Приложение. Положение о парках культуры и отдыха города Барнаула

Приложение
к решению городской Думы
от 18.03.2022 N 865

Положение
о парках культуры и отдыха города Барнаула

1. Общие положения

1.1. Положение о парках культуры и отдыха города Барнаула (далее - Положение) определяет особенности организации благоустройства и содержания территорий парков культуры и отдыха, расположенных на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края (далее - город Барнаул).

1.2. В Положении используются следующие основные понятия:

парк - озелененное общественное пространство, являющееся объектом благоустройства на территории общественного назначения, специально предназначенное для бесплатного использования неограниченным кругом лиц в различных целях, в том числе для общения, отдыха, занятия спортом, образования, проведения собраний граждан, осуществления предпринимательской деятельности, с учетом требований действующего законодательства;

парк культуры и отдыха города Барнаула (далее - парк культуры и отдыха) - объект ландшафтной архитектуры в границах земельного участка, разделенного на функциональные зоны (аттракционов, культурно-массовых мероприятий, отдыха, сервиса, административно-хозяйственного назначения) в целях реализации на нем хозяйствующим субъектом рекреационной деятельности многофункционального или специализированного направления по обеспечению отдыха и развлечения посетителей парка культуры и отдыха;

территория парка культуры и отдыха - земельный участок с элементами благоустройства, использующийся для размещения в его границах парка культуры и отдыха и находящийся в собственности или во владении и (или) пользовании у хозяйствующего субъекта;

хозяйствующий субъект - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, являющийся собственником территории парка культуры и отдыха или владеющий и (или) пользующийся территорией парка культуры и отдыха на основании соглашения с ее собственником;

посетители парка культуры и отдыха (далее - посетители) - неограниченный круг лиц, посещающий территорию парка культуры и отдыха, здания, строения и сооружения, расположенные на территории парка культуры и отдыха, в личных целях, в том числе для общения, отдыха, укрепления здоровья, проведения физкультурно-оздоровительного, спортивного и культурного досуга;

благоустройство территории парка культуры и отдыха - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленных Правилами благоустройства территории города Барнаула, утвержденными решением Барнаульской городской Думы от 19.03.2021 N 645 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края", (далее - Правила благоустройства) и Положением, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий для посетителей, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории парка культуры и отдыха, расположенных на ней объектов, в том числе, зданий, строений и сооружений, а также прилегающей территории;

аттракцион - оборудование, которое предназначено для развлечения пассажиров во время движения, включая биомеханические воздействия;

зона аттракционов - часть территории парка культуры и отдыха, предназначенная и используемая для размещения аттракционов;

зона культурно-массовых мероприятий - часть территории парка культуры и отдыха, предназначенная и обустроенная для проведения культурно-массовых мероприятий для посетителей;

зона отдыха - часть территории парка культуры и отдыха, предназначенная и обустроенная для организации отдыха посетителей, на которой расположены объекты благоустройства (детские игровые площадки, спортивные и другие площадки отдыха и досуга) и (или) размещены элементы благоустройства;

зона сервиса - часть территории парка культуры и отдыха, предназначенная и обустроенная для размещения нестационарных объектов;

зона административно-хозяйственного назначения - часть территории парка культуры и отдыха, предназначенная для размещения гаража или навеса, где находятся машины для уборки мусора, стрижки газона, полива, мастерской по ремонту садовой мебели и оборудования, склада сезонного инвентаря, хозяйственных построек со служебными помещениями хозяйствующего субъекта и иных объектов, необходимых для обеспечения функционирования парка культуры и отдыха;

нестационарные объекты - торговые объекты и дополнительное оборудование, предназначенные для оказания услуг населению и организации общественного питания;

прилегающая территория парка культуры и отдыха - территория общего пользования, которая прилегает к территории парка культуры и отдыха, границы которой определены Правилами благоустройства в соответствии с порядком, установленным законом Алтайского края;

элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, фонтаны, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, контейнерные площадки, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

1.3. По функциональной специализации парки культуры и отдыха на территории города Барнаула подразделяются на следующие типы:

многофункциональный парк культуры и отдыха - благоустроенная территория, предназначенная для периодического массового отдыха и развлечения посетителей, без определения приоритетной рекреационной функции, реализуемой на территории парка культуры и отдыха;

специализированный парк культуры и отдыха - благоустроенная территория, предназначенная для периодического массового отдыха и развлечения посетителей, с определением приоритетной рекреационной функции, реализуемой на территории парка культуры и отдыха: парки развлечений, спортивные, детские, ботанические, зоологические, мемориальные, этнокультурные, иные тематические парки культуры и отдыха.

