Постановление Правительства Челябинской области от 30 декабря 2022 г. N 806-П "О Порядке определения объема и предоставления в 2023 году субсидии в виде имущественного взноса автономной некоммерческой организации "Центр общественного мониторинга и проектов Челябинской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Челябинской области от 30 декабря 2022 г. N 806-П
"О Порядке определения объема и предоставления в 2023 году субсидии в виде имущественного взноса автономной некоммерческой организации "Центр общественного мониторинга и проектов Челябинской области"

В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Челябинской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения объема и предоставления в 2023 году субсидии в виде имущественного взноса автономной некоммерческой организации "Центр общественного мониторинга и проектов Челябинской области".

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Председатель Правительства Челябинской области

А.Л. Текслер

Утвержден
постановлением Правительства
Челябинской области
от 30 декабря 2022 г. N 806-П

Порядок
определения объема и предоставления в 2023 году субсидии в виде имущественного взноса автономной некоммерческой организации "Центр общественного мониторинга и проектов Челябинской области"

1. Настоящий Порядок определения объема и предоставления в 2023 году субсидии в виде имущественного взноса автономной некоммерческой организации "Центр общественного мониторинга и проектов Челябинской области" (далее именуется - Порядок) разработан в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет порядок определения объема и предоставления субсидии в виде имущественного взноса автономной некоммерческой организации "Центр общественного мониторинга и проектов Челябинской области" (далее именуется - Субсидия) в 2023 году за счет средств областного бюджета, а также порядок возврата Субсидии в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении.

2. В целях реализации настоящего Порядка используются следующие понятия:

1) социальная сеть - программно-аппаратный комплекс, предназначенный для общения пользователей и обмена информацией в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, интерфейс которого размещен в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

2) мониторинг средств массовой информации и социальных сетей - система постоянного наблюдения за событиями, явлениями и процессами, проходящими в информационной среде, результаты которого служат для обоснования, принятия и сопровождения управленческих решений.

3. Субсидия предоставляется автономной некоммерческой организации "Центр общественного мониторинга и проектов Челябинской области" (далее именуется - Получатель) в целях финансового обеспечения уставной деятельности Получателя.

4. Органом государственной власти, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление Субсидии в 2023 году, является Правительство Челябинской области.

5. Субсидия предоставляется Получателю в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Челябинской области об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, доведенных Правительству Челябинской области лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.

Предоставление Получателю Субсидии осуществляется в 2023 году в общей сумме 113 490,0 тыс. рублей.

6. Предоставление Получателю Субсидии за счет средств областного бюджета осуществляется на основании соглашения о предоставлении из областного бюджета Субсидии, заключенного между Правительством Челябинской области и Получателем в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Челябинской области (далее именуется - Соглашение).

7. Информация, содержащая сведения о Субсидии, размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее 15 рабочего дня, следующего за днем принятия закона Челябинской области об областном бюджете (закона Челябинской области о внесении изменений в закон Челябинской области об областном бюджете).

8. Получатель Субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения, должен соответствовать следующим требованиям:

у Получателя должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

у Получателя должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Челябинской области, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Челябинской областью, за исключением случаев, установленных Правительством Челябинской области;

Получатель не должен находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к Получателю другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность Получателя не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

Получатель не должен являться иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее именуются - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов. При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;

Получатель не должен получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Челябинской области на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка.

9. В целях получения Субсидии Получатель представляет в Управление общественных связей Правительства Челябинской области (далее именуется - Управление) в течение 15 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего Порядка следующие документы (информацию):

заявление о предоставлении Субсидии в произвольной форме, подтверждающее соответствие Получателя требованиям, указанным в пункте 8 настоящего Порядка (далее именуется - заявление);

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее первого числа месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения;

копию устава Получателя;

справку об отсутствии у Получателя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения;

справку, подписанную уполномоченным лицом Получателя, об отсутствии у Получателя просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Челябинской области, просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Челябинской областью, за исключением случаев, установленных Правительством Челябинской области, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения;

копию документа, подтверждающего полномочия руководителя и (или) иного лица, уполномоченного на представление интересов Получателя (при необходимости);

справку, подписанную уполномоченным лицом Получателя, подтверждающую, что Получатель не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к Получателю другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность Получателя не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения;

справку, подписанную уполномоченным лицом Получателя, подтверждающую, что Получатель не является офшорной компанией, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов;

справку, подписанную уполномоченным лицом Получателя, подтверждающую, что Получатель не получает средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Челябинской области на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка;

смету расходов Получателя на 2023 год.

