Приложение N 1. Положение о системе бережливого управления в органах местного самоуправления Урмарского района и подведомственных им организациях

Приложение N 1
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Урмарского района
Чувашской Республики
от 28.12.2022 N 1252

Положение
о системе бережливого управления в органах местного самоуправления Урмарского района и подведомственных им организациях

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в целях обеспечения единого подхода к осуществлению бережливого управления, определяет условия и порядок внедрения принципов бережливого управления в органах местного самоуправления Урмарского района и подведомственных им организациях (далее соответственно - орган власти, подведомственная организация).

1.2. Целью внедрения принципов бережливого управления в органах местного самоуправления Урмарского района и подведомственных им организациях является повышение эффективности управления, производительности труда, эффективности деятельности в органах местного самоуправления Урмарского района и подведомственных им организациях за счет системного применения принципов и инструментов бережливых технологий.

2. Термины и определения, используемые в настоящем Положении

2.1. Бережливое управление (технологии) - система управления, которая базируется на повышении эффективности процессов через снижение всех видов потерь.

2.2. Проект по оптимизации процессов - проект по совершенствованию процессов в органах местного самоуправления Урмарского района и подведомственных им организациях, предусматривающий снижение потерь времени и ресурсов (далее также - проект).

2.3. Потеря - любое действие, при осуществлении которого потребляются ресурсы, но не создаются ценности.

2.4. Поток создания ценности - движение материалов и информации от поступления запроса до предоставления результата.

2.5. Ценность - полезность, присущая продукту с точки зрения потребителя.

2.6. Процесс - последовательность действий, которые необходимо совершить для достижения заранее определенных результатов, представляющих ценность для пользователей.

2.7. Принципы бережливого управления направлены на:

1) применение инструментов бережливого управления;

2) достижение стратегических целей социально-экономического развития Урмарского района Чувашской Республики, а также повышение качества жизни жителей района;

3) увеличение ценности с точки зрения потребителя, обусловленная сокращением потерь;

4) совершенствование деятельности в органах местного самоуправления Урмарского района и подведомственных организациях на основе анализа фактического протекания оптимизируемого процесса;

5) системное повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Урмарского района и подведомственных организаций за счет выстраивания всех процессов и операций в виде непрерывного потока создания ценности.

3. Руководство и обеспечение осуществления бережливого управления в органах местного самоуправления Урмарского района и подведомственных организациях

3.1. В целях внедрения в органах местного самоуправления Урмарского района и подведомственных организациях технологий бережливого управления создается рабочая группа по внедрению и реализации проекта "Эффективный регион" в Чувашской Республике (далее - рабочая группа), состав которой утверждается постановлением администрации Урмарского района.

Рабочая группа формируется из представителей органов местного самоуправления Урмарского района, а также по согласованию - из представителей органов исполнительной власти и организаций в Чувашской Республике.

Рабочая группа состоит из руководителя рабочей группы, заместителя руководителя рабочей группы, секретаря рабочей группы и членов рабочей группы.

3.2. Рабочая группа:

1) определяет направления и приоритеты реализации проекта "Эффективный регион" в Урмарском районе Чувашской Республики;

2) осуществляет отбор проектов по оптимизации процессов;

3) взаимодействует с органами местного самоуправления Урмарского района и подведомственными организациями, органами исполнительной власти и организаций в Чувашской Республике по вопросам внедрения и координации бережливого управления;

4) обеспечивает системное развитие методологии бережливого управления.

3.3. Уполномоченным органом, осуществляющим организационно-техническое обеспечение деятельности рабочей группы, является отдел экономики, земельных и имущественных отношений администрации Урмарского района (далее - уполномоченный орган).

3.4. Уполномоченный орган:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления Урмарского района и подведомственными организациями по вопросам внедрения бережливого управления и реализации проектов;

2) содействует органам местного самоуправления Урмарского района и подведомственным организациям в тиражировании положительного опыта реализации наиболее успешных проектов;

3) осуществляет мониторинг реализации комплекса мероприятий по внедрению бережливого управления в органах местного самоуправления Урмарского района и подведомственных организациях;

4) ежеквартально готовит и представляет на рассмотрение рабочей группы доклад о ходе внедрения бережливого управления в органах местного самоуправления Урмарского района и подведомственных организациях.

3.5. Методическое и экспертное сопровождение органов местного самоуправления Урмарского района и подведомственных организаций, реализующих проекты, осуществляет Республиканский центр компетенций в сфере внедрения технологий бережливого управления в государственном секторе экономики (далее - центр компетенций).