1.4. Деятельность парков культуры и отдыха независимо от их типа направлена на:

организацию культурного досуга, предоставление посетителям условий для укрепления здоровья, развития социальной и творческой активности;

обеспечение территориальной целостности природного комплекса как естественного градостроительного рубежа, создающего психологически и экологически комфортное пространство для посетителей, сбережение и восстановление природных экосистем, растительного и животного мира;

реализацию права граждан на благоприятную окружающую среду;

научно-просветительскую деятельность;

создание и сохранение индивидуальности города Барнаула.

1.5. Парки культуры и отдыха размещаются на территории города Барнаула с учетом вида разрешенного использования земельных участков, определенного в соответствии с решением Барнаульской городской Думы.

При размещении и проектировании парков культуры и отдыха учитываются требования законодательства о градостроительной деятельности.

1.6. Режим работы, главный вход на территорию парка культуры и отдыха, порядок организации доступа посетителей на его территорию и правила нахождения на ней определяются хозяйствующим субъектом с учетом Положения.

1.7. Хозяйствующий субъект на территории парка культуры и отдыха, в том числе в расположенных на ней зданиях, строениях и сооружениях, обеспечивает:

безопасность функциональных зон, аттракционов, других устройств и оборудования, элементов благоустройства, зданий, строений, сооружений;

соблюдение требований нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" при организации и проведении культурно-массовых мероприятий, а также нормативных правовых актов Алтайского края, муниципальных нормативных правовых актов города Барнаула, в том числе Положения;

размещение на главном входе на территорию парка культуры и отдыха вывески с указанием наименования парка, его места нахождения (адреса), режима работы, порядка организации доступа посетителей на его территорию и правилах нахождения на ней, а также сведений о хозяйствующем субъекте:

для юридического лица - фирменное наименование (наименование), место нахождения (адрес), режим работы;

для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), информация о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа, место нахождения (адрес), режим работы;

соблюдение требований пожарной безопасности, организацию эвакуации людей при пожаре с территории парка культуры и отдыха, а также из расположенных на ней зданий, строений и сооружений;

размещение актуальной информации по вопросам деятельности парка культуры и отдыха, в том числе перечня оказываемых услуг (с указанием возрастных ограничений) и их стоимости, схемы планировки парка культуры и отдыха с указанием расположения функциональных зон, афиш мероприятий, правил безопасного использования аттракционов, других устройств и оборудования, расположенных на территории парка культуры и отдыха, контактных номеров телефонов парка культуры и отдыха, номеров телефонов службы спасения, скорой помощи, плана эвакуации людей при пожаре, информации о запретах, действующих на территории парка культуры и отдыха;

соблюдение требований к порядку пользования территориями общего пользования и требований к благоустройству парков культуры и отдыха, установленных Правилами благоустройства, иными нормативными правовыми актами.

1.8. При посещении парков культуры и отдыха на их территории гражданам запрещается:

проносить взрывчатые и пожароопасные вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, наркотические средства или психотропные вещества, новые потенциально опасные психоактивные вещества или одурманивающие вещества, огнестрельное и холодное оружие;

появляться в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность;

использовать открытый огонь и пиротехнические изделия, за исключением случаев, когда такое использование согласовано с хозяйствующим субъектом и осуществляется в соответствии с требованиями нормативных правовых актов;

выгуливать животных, если иное не предусмотрено порядком организации доступа посетителей на территорию парка культуры и отдыха и (или) правилами нахождения на ней;

размещать объявления, рекламные материалы за исключением случаев, когда их размещение согласовано с хозяйствующим субъектом;

без согласования с хозяйствующим субъектом наносить надписи и (или) изображения на объекты, расположенные на территории парка культуры и отдыха;

совершать действия, нарушающие общественный порядок, умышленно мешать другим посетителям;

производить без согласования с хозяйствующим субъектом и (или) владельцем спортивных снарядов и спортивного оборудования, аттракционов, размещенных на территории парка культуры и отдыха, их разборку, сборку и (или) ремонт;

нарушать требования законодательства, муниципальных правовых актов города Барнаула.

