Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Решение Барнаульской городской Думы от 27 апреля 2018 г. N 116 "Об утверждении Положения об общественном обсуждении проектов муниципальных правовых актов города Барнаула"
- Приложение 1. Положение об общественном обсуждении проектов муниципальных правовых актов города Барнаула
Приложение 1. Положение об общественном обсуждении проектов муниципальных правовых актов города Барнаула
Приложение 1
к решению городской Думы
от 27.04.2018 N 116
Положение
об общественном обсуждении проектов муниципальных правовых актов города Барнаула
С изменениями и дополнениями от:
25 апреля 2019 г., 14 февраля 2020 г., 23 апреля, 24 сентября, 30 ноября 2021 г.
1. Положение об общественном обсуждении проектов муниципальных правовых актов города Барнаула (далее - Положение) регламентирует общественные отношения, связанные с организацией и осуществлением в городе Барнауле общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления города Барнаула (далее - ОМСУ) в форме взаимодействия институтов гражданского общества с ОМСУ в ходе общественного обсуждения проектов муниципальных правовых актов города Барнаула (далее - МПА).
2. Целью Положения является совершенствование системы раскрытия ОМСУ информации о подготовке проектов МПА и результатах их общественного обсуждения, а также обеспечение возможности участия населения города Барнаула в общественном обсуждении проектов МПА.
3. Понятия "общественный контроль" и "общественное обсуждение" используются в Положении в значении, определенном Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".
Понятие "публичные нормативные обязательства" используется в Положении в значении, определенном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Под проектами МПА по градостроительным вопросам в Положении понимаются проект Генерального плана городского округа - города Барнаула Алтайского края, проект Правил землепользования и застройки, проекты планировки территории, проекты межевания территории, проекты правил благоустройства территорий, проекты, предусматривающие внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проекты решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проекты решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, по вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных Правил землепользования и застройки.
4. На общественное обсуждение в обязательном порядке выносятся:
4.1. Проекты МПА, разрабатываемые ОМСУ по результатам рассмотрения предложений граждан, поступивших в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 04.03.2013 N 183 "О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива";
4.2. Проекты МПА, которыми устанавливаются публичные нормативные обязательства, определяются размеры публичных нормативных обязательств и (или) устанавливается порядок их индексации, а также порядок исполнения публичных нормативных обязательств;
Информация об изменениях:
Подпункт 4.3 изменен с 23 апреля 2021 г. - Решение Барнаульской городской Думы от 23 апреля 2021 г. N 669
4.3. Проекты МПА о внесении изменений и (или) дополнений в МПА, проекты которых подлежали вынесению на общественное обсуждение в обязательном порядке в соответствии с подпунктами 4.1, 4.2, 4.5 настоящего пункта Положения;
4.4. Проекты МПА, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательно проведение общественного обсуждения в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами;
Информация об изменениях:
Пункт 4 дополнен подпунктом 4.5 с 23 апреля 2021 г. - Решение Барнаульской городской Думы от 23 апреля 2021 г. N 669
4.5. Проекты МПА, нормы которых могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства.
Информация об изменениях:
Пункт 5 изменен с 23 апреля 2021 г. - Решение Барнаульской городской Думы от 23 апреля 2021 г. N 669
5. Проекты МПА, не указанные в пунктах 4 и 6 Положения, выносятся на общественное обсуждение по решению органов администрации города Барнаула (далее - администрация города) либо ОМСУ, которые подготовили соответствующие проекты МПА, или являются уполномоченными органами в соответствии с Положением о правотворческой инициативе граждан в городе Барнауле, утвержденным решением городской Думы, (далее - Положение о правотворческой инициативе) или организуют рассмотрение соответствующих проектов МПА, внесенных субъектами правотворческой инициативы согласно иным нормативным правовым актам.
На общественное обсуждение также выносятся общественно значимые вопросы, общественное обсуждение которых проводится в порядке, установленном Положением для проектов МПА.
Общественное обсуждение проектов МПА и общественно значимых вопросов с использованием платформы обратной связи (далее - ПОС) - подсистемы федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) осуществляется в соответствии с Положением с учетом особенностей, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края по вопросам использования Единого портала для направления гражданами и юридическими лицами в государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам сообщений и обращений, а также для направления такими органами и организациями ответов на указанные сообщения и обращения (далее - НПА по вопросам использования Единого портала для направления обращений).
