Постановление Правительства Ивановской области от 30 декабря 2022 г. N 829-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 15.10.2013 N 393-п "Об утверждении государственной программы Ивановской области "Социальная поддержка граждан в Ивановской области"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Ивановской области от 14.04.2022 N 175-п "О порядке разработки и реализации государственных программ Ивановской области" Правительство Ивановской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Ивановской области от 15.10.2013 N 393-п "Об утверждении государственной программы Ивановской области "Социальная поддержка граждан в Ивановской области" следующие изменения:

1.1. Преамбулу изложить в следующей редакции:

"В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Ивановской области от 14.04.2022 N 175-п "О порядке разработки и реализации государственных программ Ивановской области" Правительство Ивановской области постановляет:".

1.2. В приложении к постановлению:

1.2.1. Раздел 1 "Паспорт государственной программы Ивановской области" признать утратившим силу.

1.2.2. Раздел 2 "Анализ текущей ситуации в сфере реализации Программы" изложить в следующей редакции:

"Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Ивановской области "Социальная поддержка граждан в Ивановской области"

1. Оценка текущего состояния сферы реализации государственной программы Ивановской области "Социальная поддержка граждан в Ивановской области"

В последние годы в Российской Федерации приняты важные решения по совершенствованию системы социальной поддержки граждан. Введены новые выплаты семьям с детьми: ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, ежемесячная денежная выплата семьям на третьего и последующих детей, ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно и ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, реализуемые в рамках государственной программы Ивановской области "Социальная поддержка граждан в Ивановской области" (далее - Программа).

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" приняты и реализуются с 2019 года на территории Ивановской области региональные проекты "Старшее поколение (Ивановская область)" и "Финансовая поддержка семей при рождении детей (Ивановская область)" национального проекта "Демография".

В рамках регионального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей (Ивановская область") национального проекта "Демография" в 2021 году в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" 9,4 тыс. нуждающимся семьям за счет субвенции из федерального бюджета предоставлены ежемесячные выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (далее - Указ Президента Российской Федерации "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации") с учетом субсидии из федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации 4,6 тыс. семей на 4,8 тыс. детей предоставлена ежемесячная денежная выплата на третьего и последующих детей.

С начала реализации Указа Президента Российской Федерации "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" по состоянию на 1 января 2022 года ежемесячная денежная выплата на третьего и последующих детей назначена на 11,6 тыс. детей.

В результате реализации Программы численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в процентах от общей численности населения в Ивановской области составила в 2021 году 12,9%.

В целях исполнения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15.01.2020 Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" с 1 января 2020 года введена новая мера поддержки, предоставляемая семьям с доходами ниже величины прожиточного минимума на душу населения, - ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно. Размер указанной ежемесячной денежной выплаты в 2020 году составлял 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в Ивановской области.

С 1 апреля 2021 года размер ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно дифференцирован (50, 75 и 100 процентов установленной в регионе величины прожиточного минимума для детей) в зависимости от дохода семьи, а также введены дополнительные критерии нуждаемости при предоставлении ежемесячной денежной выплаты (имущественный критерий, правила "нулевого дохода").

В 2021 году 29,01 тыс. семей Ивановской области получили указанную ежемесячную денежную выплату на 34,1 тыс. детей.

Гражданам в полном объеме обеспечивается предоставление социальной поддержки и государственных социальных гарантий.

В Ивановской области реализуются мероприятия по развитию системы социального обслуживания на дому, стационарозамещающих технологий, реализации программы активного долголетия, созданию комфортных условий проживания в стационарных организациях социального обслуживания.

С 2020 года внедряется система долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами.

Обеспечено предоставление различных видов помощи и услуг межведомственными мобильными бригадами, в том числе экстренной. Оказывается помощь в доставке лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации для проведения профилактических осмотров и диспансеризации.

В 2021 году в организациях социального обслуживания для пожилых людей на безвозмездной основе действовали 130 досуговых объединений различной направленности, участниками которых стали 2400 граждан пожилого возраста.

В целях обеспечения безопасных и комфортных условий предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания с ноября 2022 года началось строительство пристроек жилых корпусов на 100 мест каждая в Пучежском и Плесском домах-интернатах.

Система социального обслуживания в Ивановской области представлена 45 организациями, предоставляющими социальные услуги во всех формах социального обслуживания.

Обеспечена полная (100%) доступность услуг для граждан пожилого возраста, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, во всех формах социального обслуживания.

Для достижения национальной цели по снижению уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года в Ивановской области принято постановление Правительства Ивановской области от 27.05.2021 N 256-п "Об утверждении региональной программы "Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Ивановской области" на период до 2030 года". Основная цель программы - обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения не ниже инфляции и снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года.

По итогам 2021 года отмечен рост реальной начисленной заработной платы работников организаций, реальных располагаемых денежных доходов населения, снижение уровня безработицы.

Одним из инструментов снижения уровня бедности является адресная социальная помощь малоимущим гражданам на основании социального контракта.

По итогам 2021 года в Ивановской области заключено 2085 социальных контрактов. За 2021 год 28,5% из числа граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, преодолели "черту бедности", у 48% граждан доход по окончании срока действия социального контракта увеличился.

Государственную социальную помощь в натуральном виде (продукты питания), а также в виде денежных средств по состоянию на 01.01.2022 получили 9927 человек из малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации Программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы и общие требования к государственной политике Ивановской области определены исходя из Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - Указ Президента Российской Федерации "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года"), Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2014 N 1618-р, Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.02.2016 N 164-р, постановления Правительства Ивановской области от 27.04.2021 N 220-п "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ивановской области до 2030 года".

