Статья 23. Публичные слушания

Статья 23. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Муниципальным Советом муниципального образования, Главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Муниципального Совета муниципального образования, Главы муниципального образования или Главы Местной Администрации муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на основе контракта.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Муниципального Совета муниципального образования, назначаются Муниципальным Советом муниципального образования, а по инициативе Главы муниципального образования или Главы Местной Администрации муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на основе контракта, - Главой муниципального образования.

Инициатива населения о проведении публичных слушаний выражается инициативной группой граждан, обладающих избирательным правом на муниципальных выборах в настоящем муниципальном образовании, численностью не менее 10 человек.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, кроме случаев, когда в Устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Санкт-Петербурга или законов Санкт-Петербурга в целях приведения настоящего Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и годовой отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования.

4. Инициативная группа граждан реализует инициативу проведения публичных слушаний путем направления в Муниципальный Совет муниципального образования обращения в письменном виде.

В обращении указывается наименование проекта муниципального правового акта, который предлагается обсудить на публичных слушаниях.

К обращению прилагаются:

- проект муниципального правового акта (если правовой акт подготовлен инициативной группой граждан в порядке реализации правотворческой инициативы граждан);

- подписи не менее 3 процентов жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний.

5. Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Муниципального Совета муниципального образования, но не позднее чем в тридцатидневный срок. По итогам рассмотрения обращения Муниципальный Совет муниципального образования принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний.

6. Отказ в назначении публичных слушаний должен быть мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний могут быть:

- противоречие предлагаемого к обсуждению проекта муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Санкт-Петербурга, закону Санкт-Петербурга;

- нарушение установленного настоящим Уставом муниципального образования порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний.

7. Жители муниципального образования не позднее, чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний, оповещаются о месте и времени их проведения через средства массовой информации муниципального образования, в том числе посредством размещения на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с учетом положений Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

8. Проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее, чем за 10 дней до дня их проведения, публикуется в средствах массовой информации муниципального образования, в том числе посредством размещения на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с учетом положений Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". Жителям муниципального образования обеспечивается возможность представления своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования.

9. Для размещения материалов и информации о порядке организации и проведения публичных слушаний, проекта муниципального правового акта, выносимого на обсуждение, обеспечения возможности представления жителями муниципального образования своих замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, а также для участия жителей муниципального образования в публичных слушаниях с соблюдением требований об обязательном использовании для таких целей официального сайта может использоваться федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", порядок использования которой для указанных в настоящем пункте целей устанавливается Правительством Российской Федерации.

10. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, проект нового Устава не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, либо вопроса об утверждении Устава, подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Муниципальным Советом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

11. Публичные слушания по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, по проекту муниципального правового акта об утверждении Устава, проводятся не позднее, чем за 10 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, вопроса об утверждении Устава Муниципальным Советом муниципального образования.

12. На публичных слушаниях должны присутствовать Глава муниципального образования, депутаты Муниципального Совета муниципального образования, по необходимости Глава Местной Администрации муниципального образования или сотрудники Местной Администрации муниципального образования. К участию в публичных слушаниях с правом выступления могут привлекаться представители политических партий и иных общественных объединений, других некоммерческих организаций осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования и специализирующихся в рассматриваемых вопросах, представители органов государственной власти и органов местного самоуправления.

13. Для ведения публичных слушаний избирается президиум слушаний в составе 3-5 человек.

Президиум избирается на основе открытого поименного голосования большинством голосов от установленной численности граждан, присутствующих на публичных слушаниях. Из состава президиума избираются Председатель и секретарь.

14. Перед началом слушаний Председатель доводит до граждан вопросы, вынесенные на публичные слушания, устанавливает регламент проведения слушаний - продолжительность публичных слушаний, продолжительность выступлений участников публичных слушаний, определяемых характером обсуждаемых вопросов и количества участников, заявивших о желании выступить на публичных слушаниях. Председатель не может ограничивать количество выступающих по отдельным вопросам, в то же время он должен жестко придерживаться регламента слушаний.

15. Обсуждение проектов муниципальных правовых актов на публичных слушаниях проходит в форме выступлений участников публичных слушаний.

16. Состав участников публичных слушаний устанавливается исходя из характера рассматриваемого вопроса и особенностей места проведения публичных слушаний. При этом не может быть отказано в выступлении представителям группы жителей муниципального образования, выступивших с инициативой проведения публичных слушаний, а также гражданам, проживающим, в муниципальном образовании и обратившимся в письменной форме не позднее, чем за семь дней до дня начала публичных слушаний, в адрес организаторов публичных слушаний с извещением о своем желании выступить на публичных слушаниях.

17. На публичных слушаниях ведется протокол. В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.

На слушаниях разрешается осуществлять аудио- и видеозапись.

18. Слушания могут быть прекращены в 23 часа по местному времени при условии, что с начала их проведения прошло не менее 4 часов, в слушаниях может быть сделан перерыв с возобновлением их в другое время, но не позднее 10 дней со дня объявления перерыва.

19. По итогам слушаний могут быть приняты решения, имеющие рекомендательный характер. На публичных слушаниях гражданами могут приниматься обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального образования, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования.

20. Принятые решения, иные результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, а также протокол слушаний подлежат обязательному обнародованию (опубликованию), в том числе посредством их размещения на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не позднее чем через 10 дней после окончания публичных слушаний.