6. Положение не применяется в отношении проектов:
6.1. Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края (далее - Устав города) и МПА о внесении изменений и дополнений в Устав города, порядок учета предложений и участия граждан в обсуждении которых установлен Уставом города и (или) иным решением городской Думы;
6.2. Бюджета города Барнаула и отчетов о его исполнении;
6.3. МПА по градостроительным вопросам, общественное обсуждение или публичные слушания по которым проводятся в специальном порядке, установленном Уставом города и (или) иным решением городской Думы;
6.4. МПА, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательно проведение местного референдума, муниципальных выборов, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, общественных (публичных) слушаний, опроса граждан, иных форм общественного контроля;
6.5. Решений о проведении публичных слушаний;
Информация об изменениях:
Подпункт 6.6 изменен с 14 февраля 2020 г. - Решение Барнаульской городской Думы от 14 февраля 2020 г. N 475
6.6. Документов стратегического планирования, в том числе муниципальных программ, общественное обсуждение которых проводится в порядке, установленном постановлением администрации города;
6.7. МПА, содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне, и сведения конфиденциального характера;
6.8. МПА, направленных на приведение МПА в соответствие с законодательством Российской Федерации и (или) Алтайского края;
6.9. Административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг;
Информация об изменениях:
Подпункт 6.10 изменен с 30 ноября 2021 г. - Решение Барнаульской городской Думы от 30 ноября 2021 г. N 811
6.10. Муниципальных нормативных правовых актов города Барнаула, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами города Барнаула обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, которые подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой ОМСУ;
6.11. МПА по вопросам профилактики терроризма и экстремизма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края;
6.12. МПА в сфере осуществления муниципального контроля;
6.13. МПА о признании утратившими силу МПА, разработанных на основании или во исполнение признанных утратившими силу нормативных правовых актов более высокой юридической силы;
6.14. МПА, подготовленных в целях реализации решений федеральных судов и мировых судей Алтайского края;
6.15. МПА об установлении цен (тарифов);
6.16. МПА, срок разработки которых установлен нормативным правовым актом более высокой юридической силы и не превышает 30 календарных дней;
Информация об изменениях:
Пункт 6 дополнен подпунктом 6.17 с 30 ноября 2021 г. - Решение Барнаульской городской Думы от 30 ноября 2021 г. N 811
6.17. МПА, по которым предусмотрено проведение общественного обсуждения в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) Алтайского края.
7. Действие Положения не распространяется на общественные отношения, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также на общественные отношения, возникающие при организации общественных обсуждений, проведении опросов, референдумов среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе.
8. Порядок проведения общественного обсуждения проекта МПА устанавливается его организатором в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Алтайского края, Положением и иными муниципальными нормативными правовыми актами.
Информация об изменениях:
Пункт 9 изменен с 23 апреля 2021 г. - Решение Барнаульской городской Думы от 23 апреля 2021 г. N 669
9. Участниками общественного обсуждения проекта МПА являются:
9.1. Заинтересованные лица - граждане, проживающие на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, и их представители, объединения граждан и организации, интересы которых затрагиваются проектом МПА, их представители;
9.2. Организатор общественного обсуждения проекта МПА (далее - Организатор) - орган администрации города либо ОМСУ, осуществивший подготовку проекта МПА, или являющийся уполномоченным органом в соответствии с Положением о правотворческой инициативе, или организующий рассмотрение соответствующего проекта МПА, внесенного субъектами правотворческой инициативы согласно иным нормативным правовым актам;
9.3. Уполномоченные лица ОМСУ - представители ОМСУ или должностные лица местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего МПА, проект которого вынесен на общественное обсуждение.
10. Общественное обсуждение проектов МПА проводится публично и открыто.
11. Процедура организации и проведения общественного обсуждения проекта МПА состоит из следующих этапов:
11.1. Информирование о проекте МПА и его общественном обсуждении;
11.2. Общественное обсуждение проекта МПА и определение его результатов;
11.3. Информирование о результатах общественного обсуждения проекта МПА.
