Приложение

Приложение 1
к постановлению Совета министров
Республики Крым от 26 декабря 2014 года
N 620 (в редакции постановления Совета
министров Республики Крым
от "30" декабря 2022 года N 1301)

Положение о Территориальном страховом фонде документации Республики Крым

1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", статьёй 2 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", пунктом 43 Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 года N 1203, пунктом 20 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804, постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2019 года N 1583 "О создании, сохранении и об использовании страхового фонда документации на вооружение и военную технику, важнейшую гражданскую продукцию, объекты повышенного риска, системы жизнеобеспечения населения и объекты, являющиеся национальным достоянием", статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 2, 9 Закона Республики Крым от 30 октября 2017 года N 425-ЗРК/2017 "О гражданской обороне Республики Крым", статьями 14, 20 Закона Республики Крым от 19 июля 2022 года N 307-ЗРК/2022 "Об исполнительных органах Республики Крым", пунктом 21 Положения об организации и ведении гражданской обороны в Республике Крым, утвержденного Указом Главы Республики Крым от 21 июля 2014 года N 157-У, решением Государственного Совета Республики Крым от 26 марта 2014 года N 1840-6/14 "О Территориальном страховом фонде документации Республики Крым" и определяет назначение и состав Территориального страхового фонда документации Республики Крым, порядок его создания, сохранения и использования.

2. Территориальный страховой фонд документации Республики Крым (далее - ТСФД Республики Крым) - это совокупность упорядоченных и надежно хранимых массивов страховых копий конструкторской, технологической, проектной, нормативной, научной, историко-культурной и другой документации, изготовленных по микрографической и цифровой технологии в соответствии с государственными и национальными стандартами Российской Федерации.

3. ТСФД Республики Крым является собственностью Республики Крым и составной частью единого российского страхового фонда документации.

4. ТСФД Республики Крым предназначен для документального обеспечения выполнения мероприятий по устойчивому функционированию экономики Республики Крым, сохранению ее национального, научного, культурного и исторического наследия, проведению аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ на объектах повышенного риска и объектах системы жизнеобеспечения населения Республики Крым при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

5. Все работы по созданию, сохранению и использованию ТСФД Республики Крым осуществляются в соответствии с государственными и национальными стандартами Российской Федерации и Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне".

6. В целях обеспечения высокой надежности сохранения ТСФД Республики Крым создается в двух идентичных по содержанию фондах:

- основного ТСФД Республики Крым, предназначенного для использования в условиях чрезвычайных, экстремальных и иных обстоятельствах в мирное и военное время, в связи с утратой, уничтожением или отсутствием доступа к оригиналам документов;

- запасного (резервного) ТСФД Республики Крым, предназначенного для восстановления утраченного или поврежденного основного ТСФД Республики Крым.

7. ТСФД Республики Крым формируется из страховых копий документов в отношении:

- продукции (изделий), включенной в мобилизационный план экономики Республики Крым;

- объектов экономики, имеющих мобилизационное задание;

- системообразующих предприятий и организаций, имеющих региональное значение;

- объектов повышенного риска и объектов систем жизнеобеспечения населения Республики Крым;

- объектов, являющихся национальным научным, культурным и историческим наследием Республики Крым;

- особо ценных и уникальных документов, являющихся национальным научно-техническим, культурным и историческим наследием и хранящихся в архивах, библиотеках и музеях Республики Крым (далее - объекты ТСФД Республики Крым).

8. Страховые копии документов, включенные в ТСФД Республики Крым не предназначены для подмены (дублирования) действующей документации в процессе ее текущего обращения и использования, и являются документальным фондом, используемым только в случаях уничтожения, утраты, порчи действующей документации или невозможности доступа к ней в мирное или военное время, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.

9. В ТСФД Республики Крым включаются страховые копии документов на существующие, проектируемые и строящиеся (реконструируемые) объекты ТСФД Республики Крым.

Создание страховых копий документов на проектируемые и строящиеся (реконструируемые) объекты ТСФД Республики Крым, как основное мероприятие по гражданской обороне, предусматривается в составе проектной документации объектов капитального строительства (реконструкции).