Заявление о предоставлении Субсидии и документы, приложенные к заявлению, представляются Получателем на бумажном носителе и в электронном виде (в форматах doc/docx/rtf и pdf).

Документы должны быть заверены печатью Получателя, подписью уполномоченного лица Получателя с указанием даты заверения, должности, фамилии, имени и отчества руководителя или уполномоченного лица.

Получатель представляет письменное согласие руководителя Получателя и иного уполномоченного лица (при наличии), главного бухгалтера Получателя на обработку их персональных данных, оформленное в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

Датой представления Получателем заявления и прилагаемых к нему документов (информации) считается день его регистрации в Управлении.

10. Управление в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, осуществляет проверку представленных документов и принимает одно из следующих решений:

о предоставлении Субсидии;

об отказе в предоставлении Субсидии.

11. Основаниями для отказа Получателю в предоставлении Субсидии являются:

установление факта недостоверности представленной Получателем информации;

несоответствие представленных Получателем документов требованиям настоящего Порядка или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

несоответствие Получателя требованиям, указанным в пункте 8 настоящего Порядка.

12. О принятии решения, указанного в пункте 10 настоящего Порядка, Управление уведомляет Получателя путем направления письменного уведомления в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. В случае принятия Управлением решения об отказе в предоставлении Субсидии в уведомлении указываются основания принятия указанного решения.

В случае отказа в предоставлении Субсидии Получатель вправе повторно подать заявление о предоставлении Субсидии и прилагаемые к нему документы в Управление после устранения выявленных оснований для отказа в предоставлении Субсидии.

13. Правительство Челябинской области заключает с Получателем Соглашение в течение 7 рабочих дней после доведения лимитов бюджетных обязательств на 2023 год, но не ранее принятия решения о предоставлении Субсидии Получателю.

Соглашение должно содержать в том числе:

порядок, сроки и формы представления Получателем отчетности о достижении значений результатов предоставления Субсидии, характеристик (показателей, необходимых для достижения результатов предоставления Субсидии) (далее именуются - характеристики) и о расходах Получателя, источником финансового обеспечения которых является Субсидия;

условие о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Правительству Челябинской области ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления Субсидии в размере, определенном Соглашением;

условие о согласии Получателя на осуществление в отношении него Правительством Челябинской области и органами государственного финансового контроля проверок, указанных в пункте 20 настоящего Порядка;

условие о возможности осуществления Получателем в 2024 году расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в 2023 году остатки Субсидии, для оплаты мероприятий, реализуемых в соответствии с уставной деятельностью Получателя, финансирование которых не было проведено в отчетном году, в случае принятия Правительством Челябинской области по согласованию с Министерством финансов Челябинской области решения в соответствии с пунктом 26 настоящего Порядка;

график перечисления средств Субсидии Получателю, предполагающий ежеквартальное перечисление средств Субсидии.

14. Планируемыми результатами предоставления Субсидии являются: 150 мероприятий общественного голосования, обсуждений и опросов, размещенных посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", в рамках деятельности исполнительных органов Челябинской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области;

20 социологических исследований по направлениям социально-экономического, общественно-политического и информационного развития Челябинской области;

20 аналитических материалов (записок, отчетов, графических презентаций) по итогам проведенных политологических и социологических исследований по направлениям социально-экономического, общественно-политического и информационного развития Челябинской области;

150 аналитических материалов (записок, отчетов, графических презентаций) по итогам мониторинга средств массовой информации и социальных сетей по направлениям социально-экономического, общественно-политического и информационного развития Челябинской области;

20 экспертных и контрольных мероприятий по направлениям социально-экономического, общественно-политического и информационного развития Челябинской области, проведенных в муниципальных образованиях Челябинской области;

12 аналитических материалов (записок, отчетов, графических презентаций) по итогам проведенных исследований обращений и сообщений граждан с целью мониторинга социальных настроений жителей Челябинской области и оценок жителями Челябинской области эффективности деятельности органов государственной власти Челябинской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области.