Информация об изменениях:
Пункт 12 изменен с 23 апреля 2021 г. - Решение Барнаульской городской Думы от 23 апреля 2021 г. N 669
12. Информация о проектах МПА, их общественном обсуждении и о результатах общественного обсуждения размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном Интернет-сайте города Барнаула (далее - сайт города), а в случае проведения общественного обсуждения с использованием ПОС - на Едином портале.
Информация об изменениях:
Пункт 13 изменен с 23 апреля 2021 г. - Решение Барнаульской городской Думы от 23 апреля 2021 г. N 669
13. Организатор направляет в комитет информационной политики администрации города (далее - комитет информационной политики) письмо о размещении на сайте города информации о проведении общественного обсуждения проекта МПА (далее - письмо о размещении проекта МПА), подготовленного:
13.1. Организатором - не позднее чем за 30 календарных дней до предполагаемой даты принятия проекта МПА;
13.2. Иным субъектом правотворческой инициативы - в течение 20 рабочих дней с момента внесения проекта МПА Организатору.
14. К письму о размещении проекта МПА Организатор прилагает:
14.1. Информационную карту проекта МПА по форме согласно приложению к Положению;
14.2. Проект МПА;
Информация об изменениях:
Подпункт 14.3 изменен с 23 апреля 2021 г. - Решение Барнаульской городской Думы от 23 апреля 2021 г. N 669
14.3. Пояснительную записку к проекту МПА, содержание которой определяется в соответствии с пунктом 15 Положения;
Информация об изменениях:
Пункт 14 дополнен подпунктом 14.4 с 23 апреля 2021 г. - Решение Барнаульской городской Думы от 23 апреля 2021 г. N 669
14.4. Иные документы, касающиеся проекта МПА, которые подлежат размещению в ходе общественного обсуждения в соответствии с нормативными правовыми актами, а также решение о размещении которых принято Организатором самостоятельно.
Информация об изменениях:
Пункт 15 изменен с 23 апреля 2021 г. - Решение Барнаульской городской Думы от 23 апреля 2021 г. N 669
15. В пояснительную записку к проекту МПА включаются:
15.1. Информация о планируемом сроке вступления в силу МПА, круге лиц, на которых будет распространено его действие;
15.2. Обоснование необходимости принятия МПА;
15.3. Характеристика цели правового регулирования и описание основных положений проекта МПА;
15.4. Финансово-экономическое обоснование к проекту МПА, принятие которого повлечет изменение параметров бюджета города Барнаула;
15.5. Информация об оценке рисков нарушения антимонопольного законодательства, влиянии положений проекта МПА на конкуренцию, сведения о соответствии проекта МПА требованиям антимонопольного законодательства;
15.6. Иная информация, относящаяся к сведениям о подготовке проекта МПА.
Информация об изменениях:
Пункт 16 изменен с 23 апреля 2021 г. - Решение Барнаульской городской Думы от 23 апреля 2021 г. N 669
16. Информация о финансово-экономическом обосновании к проекту МПА, принятие которого повлечет изменение параметров бюджета города Барнаула, основывается на анализе текущей экономической ситуации, оценке влияния реализации проекта МПА на доходы и расходы бюджета города Барнаула и включает в себя:
16.1. Статистические и иные сведения, используемые при расчете средств на реализацию проекта МПА;
16.2. Расчет средств на реализацию проекта МПА;
16.3. Сведения об изменении размеров доходов и расходов бюджета города Барнаула;
16.4. Сведения об источниках и порядке исполнения предлагаемых видов расходных обязательств.
Информация об изменениях:
Пункт 17 изменен с 23 апреля 2021 г. - Решение Барнаульской городской Думы от 23 апреля 2021 г. N 669
17. Письмо о размещении проекта МПА и прилагаемые к нему документы направляются в комитет информационной политики на бумажном носителе и в форме электронных документов (в формате Microsoft Word или pdf).
Информация об изменениях:
Пункт 18 изменен с 23 апреля 2021 г. - Решение Барнаульской городской Думы от 23 апреля 2021 г. N 669
18. Комитет информационной политики в течение трех рабочих дней со дня поступления письма о размещении проекта МПА размещает на сайте города сведения, указанные в информационной карте проекта МПА, проект МПА, пояснительную записку к нему и иные документы, представленные в соответствии с пунктом 14 Положения, в форме электронных документов (в формате Microsoft Word или pdf), дату размещения проекта МПА на сайте города.