10. ТСФД Республики Крым создается в составе системы следующих видов функционально-ориентированных страховых фондов документации:

- страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения, расположенные на территории Республики Крым (далее - СФД-ЧС), необходимого для проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- страхового фонда документации особо ценных и уникальных документов, являющихся национальным научно-техническим, культурными историческим наследием Республики Крым (далее - СФД-НН), необходимого для сохранения и оперативного восстановления документального национального научно-технического, культурного и исторического наследия, имеющего особую важность для государственного управления, экономики, обороны, международных отношений, научных исследований, образования, здравоохранения страны, а также для обеспечения социально-культурной преемственности поколений в случае утраты оригиналов в результате военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- страхового фонда документации на продукцию, включенную в мобилизационный план экономики Республики Крым (далее - СФД-МН), необходимого для документального обеспечения организации производства, ремонта и эксплуатации данной продукции (изделий);

- страхового фонда документации на важнейшие объекты экономики, системы жизнеобеспечения населения и объекты, являющихся национальным достоянием, научным, культурным и историческим наследием Республики Крым (далее - СФД-В), необходимого для оперативного восстановления и сохранения этих объектов.

11. ТСФД Республики Крым создается на основании:

- СФД-ЧС - перечня объектов повышенного риска и объектов системы жизнеобеспечения населения Республики Крым;

- СФД-МН - перечня продукции, включенной в мобилизационный план Республики Крым (техническая и нормативная документация, необходимая для организации производства продукции, включенной в мобилизационный план Республики Крым);

- СФД-В - перечня объектов экономики, имеющих мобилизационное задание, перечня системообразующих предприятий и организаций, имеющих региональное значение, перечня объектов культурного наследия регионального значения, расположенных на территории Республики Крым;

- СФД-НН - перечня документации, являющейся национальным научным, культурным и историческим наследием и хранящейся в архивах, библиотеках и музеях Республики Крым, включенной в состав архивного фонда Республики Крым, Государственного реестра уникальных документов архивного фонда Республики Крым.

11.1. По решению Совета министров Республики Крым в ТСФД Республики Крым в системы СФД-ЧС, СФД-В могут быть включены страховые копии документов на социально значимые объекты, расположенные на территории Республики Крым, в соответствии с утверждаемым перечнем.

12. Исполнительные органы Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, организации, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, с целью создания ТСФД Республики Крым выполняют мероприятия по созданию страховых копий документов соответствующего вида страхового фонда документации в отношении объектов ТСФД Республики Крым, находящихся в их собственности, ведении, эксплуатации (далее - Поставщики ТСФД Республики Крым).

13. Поставщики ТСФД Республики Крым в целях выполнения мероприятий по созданию ТСФД Республики Крым:

- создают соответствующие перечни объектов, находящихся в их собственности, ведении, эксплуатации, на которые создаются страховые копии документов для включения в ТСФД Республики Крым;

- участвуют в формировании соответствующих перечней объектов ТСФД Республики Крым;

- ежегодно утверждают планы по созданию и сохранению страховых копий документов на объекты ТСФД Республики Крым, находящиеся в их собственности, ведении, эксплуатации;

- проводят мероприятия по подготовке и формированию соответствующих комплектов документов на объекты ТСФД Республики Крым, находящиеся в их собственности, ведении, эксплуатации в составе и объеме комплектов документов, поставляемых для создания страховых копий документов по микрографической и (или) цифровой технологии, согласно приложению 1 к настоящему положению;

- ежегодно, при формировании бюджетов на очередной год предусматривают финансовое обеспечение работ по формированию комплектов документов для создания страховых копий;

- осуществляют поставки сформированных комплектов документов для изготовления страховых копий документов по микрографической и (или) цифровой технологии и включения в ТСФД Республики Крым;

- осуществляют проведение мероприятий по актуализации страховых копий документов, включенных в ТСФД Республики Крым, на объекты ТСФД Республики Крым, находящиеся в их собственности, ведении, эксплуатации.

14. Обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия исполнительных органов Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и организаций при выполнении мероприятий по созданию ТСФД Республики Крым осуществляет Глава Республики Крым.

15. Общее руководство, методическое сопровождение, организационно-техническое обеспечение и контроль при выполнении мероприятий по созданию, сохранению ТСФД Республики Крым и изготовлению (воспроизведению) копий документов, хранящихся в ТСФД Республики Крым, для их использования осуществляет Министерство чрезвычайных ситуаций Республики Крым (далее - МЧС Республики Крым).

16. Выполнение работ по созданию, сохранению ТСФД Республики Крым и изготовлению (воспроизведению) копий документов, хранящихся в ТСФД Республики Крым для их использования, осуществляет Государственное казенное учреждение Республики Крым "Крымский центр Территориального страхового фонда документации" (далее - ГКУ РК "КЦ ТСФД").