3.6. Центр компетенций:

1) оказывает методологическую и консультативную поддержку органам местного самоуправления Урмарского района и подведомственным организациям по вопросам внедрения бережливого управления и реализации проектов;

2) обеспечивает проведение обучающих семинаров, практических конференций, круглых столов в области бережливого управления;

3) согласовывает карточки проектов, карты текущего и целевого состояния процессов, планы реализации проектов, отчеты о результатах реализации проектов;

4) осуществляет мониторинг и анализ внедрения инструментов бережливого управления в деятельность органов власти, подведомственных организаций и проводит анализ качества реализации проектов.

3.7. Ответственность за организацию и осуществление бережливого управления в органе местного самоуправления Урмарского района (подведомственной организации) несет руководитель органа местного самоуправления (подведомственной организации), который:

1) назначает ответственное лицо за организацию и осуществление бережливого управления в органе местного самоуправления (подведомственной организации);

2) обеспечивает подготовку и внесение в уполномоченный орган предложений по реализации проектов;

3) утверждает карточку проекта, план мероприятий по реализации проекта, отчет о результатах реализации проекта;

4) определяет руководителя проекта и состав рабочей группы по реализации проекта, состоящей из сотрудников одного или нескольких органов местного самоуправления, подведомственных организаций (далее - команда проекта);

5) оказывает всестороннее содействие внедрению инструментов бережливого управления в органе местного самоуправления, подведомственной организации;

6) осуществляет контроль, оценку эффективности и результативности деятельности команды проекта;

7) обеспечивает тиражирование лучших проектов, практик по внедрению инструментов бережливого управления.

3.8. Руководитель органа местного самоуправления Урмарского района, подведомственной организации в целях реализации проекта может привлекать по согласованию иные организации для выполнения работ и услуг в рамках проекта в установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики порядке.

4. Этапы реализации проектов в органах власти и подведомственных организациях

4.1. Реализация проектов в органах местного самоуправления Урмарского района и подведомственных организациях осуществляется командами проектов и включает в себя следующие этапы:

4.1.1. Инициация проекта и формирование карточки проекта.

Руководители органов местного самоуправления Урмарского района, подведомственных организаций организуют и обеспечивают процесс формирования инициатив по реализации проектов органами местного самоуправления Урмарского района и подведомственными организациями.

Инициированные проекты подразделяются на:

проекты, направленные на оптимизацию внутренних отраслевых процессов и процедур, реализуемые органами местного самоуправления Урмарского района и подведомственными организациями самостоятельно;

проекты, направленные на оптимизацию процессов, влияющих на решение ключевых задач социально-экономического развития Урмарского района Чувашской Республики, отвечающие критериям отбора проектов по оптимизации процессов, которые определены Порядком отбора проектов по оптимизации процессов в органах местного самоуправления Урмарского района и подведомственных им организациях с использованием инструментов бережливых технологий, утвержденным постановлением администрации Урмарского о района.

Инициатива по открытию проекта оформляется приказом (распоряжением) органа местного самоуправления Урмарского района (подведомственной организации).

По каждой инициативе командой проекта оформляется карточка проекта по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

4.1.2. Картирование процесса.

Разработка карт текущего и целевого состояния процесса по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению осуществляется командой проекта в следующие сроки:

карта текущего состояния процесса - в течение месяца после утверждения карточки проекта;

карта целевого состояния процесса - в течение месяца после разработки карты текущего состояния процесса.

4.1.3. Формирование плана мероприятий по реализации проекта.

В течение 10 рабочих дней со дня составления карты целевого состояния процесса командой проекта разрабатывается план мероприятий по реализации проекта (далее - план) по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.

План включает в себя мероприятия, направленные на устранение выявленных проблем для достижения целевого состояния процесса.

4.1.4. Выполнение плана.

Команда проекта осуществляет выполнение мероприятий плана в установленные планом сроки.

Ход реализации плана рассматривается командой проекта не реже одного раза в две недели с фиксацией результатов реализации мероприятий плана.

При необходимости допускаются изменения мероприятий плана, сроков их исполнения, корректировка состава команды проекта по согласованию с руководителем органа власти (подведомственной организации).

Изменения, внесенные в план, утверждаются на заседании команды проекта и оформляются протоколом.

В течение 25 рабочих дней со дня завершения последнего мероприятия плана командой проекта проводятся анализ и оценка достижения целевых показателей проекта, формируется отчет о результатах реализации проекта по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению.

4.1.5. Закрепление результата и закрытие проекта.

В целях закрепления результата реализации проекта проводится мониторинг устойчивости улучшений, при необходимости - проведение корректирующих действий. Результатом данного этапа является стандартизация процесса с целью сохранения и стабилизации достигнутых результатов реализации проекта.

Закрытие проекта проводится в форме завершающего заседания команды проекта с докладом о достигнутых результатах реализации проекта.

4.1.6. Тиражирование результатов проекта.

Успешный опыт реализации проекта в органе местного самоуправления Урмарского района, подведомственной организации аккумулируется уполномоченным органом в качестве образца районного уровня для тиражирования в других подведомственных организациях.