1.9. При посещении парков культуры и отдыха на их территории граждане обязаны:

соблюдать общественный порядок и общепринятые нормы поведения, в том числе проявлять уважение к работникам хозяйствующего субъекта, обеспечивающим функционирование парка культуры и отдыха, порядок и безопасность на территории парка культуры и отдыха (далее - работник хозяйствующего субъекта);

соблюдать требования безопасности, в том числе при использовании спортивных снарядов, оборудования, аттракционов, расположенных на территории парка культуры и отдыха;

соблюдать режим работы и покинуть территорию парка культуры и отдыха после окончания времени его работы;

перед использованием спортивных снарядов, оборудования, расположенного на территории парка культуры и отдыха, произвести их осмотр и в случае неисправности незамедлительно прекратить их использование, проинформировать о неисправности работника хозяйствующего субъекта;

возместить вред, причиненный ими хозяйствующему субъекту, третьим лицам при посещении парка культуры и отдыха;

соблюдать законодательство, муниципальные правовые акты города Барнаула.

1.10. Организация и проведение в парке культуры и отдыха массовых мероприятий, предполагающих сбор в заранее определенном месте граждан в культурно-развлекательных, спортивных и иных досуговых целях (далее - массовые мероприятия), осуществляется в порядке, определенном хозяйствующим субъектом. Проведение массовых мероприятий на территории общего пользования осуществляется при условии уведомления органов местного самоуправления города Барнаула в порядке, определенном постановлением администрации города Барнаула.

2. Организация благоустройства и содержания территории парка культуры и отдыха

2.1. Организация благоустройства территории парка культуры и отдыха, в том числе ее содержание и уборка производится за счет средств хозяйствующего субъекта самостоятельно его силами и (или) по договорам с физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и (или) юридическими лицами, с учетом требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Алтайского края, муниципальными нормативными правовыми актами города Барнаула, в том числе Положением.

2.2. При озеленении парка культуры и отдыха хозяйствующим субъектом используются виды деревьев и кустарников, которые в течение длительного времени способны произрастать в городских условиях без потери декоративных качеств, при этом не должны использоваться растения с ядовитыми плодами и листьями, с колючками, деревья с хрупкой древесиной, обильно плодоносящие, рано сбрасывающие листву, обильно цветущие и способные вызвать аллергическую реакцию в период цветения.

2.3. Дорожно-тропиночная сеть в парке культуры и отдыха проектируется в виде аллей и дорожек, расходящихся от главных и второстепенных входов.

2.4. Хозяйствующий субъект создает условия для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения на территорию парка культуры и отдыха, предусмотренные действующим законодательством. Доступные для маломобильных групп населения здания, строения и сооружения, а также функциональные зоны на территории парка культуры и отдыха, должны быть обозначены специальными знаками или символами в виде пиктограмм установленного образца в соответствии с ГОСТ Р 52131-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации. Средства отображения информации знаковые для инвалидов. Технические требования", утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 29.08.2019 N 584-ст.

2.5. Освещение территории парка культуры и отдыха обеспечивается хозяйствующим субъектом с учетом назначения функциональных зон территории парка культуры и отдыха. Освещение располагается вдоль основных мест скопления людей и пешеходных дорожек. Освещение территории парка культуры и отдыха должно обеспечивать безопасное движение по ней посетителей в темное время суток.

2.6. Для обеспечения безопасности посетителей, организации потоков их движения хозяйствующими субъектами используются ограждения, размещаемые с учетом требований, установленных статьей 27 Правил благоустройства.