17. МЧС Республики Крым в целях выполнения мероприятий по созданию, сохранению ТСФД Республики Крым и изготовлению копий документов, хранящихся в ТСФД Республики Крым:

- ежегодно разрабатывает план создания ТСФД Республики Крым;

- осуществляет мероприятия по согласованию и утверждению плана создания ТСФД Республики Крым;

- организует, координирует и контролирует выполнение работ по созданию, сохранению ТСФД Республики Крым и изготовлению (воспроизведению) копий документов, хранящихся в ТСФД Республики Крым для их использования;

- осуществляет методическое и координационное сопровождение работы Поставщиков ТСФД Республики Крым по комплектованию, подготовке и отправке документации для изготовления страховых копий и включению их в ТСФД Республики Крым.

18. ГКУ РК "КЦ ТСФД" в целях выполнения мероприятий по созданию ТСФД Республики Крым:

- принимает участие в разработке плана работ по созданию ТСФД Республики Крым;

- осуществляет прием комплектов документации от Поставщиков ТСФД Республики Крым для изготовления страховых копий документов;

- осуществляет полную обработку полученных комплектов документов;

- изготавливает по микрографической и цифровой технологии страховые копии документов Поставщиков ТСФД Республики Крым;

- включает страховые копии документов Поставщиков ТСФД Республики Крым в ТСФД Республики Крым;

- вносит изменения в страховые копии документов, включенные в ТСФД Республики Крым с целью их актуализации;

- ведет учет и хранение страховых копий документов ТСФД Республики Крым;

- воспроизводит страховые копии документов, хранящиеся в ТСФД Республики, на основании соответствующих запросов;

- обеспечивает органы управления системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций воспроизведенными страховыми копиями документов, а в экстренных случаях микрофильмами, необходимыми при принятии управленческих решений и проведении аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах территории Республики Крым, как в мирное, так и военное время.

19. Использование страховых копий документов ТСФД Республики Крым осуществляется путем воспроизведения и выдачи копий документов, а также в виде микрофильмов,на основании запроса руководителей аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других работ.

20. Руководители Поставщиков ТСФД Республики Крым несут персональную ответственность за организацию и проведение работ по подготовке, комплектованию, поставке документации на обработку для создания страховых копий документов на объекты ТСФД Республики Крым, находящиеся в их собственности, ведении, эксплуатации, а также за их соответствие и актуальность.

21. Финансовое обеспечение мероприятий по созданию и сохранению ТСФД Республики Крым осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Республики Крым по соответствующим статьям расходов.

21.1. МЧС Республики Крым на основании плана работ по созданию ТСФД Республики Крым ежегодно при формировании бюджета Республики Крым на очередной год представляет проекты объемов работ и бюджетные заявки на обеспечение:

- создания страховых копий документов исполнительных органов Республики Крым (изготовление по микрографической и цифровой технологии) с целью создания ТСФД Республики Крым, а также сохранения и актуализации страховых копий документов, включенных в ТСФД Республики Крым;

- технического оснащения и содержания места выполнения работ по созданию ТСФД Республики Крым и места хранения ТСФД Республики Крым.

22. Финансовое обеспечение мероприятий по созданию страховых копий документов на объекты, расположенные на территории Республики Крым и находящиеся в собственности, ведении, эксплуатации федеральных органов исполнительной власти, осуществляется за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом этим федеральным органам исполнительной власти.

23. Финансовое обеспечение мероприятий по созданию страховых копий документов на объекты, расположенные на территории Республики Крым и находящиеся в собственности, ведении, эксплуатации органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, осуществляется за счет средств муниципальных образований.

24. Финансовое обеспечение мероприятий по созданию страховых копий документов, выполняемых организациями, осуществляется за счет средств организаций.

Приложение 1
к Положению о Территориальном страховом
фонде документации Республики Крым

Состав и объем комплектов документов, поставляемых для создания страховых копий документов по микрографической и (или) цифровой технологии

Состав и объем комплектов документов для страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения расположенные на территории Республики Крым (далее - СФД-ЧС)

СФД-ЧС формируется из аварийных комплектов документов (далее - АКД) на объекты повышенного риска (далее - ОПР) и объекты системы жизнеобеспечения (далее - ОЖСН) Республики Крым в составе следующих разделов:

1. Планы территории объекта, схемы и планы местности;

2. Проектная документация;

3. Схемы газо-, водо-, тепло- и энергоснабжения, вентиляционные и пожарные системы;

4. Документация для предупреждения и ликвидации ЧС;

5. Конструкторская документация;

6. Технологическая документация;

7. Документы, регламентирующие порядок и определяющие пути и места эвакуации персонала объекта;

8. Прочие.

