Приложение 1

Приложение 1 к постановлению
Правительства Ивановской области
от 30.12.2022 N 832-п

Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Ивановской области "Развитие водохозяйственного комплекса Ивановской области"

1. Оценка текущего состояния социально-экономического развития Ивановской области в сфере реализации государственной программы Ивановской области "Развитие водохозяйственного комплекса Ивановской области"

Сложившийся высокий уровень антропогенного загрязнения является одной из основных причин, вызывающих деградацию рек, водохранилищ, озерных систем, накопление в донных отложениях, водной растительности и водных организмах загрязняющих веществ, в том числе токсичных, и ухудшение качества вод поверхностных водных объектов, используемых в качестве источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и являющихся средой обитания водных биологических ресурсов.

Одна из основных причин неудовлетворительного экологического состояния водных объектов - загрязнение их сточными водами.

В водные объекты Ивановской области ежегодно сбрасывается 81,84 млн. куб. м сточных вод, из которых около 59,20 млн. куб. м подлежат очистке.

Вместе со сточными водами в поверхностные водные объекты Ивановской области ежегодно поступает около 63,94 млн. куб. м загрязняющих веществ.

Текущее состояние водохозяйственного комплекса Ивановской области характеризуется серьезными социально-экономическими проблемами.

За последние годы эксплуатации гидротехнических сооружений (далее - ГТС) на большинстве из них образовалось значительное количество дефектов и локальных повреждений. Практически все ГТС нуждаются в проведении ремонтных работ различной степени. Имеют место нарушения правил эксплуатации гидроузлов, отсутствует постоянный контроль собственников за состояние ГТС. Инструментальные наблюдения за параметрами ГТС не проводятся, контрольно-измерительная аппаратура на сооружениях отсутствует. На ряде гидроузлов основные водоподпорные сооружения - земляные плотины находятся в удовлетворительном состоянии, а водопроводящие сооружения - паводковые водосбросы, водоспуски - находятся в предаварийном или аварийном состоянии. Последнее особенно характерно для подъемного гидромеханического оборудования, бетонных поверхностей быстротоков, гасителей и рисберм.

Данные предварительной инвентаризации ГТС и анализ современного технического состояния и уровня эксплуатации ГТС Ивановской области, прошедших инвентаризацию, позволяют сделать вывод о неудовлетворительном состоянии большинства ГТС, что является предпосылкой для возникновения чрезвычайных ситуаций на водных объектах.

Общий уровень безопасности ГТС Ивановской области можно оценить как недостаточный, что обусловлено рядом объективных и субъективных причин.

Спад производства практически во всех сферах экономики в 90-е годы прошлого века привел к тому, что предприятия, на балансе которых находились ГТС, не осуществляли в необходимом объеме расходы на эксплуатацию ГТС.

К объективной причине снижения уровня безопасности ГТС относится постоянное ухудшение с течением времени под влиянием природных и техногенных нагрузок первоначального состояния ГТС.

Субъективной причиной снижения уровня безопасности ГТС является недооценка со стороны их владельцев тяжести последствий возможных аварий на ГТС.

Особую опасность для населения и территорий представляют бесхозяйные ГТС. Для обеспечения их надлежащего технического состояния требуется безотлагательное решение вопроса их принадлежности.

Финансирование работ по приведению ГТС, представляющих, по предварительным оценочным данным, наибольшую потенциальную опасность и расположенных на территории Ивановской области, в безопасное техническое состояние предусмотрено в рамках регионального проекта "Защита от наводнений и иных негативных воздействий вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений".

2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Ивановской области "Развитие водохозяйственного комплекса Ивановской области"

Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Ивановской области "Развитие водохозяйственного комплекса Ивановской области" определены в соответствии со следующими стратегическими документами:

Стратегией экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.04.2017 N 176 "О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года";

Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";

Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 30.04.2021.

Основными целями государственной политики в сфере развития водохозяйственного комплекса Ивановской области являются:

гарантированное обеспечение водными ресурсами населения и предприятий Ивановской области в целях устойчивого социально-экономического развития Ивановской области. Достижение этой цели будет способствовать сбалансированному развитию региона и поддержанию высокого уровня продовольственной, промышленной и энергетической безопасности;

восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения. Улучшение качества воды в водных объектах является важнейшим условием достижения высоких стандартов жизни населения, создания комфортных экологических условий и обеспечения интересов будущих поколений жителей Ивановской области;

обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод. Обеспечение высокого уровня защищенности территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является необходимым условием стабильного экономического развития Ивановской области и снижения размера возможного ущерба от негативного воздействия вод.

Настоящая государственная программа оказывает влияние на национальные цели развития "Комфортная и безопасная среда для жизни" и "Сохранение населения, здоровья и благополучия людей" и их целевые показатели, установленные Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

3. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере реализации государственной программы Ивановской области "Развитие водохозяйственного комплекса Ивановской области"

Для достижения цели по обеспечению сохранения и восстановления водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения, предусматривается выполнение следующих задач:

сохранение и восстановление водных объектов путем восстановления и экологической реабилитации водных объектов;

эффективная реализация мероприятий в рамках переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений.

Для достижения цели по обеспечению защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод, предусматривается выполнение следующих задач:

обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод путем увеличения доли гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, и увеличения протяженности новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления;

обеспечение надлежащего текущего содержания инженерной защиты, обеспечивающей безопасность граждан, проживающих в зоне возникновения риска подтопления водами Горьковского водохранилища.