;

- информировать органы местного самоуправления и общественность о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина и добиваться устранения нарушений;

- исключать действия, связанные с влиянием на депутата каких-либо личных имущественных и финансовых интересов, препятствующих добросовестному исполнению депутатских полномочий.

5.2. Депутат не вправе использовать в личных целях преимущества своего депутатского статуса во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, средствами массовой информации, должностными лицами и гражданами.

5.3. Депутат Совета депутатов взаимодействует с другими депутатами, сотрудниками Администрации Городского округа Пушкинский Московской области только для выполнения депутатских обязанностей в строгом соответствии с законодательством. В совместной с ними работе депутат призван показывать пример деловитости, корректности, уважительного отношения друг к другу.

5.4. Депутат не может использовать предоставленную ему государственными органами или органами местного самоуправления и должностными лицами официальную информацию для приобретения личной выгоды.

5.5. Депутат не может разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением депутатских полномочий, если эти сведения:

- касаются вопросов, рассмотренных на закрытых заседаниях Совета депутатов, закрытых заседаниях постоянных депутатских комиссий;

- относятся к области, охраняемой законом тайны личной жизни депутата и стали известны в результате рассмотрения вопроса в Совете депутатов о депутатской неприкосновенности или о нарушении депутатом норм депутатской этики;

- составляют тайну личной жизни избирателя или иного лица и доверены депутату при условии их неразглашения.

5.6. Депутатская этика обязывает:

- представлять интересы своих избирателей и интересы всех жителей Городского округа Пушкинский Московской области;

- осуществлять свою деятельность в соответствии с наказами избирателей и обещаниями, данными депутатом в период предвыборной компании и на встречах с избирателями;

- не допускать предвзятых и неуважительных высказываний об избирателях;

- быть доброжелательным, дипломатичным, внимательным, открытым и тактичным;

- проявлять уважение и терпимость к убеждениям избирателей, традициям, культурным особенностям этнических и социальных групп, религиозных конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному миру и согласию;

- не давать публичных обещаний, которые заведомо не могут быть выполнены;

- соблюдать принципы информационной открытости и подотчетности.

- проявлять выдержку и корректность, особенно в тех ситуациях, когда собственная позиция депутата расходится с мнением избирателя;

- предоставлять своим избирателям объективную и достоверную информацию о деятельности Совета депутатов и своей лично;

- с уважением и пониманием относиться к деятельности представителей средств массовой информации.

6. Порядок рассмотрения вопроса о привлечении депутата к ответственности за несоблюдение настоящих Правил

6.1. Контроль за соблюдением депутатами настоящих Правил осуществляет Комиссия.

6.2. Поводом для рассмотрения вопроса о привлечении депутата к ответственности за несоблюдение настоящих Правил может быть:

- письменное обращение, поданное в Совет депутатов избирателя (избирателей);

- нарушение правил этики во время заседания Совета депутатов, зафиксированное в протоколе заседания;

- устное обращение председ