Разделы АКД формируются в следующем объеме  ¹:

Объем раздела 1 АКД "Планы территории объекта, схемы и планы местности" включает:

- генеральные планы с экспликацией объектов, схемы транспортных коммуникаций на территории объекта, схемы размещения средств тушения пожара и средств связи;

- топографические карты, планы и схемы прилегающей местности с привязкой объектов, обозначением основных транспортных коммуникаций, населенных пунктов, водоемов и т.п.;

- схемы размещения защищенных пунктов управления, защитных сооружений и укрытий для персонала и населения, складов имущества гражданской обороны;

- другие документы, поясняющие особенности расположения объекта, прилегающей местности, подъездных путей, размещения зданий и сооружений на территории объекта.

Объем раздела 2 АКД "Проектная документация" включает:

Раздел "Пояснительная записка":

сведения о функциональном назначении объекта капитального строительства, состав и характеристику производства, номенклатуру выпускаемой продукции (работ, услуг);

сведения о сырьевой базе, потребности производства в воде, топливно-энергетических ресурсах - для объектов производственного назначения;

сведения о комплексном использовании сырья, вторичных энергоресурсов, отходов производства - для объектов производственного назначения.

Раздел "Схема планировочной организации земельного участка":

характеристика и технические показатели транспортных коммуникаций (при наличии таких коммуникаций) - для объектов производственного назначения;

обоснование схем транспортных коммуникаций, обеспечивающих внешний и внутренний подъезд к объекту капитального строительства, - для объектов непроизводственного назначения;

сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения;

ситуационный план размещения объекта капитального строительства в границах земельного участка, предоставленного для размещения этого объекта, с указанием границ населенных пунктов, непосредственно примыкающих к границам указанного земельного участка, границ зон с особыми условиями их использования, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также с отображением проектируемых транспортных и инженерных коммуникаций с обозначением мест их присоединения к существующим транспортным и инженерным коммуникациям - для объектов производственного назначения.

Раздел "Конструктивные и объемно-планировочные решения":

описание и обоснование конструктивных и объемно-планировочных решений зданий и сооружений;

описание конструктивных и технических решений подземной части;

поэтажные планы зданий и сооружений с указанием размеров и экспликации помещений;

чертежи характерных разрезов зданий и сооружений с изображением несущих и ограждающих конструкций, указанием относительных высотных отметок уровней конструкций, полов, низа балок, ферм, покрытий с описанием конструкций кровель и других элементов конструкций;

чертежи фрагментов планов и разрезов, требующих детального изображения;

схемы каркасов и узлов строительных конструкций;

планы перекрытий, покрытий, кровли;

план и сечения фундаментов.

Раздел "Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений":

подраздел "Система электроснабжения":

характеристика источников электроснабжения в соответствии с техническими условиями на подключение объекта капитального строительства к сетям электроснабжения общего пользования;

описание решений по обеспечению электроэнергией электроприемников в соответствии с установленной классификацией в рабочем и аварийном режимах;

сведения о мощности сетевых и трансформаторных объектов;

перечень мероприятий по заземлению (занулению) и молниезащите;

описание системы рабочего и аварийного освещения;

описание дополнительных и резервных источников электроэнергии;

принципиальные схемы электроснабжения электроприемников от основного, дополнительного и резервного источников электроснабжения;

принципиальные схемы сети освещения, в том числе промышленной площадки и транспортных коммуникаций, - для объектов производственного назначения;

принципиальные схемы сети освещения - для объектов непроизводственного назначения;

принципиальные схемы сети аварийного освещения;

схемы заземлений (занулений) и молниезащиты;

план сетей электроснабжения;

схема размещения электрооборудования;

подраздел "Система водоснабжения":

сведения о существующих и проектируемых источниках водоснабжения;

описание и характеристику системы водоснабжения и ее параметров;

сведения о расчетном (проектном) расходе воды на хозяйственно-питьевые нужды, в том числе на автоматическое пожаротушение и техническое водоснабжение, включая оборотное;

сведения о расчетном (проектном) расходе воды на производственные нужды - для объектов производственного назначения;

принципиальные схемы систем водоснабжения объекта капитального строительства;

план сетей водоснабжения;

подраздел "Система водоотведения":

сведения о существующих и проектируемых системах канализации, водоотведения и станциях очистки сточных вод;