К приоритетным направлениям и целям социальной политики отнесены в том числе:

повышение благосостояния граждан и снижение бедности;

развитие системы социальной помощи нуждающимся гражданам, повышение эффективности и адресности мер социальной поддержки;

предоставление мер социальной поддержки, связанных с рождением и воспитанием детей;

развитие системы оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта;

модернизация и развитие сектора социальных услуг в сфере социального обслуживания;

обеспечение стопроцентного удовлетворения потребности граждан пожилого возраста, инвалидов в качественном социальном обслуживании;

совершенствование системы предоставления государственных услуг гражданам.

Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области на софинансирование расходов по организации отдыха детей в каникулярное время в части организации двухразового питания в лагерях дневного пребывания приведен в приложении 1 к Программе.

Перечень объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), объектов недвижимости, реализуемых в рамках Программы, приведен в приложении 2 к Программе.

3. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в соответствующей отрасли экономики и сфере государственного управления Ивановской области

Достижение целей государственной политики в сфере сбережения народа Российской Федерации и развития человеческого потенциала, определенных Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", обеспечивается путем решения задач по снижению уровня неравенства граждан в зависимости от их доходов, повышению качества социальных услуг и их доступности для всех граждан, формированию условий для активного участия в жизни общества лиц старших возрастных групп, повышению рождаемости, увеличению ожидаемой продолжительности жизни, что напрямую связано с достижением национальный целей, установленных Указом Президента Российской Федерации "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", реализуемых в рамках Программы. Таким образом, решение указанных задач достигается в рамках реализации мероприятий, направленных на улучшение уровня жизни семей при рождении детей, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, лиц пожилого возраста и иных категорий граждан, в том числе путем предоставления мер социальной поддержки и совершенствования системы социального обслуживания.".

1.2.3. Раздел 3 "Сведения о целевых индикаторах (показателях) Программы" признать утратившим силу.

1.2.4. Приложения 1, 2 и 3 к Программе признать утратившими силу.

1.2.5. В приложении 4 к Программе:

1.2.5.1. Раздел 1 "Паспорт подпрограммы", раздел 2 "Характеристика основных мероприятий (мероприятий) подпрограммы", раздел 3 "Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы", раздел 4 "Ресурсное обеспечение подпрограммы, рублей", приложение 1 к подпрограмме "Реализация государственной политики в интересах семьи и детей" признать утратившими силу.

1.2.5.2. В приложении 2 к подпрограмме "Реализация государственной политики в интересах семьи и детей" слова "Приложение 2 к подпрограмме "Реализация государственной политики в интересах семьи и детей" заменить словами "Приложение 1 к государственной программе Ивановской области "Социальная поддержка граждан в Ивановской области".

1.2.5.3. Приложения 3 и 4 к подпрограмме "Реализация государственной политики в интересах семьи и детей" признать утратившими силу.

1.2.6. Приложения 5 и 6 к Программе признать утратившими силу.

1.2.7. Дополнить приложением 2 к государственной программе Ивановской области "Социальная поддержка граждан в Ивановской области" следующего содержания:

"Приложение 2
к государственной программе
Ивановской области
"Социальная поддержка
граждан в Ивановской области"

Перечень
объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), объектов недвижимости, реализуемых в рамках государственной программы Ивановской области "Социальная поддержка граждан в Ивановской области"

Наименование объектов и мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов)	Мощность объекта		Стоимость объекта (в ценах соответствующих лет), рублей	Срок ввода в эксплуатацию/ приобретения объекта	Объемы финансового обеспечения по годам, рублей
	единица измерения (по ОКЕИ)	значение			2023	2024	2025	2026	всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Региональный проект "Старшее поколение"
Всего	X	X	X	X	438987204,78	0,00	0,00	0,00	438987204,78
- областной бюджет	X	X	X	X	4390004,78	0,00	0,00	0,00	4390004,78
- федеральный бюджет	X	X	X	X	434597200,00	0,00	0,00	0,00	434597200,00
- бюджеты государственных внебюджетных фондов	X	X	X	X	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
- средства некоммерческих организаций - фондов	X	X	X	X	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Департамент социальной защиты населения Ивановской области
Строительство пристройки жилого корпуса на 100 мест ОБСУСО "Пучежский дом-интернат для престарелых и инвалидов"	квадратный метр	4513,49	173826931,08	2023	161577139,72	0,00	0,00	0,00	161577139,72
- областной бюджет	X	X	X	X	1615839,72	0,00	0,00	0,00	1615839,72
- федеральный бюджет	X	X	X	X	159961300,00	0,00	0,00	0,00	159961300,00
- бюджеты государственных внебюджетных фондов	X	X	X	X	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
- средства некоммерческих организаций - фондов	X	X	X	X	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Строительство пристройки жилого корпуса на 100 мест ОБСУСО "Плесский дом-интернат для престарелых и инвалидов"	квадратный метр	6164,1	298054312,81	2023	277410065,06	0,00	0,00	0,00	277410065,06
- областной бюджет	X	X	X	X	2774165,06	0,00	0,00	0,00	2774165,06
- федеральный бюджет	X	X	X	X	274635900,00	0,00	0,00	0,00	274635900,00
- бюджеты государственных внебюджетных фондов	X	X	X	X	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
- средства некоммерческих организаций - фондов	X	X	X	X	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00"

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2023.

Губернатор Ивановской области

С.С. Воскресенский