2.7. Хозяйствующий субъект размещает на территории парка культуры и отдыха средства пожаротушения и оборудует территорию парка культуры и отдыха системой противопожарного оповещения в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности.

2.8. Хозяйствующий субъект обеспечивает озеленение территории парка культуры и отдыха и содержание зеленых насаждений на ней в соответствии с Правилами благоустройства с учетом особенностей, установленных Положением.

Хозяйствующий субъект реализует меры по охране зеленых насаждений, которые предусмотрены законом Алтайского края от 08.09.2003 N 41-ЗС "Об охране зеленых насаждений городских и сельских поселений Алтайского края" и Правилами благоустройства.

2.9. Для предотвращения засорения территории парка культуры и отдыха устанавливаются урны высотой от 50 до 100 см, в зависимости от места расположения.

Урны устанавливаются около каждой скамейки (лавки, садово-паркового дивана), а при их отсутствии - вдоль пешеходных дорожек. Количество урн определяется и устанавливается хозяйствующим субъектом, из расчета одна урна на 800 квадратных метров площади парка. Расстояние между урнами вдоль пешеходных дорожек должно быть не более 40 метров. Расстановка урн не должна мешать передвижению пешеходов, проезду инвалидных и детских колясок.

Удаление отходов из урн должно обеспечиваться не реже одного раза в сутки.

2.10. На территориях парков культуры и отдыха хозяйствующими субъектами должны быть установлены общественные туалеты (стационарные, биотуалеты), исходя из расчета одно место на 500 посетителей.

2.11. Порядок и периодичность вывоза жидких бытовых отходов, дезинфекции общественных туалетов (стационарных, биотуалетов) определяется постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", Правилами благоустройства.

2.12. Размещение на территории парка культуры и отдыха нестационарных объектов осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Алтайского края, Правилами благоустройства и иными муниципальными нормативными правовыми актами города Барнаула.

Размещение информационных конструкций на территории парка культуры и отдыха осуществляется в соответствии с Правилами благоустройства и Порядком размещения и содержания информационных конструкций на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденным постановлением администрации города Барнаула от 17.11.2017 N 2305.

2.13. Содержание прилегающей территории парка культуры и отдыха осуществляется в соответствии с Правилами благоустройства.

2.14. Контроль за деятельностью муниципального учреждения, являющегося хозяйствующим субъектом, осуществляет орган местного самоуправления города Барнаула, осуществляющий функции и полномочия учредителя соответствующего муниципального учреждения, в порядке, предусмотренном муниципальными нормативными правовыми актами города Барнаула.

3. Создание условий для деятельности парков культуры и отдыха на территории города Барнаула

3.1. В целях создания условий для деятельности парков культуры и отдыха, организации досуга на территории города Барнаула органы местного самоуправления города Барнаула:

обеспечивают равные условия для деятельности хозяйствующих субъектов независимо от их организационно-правовых форм;

в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством, могут предоставлять хозяйствующим субъектам, иным заинтересованным лицам бюджетные средства, в том числе в форме грантов, на содержание и благоустройство территории парков культуры и отдыха, проведение на территории парков культуры и отдыха мероприятий, иные виды деятельности по организации досуга жителей города Барнаула на территории парка культуры и отдыха;

обеспечивают информирование жителей города Барнаула о деятельности парков культуры и отдыха.

3.2. Комитет по культуре города Барнаула обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления города Барнаула и хозяйствующих субъектов, два раз в год осуществляет сбор информации о деятельности парков культуры и отдыха, в том числе о наименовании парка культуры и отдыха, его месте нахождения (адресе), режиме работы, порядке организации доступа посетителей и правилах нахождения на территории парка культуры и отдыха, а также сведений о хозяйствующем субъекте, указанных в абзацах 5 и 6 пункта 1.7 Положения, перечне оказываемых услуг (с указанием возрастных ограничений), схемы планировки парка с указанием расположения функциональных зон, контактных номерах телефонов парка культуры и отдыха, а также предоставляет указанную информацию заинтересованным лицам путем ее размещения на официальном Интернет-сайте города Барнаула ежегодно 01 мая и 01 декабря.