принципиальные схемы систем канализации и водоотведения объекта капитального строительства;

принципиальные схемы прокладки наружных сетей водоотведения, ливнестоков и дренажных вод;

план сетей водоотведения;

подраздел "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети":

сведения об источниках теплоснабжения, параметрах теплоносителей систем отопления и вентиляции;

обоснование принятых систем и принципиальных решений по отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха помещений;

перечень мероприятий по обеспечению эффективности работы систем вентиляции в аварийной ситуации;

принципиальные схемы систем отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха;

схема паропроводов (при наличии);

схема холодоснабжения (при наличии);

план сетей теплоснабжения;

подраздел "Сети связи":

характеристика проектируемых сооружений и линий связи, в том числе линейно-кабельных, - для объектов производственного назначения;

характеристику состава и структуры сооружений и линий связи;

план сетей связи;

подраздел "Система газоснабжения":

характеристика источника газоснабжения в соответствии с техническими условиями;

сведения о типе и количестве установок, потребляющих топливо, - для объектов производственного назначения;

перечень мероприятий по обеспечению безопасного функционирования объектов системы газоснабжения, в том числе описание и обоснование проектируемых инженерных систем по контролю и предупреждению возникновения потенциальных аварий, систем оповещения и связи;

схема маршрута прохождения газопровода с указанием границ его охранной зоны и сооружений на газопроводе;

план расположения производственных объектов и газоиспользующего оборудования с указанием планируемых объемов использования газа - для объектов производственного назначения;

план расположения объектов капитального строительства и газоиспользующего оборудования с указанием планируемых объемов использования газа - для объектов непроизводственного назначения;

план сетей газоснабжения;

подраздел "Технологические решения":

сведения о виде, составе и планируемом объеме отходов производства, подлежащих утилизации и захоронению, с указанием класса опасности отходов - для объектов производственного назначения;

принципиальные схемы технологических процессов от места поступления сырья и материалов до выпуска готовой продукции;

технологические планировки по корпусам (цехам) с указанием мест размещения основного технологического оборудования, транспортных средств, мест контроля количества и качества сырья и готовой продукции и других мест - для объектов производственного назначения.

Раздел "Перечень мероприятий по охране окружающей среды":

результаты оценки воздействия объекта капитального строительства на окружающую среду;

мероприятия по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов; мероприятия по минимизации возникновения возможных аварийных ситуаций на объекте капитального строительства и последствий их воздействия на экосистему региона;

карты-схемы и сводные таблицы с результатами расчетов загрязнения атмосферы при неблагоприятных погодных условиях и выбросов по веществам и комбинациям веществ с суммирующимися вредными воздействиями - для объектов производственного назначения.

Раздел "Сведения о мероприятиях по обеспечению пожарной безопасности":

описание системы обеспечения пожарной безопасности объекта капитального строительства; проектных решений по наружному противопожарному водоснабжению, по определению проездов и подъездов для пожарной техники;

перечень мероприятий по обеспечению безопасности подразделений пожарной охраны при ликвидации пожара;

сведения о категории зданий, сооружений, помещений, оборудования и наружных установок по признаку взрывопожарной и пожарной опасности;

перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и оборудованию автоматической пожарной сигнализацией;

схемы эвакуации людей и материальных средств из зданий (сооружений) и с прилегающей к зданиям (сооружениям) территории в случае возникновения пожара;

структурные схемы технических систем (средств) противопожарной защиты (автоматических установок пожаротушения, автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода).

Объем раздела 3 АКД "Схемы газо-, водо-, тепло- и энергоснабжения, вентиляционные и пожарные системы" включает:

- совмещенные планы инженерных сетей, их расположение и пропускная способность, чертежи сооружений на сетях в объеме, достаточном для восстановления сетей,

- схемы коммунального хозяйства;

- инструкции или другие документы, поясняющие особенности сетей, процессы включения-отключения и регулировки;

- другая рабочая документация на инженерные наземные и подземные коммуникации объекта.

Объем раздела 4 АКД "Документация для предупреждения и ликвидации ЧС" включает:

- документы, регламентирующие порядок проведения аварийно-спасательных работ, аварийно-восстановительных и других неотложных работ;

- паспорта безопасности объекта;

- план (карточка) тушения пожара;

- план действий по предупреждению и ликвидации ЧС с приложениями;

- планы локализации и ликвидации аварийных ситуаций, материалы по технологии ведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ.

Объем раздела 5 АКД "Конструкторская документация" включает документы на технологическое оборудо