Характеристиками являются:

количество мероприятий общественного голосования, обсуждений и опросов, размещенных посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", в рамках деятельности исполнительных органов Челябинской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области; весовое значение характеристики - 0,10;

количество социологических исследований по направлениям социально-экономического, общественно-политического и информационного развития Челябинской области; весовое значение характеристики - 0,30;

количество аналитических материалов (записок, отчетов, графических презентаций) по итогам проведенных политологических и социологических исследований по направлениям социально-экономического, общественно-политического и информационного развития Челябинской области; весовое значение характеристики - 0,10;

количество аналитических материалов (записок, отчетов, графических презентаций) по итогам мониторинга средств массовой информации и социальных сетей по направлениям социально-экономического, общественно-политического и информационного развития Челябинской области; весовое значение характеристики - 0,20;

количество экспертных и контрольных мероприятий по направлениям социально-экономического, общественно-политического и информационного развития Челябинской области, проведенных в муниципальных образованиях Челябинской области; весовое значение характеристики - 0,20;

количество аналитических материалов (записок, отчетов, графических презентаций) по итогам проведенных исследований обращений и сообщений граждан с целью мониторинга социальных настроений жителей Челябинской области и оценок жителями Челябинской области эффективности деятельности органов государственной власти Челябинской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области; весовое значение характеристики - 0,10.

Точная дата завершения и конечные значения результатов предоставления Субсидии (конкретная количественная характеристика итогов), значения характеристик устанавливаются в Соглашении.

15. Получателю запрещено приобретать иностранную валюту за счет средств Субсидии, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств.

16. Получатель ежеквартально в срок не позднее 20 рабочих дней, следующих за отчетным кварталом, представляет в Управление:

отчет о достижении значений результатов предоставления Субсидии и характеристик по формам, установленным Соглашением;

отчет о расходах Получателя, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, по форме, предусмотренной Соглашением.

17. Отчет о достижении значений результатов предоставления Субсидии и характеристик и отчет о расходах Получателя, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, по итогам года должны быть представлены не позднее 7 рабочих дней, следующих за отчетным периодом (годом).

В отчете о достижении значений результатов предоставления Субсидии и характеристик по итогам года должны быть указаны итоговые накопленные значения по каждой характеристике по состоянию на 31 декабря 2023 года.

18. Правительство Челябинской области ежеквартально в срок до 20 числа первого месяца квартала (а в I квартале 2023 года - до 27 января 2023 года) представляет в Министерство финансов Челябинской области заявку на организацию перечисления Субсидии.

19. Министерство финансов Челябинской области на основании представленной заявки в течение 3 рабочих дней со дня ее получения организует перечисление Субсидии на расчетный счет, открытый Получателем в кредитной организации.

20. Правительство Челябинской области осуществляет в отношении Получателя проверки соблюдения Получателем условий и порядка предоставления Субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления Субсидии. Органы государственного финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Мониторинг достижения результатов предоставления Субсидии проводится в году, следующем за годом предоставления Субсидии, исходя из достижения значений результатов предоставления Субсидии, определенных Соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результатов предоставления Субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

21. Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в следующих случаях:

при нарушении Получателем условий, установленных при предоставлении Субсидии, выявленном в том числе по фактам проверок, проведенных Правительством Челябинской области и органами государственного финансового контроля;

при недостижении Получателем значений результатов предоставления Субсидии, установленных в Соглашении, выявленном по фактам проверок.

22. В случаях, предусмотренных пунктом 21 настоящего Порядка, Субсидия подлежит возврату в течение 10 рабочих дней со дня получения Получателем требования Правительства Челябинской области о возврате предоставленной Субсидии.

23. В случае нарушения Получателем условий, установленных при предоставлении Субсидии, Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме.

В случае недостижения значений результатов предоставления Субсидии, установленных в Соглашении, размер средств, подлежащих возврату в областной бюджет (V _{возврата}), рассчитывается по формуле:

, где:

V _{субсидии} - размер Субсидии, предоставленной Получателю в 2023 году;

- сумма индексов, отражающих уровень недостижения i-ой характеристики;

n - общее количество характеристик.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-ой характеристики (D _i), определяется для характеристик по формуле:

D _i = (1 - T _i / S _i) x t _i, где:

T _i - фактически достигнутое значение i-ой характеристики на отчетную дату;

S _i - плановое значение i-ой характеристики;

t _i - весовой коэффициент (значение) характеристики.

В случае если T _i больше S _i, D _i считается равным нулю.

24. При невозврате Субсидии Получателем в сроки, установленные в пункте 22 настоящего Порядка, Правительство Челябинской области принимает меры по взысканию Субсидии в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

25. Остатки Субсидии, не использованные в 2023 году, подлежат возврату в областной бюджет не позднее первых десяти рабочих дней 2024 года.

26. Возможность осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в 2023 году остатки Субсидии, реализуется при принятии в порядке и в сроки, установленные постановлением Правительства Челябинской области от 28.12.2018 г. N 657-П "О мерах по обеспечению исполнения областного бюджета", Правительством Челябинской области по согласованию с Министерством финансов Челябинской области решения о наличии потребности в указанных средствах с включением таких положений в Соглашение.

27. Получатель в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за нецелевое использование бюджетных средств.