Информация об изменениях:
Пункт 19 изменен с 23 апреля 2021 г. - Решение Барнаульской городской Думы от 23 апреля 2021 г. N 669
19. Срок проведения общественного обсуждения проекта МПА на сайте города определяет Организатор, и данный срок не может составлять менее 15 и более 30 календарных дней с даты размещения проекта МПА на сайте города.
Информация об изменениях:
Пункт 20 изменен с 23 апреля 2021 г. - Решение Барнаульской городской Думы от 23 апреля 2021 г. N 669
20. Прием предложений от участников общественного обсуждения проекта МПА, размещенного на сайте города, осуществляется Организатором по почте на бумажном носителе и по электронной почте в форме электронного документа.
21. В период проведения общественного обсуждения проекта МПА Организатор обеспечивает участникам общественного обсуждения проекта МПА свободный доступ к имеющимся в его распоряжении материалам, касающимся проекта МПА.
Участники общественного обсуждения вправе свободно выражать свое мнение и вносить предложения по проектам МПА, вынесенным на общественное обсуждение.
22. Предложения, поступившие в ходе общественного обсуждения проекта МПА, носят рекомендательный характер. Ответы о результатах рассмотрения предложений, поступивших в ходе общественного обсуждения проекта МПА, направившим их участникам общественного обсуждения проекта МПА не даются.
Информация об изменениях:
Пункт 23 изменен с 23 апреля 2021 г. - Решение Барнаульской городской Думы от 23 апреля 2021 г. N 669
23. В течение 15 рабочих дней со дня окончания срока общественного обсуждения проекта МПА, размещенного на сайте города, Организатор рассматривает предложения участников общественного обсуждения проекта МПА, составляет свод данных предложений с указанием мнения Организатора по каждому предложению (далее - свод предложений) и принимает по результатам общественного обсуждения проекта МПА одно из следующих решений:
23.1. О доработке проекта МПА по предложениям, поступившим от участников общественного обсуждения;
23.2. О невнесении по результатам общественного обсуждения изменений в проект МПА и его направлении на согласование для последующего принятия;
23.3. Об отказе от принятия проекта МПА.
Информация об изменениях:
Пункт 24 изменен с 23 апреля 2021 г. - Решение Барнаульской городской Думы от 23 апреля 2021 г. N 669
24. Не включаются в свод предложений:
24.1. Предложения, в которых не указаны для граждан - фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), наименование - для общественных объединений или организаций;
24.2. Предложения, которые не поддаются прочтению;
24.3. Предложения экстремистской направленности;
24.4. Предложения, которые содержат нецензурные либо оскорбительные выражения;
24.5. Предложения, которые поступили по истечении установленного срока проведения общественного обсуждения проекта МПА;
24.6. Предложения, содержащие угрозу жизни, здоровью и имуществу должностных лиц (муниципальных служащих), а также членов их семей;
24.7. Предложения, которые не позволяют определить их суть или которые сформулированы по вопросам, не связанным с проектом МПА.
25. Решение об отказе от принятия проекта МПА принимается Организатором в следующих случаях:
25.1. Принятие проекта МПА утратило актуальность и (или) будет противоречить имеющим большую юридическую силу нормативным правовым актам в связи с их изменением и (или) признанием утратившими силу;
25.2. Организатором принято решение об изменении концепции правового регулирования, что повлечет изменение более половины положений проекта МПА;
25.3. Учет предложений участников общественного обсуждения проекта МПА повлечет изменение более половины положений проекта МПА.
26. Решение о доработке проекта МПА по предложениям, поступившим от участников общественного обсуждения, принимается Организатором в случае, если по его решению учитываются одно или несколько предложений участников общественного обсуждения проекта МПА, учет которых не повлечет изменения более половины положений проекта МПА.
В случае принятия решения о доработке проекта МПА по предложениям, поступившим от участников общественного обсуждения, Организатор осуществляет доработку проекта МПА в течение 30 рабочих дней со дня окончания срока общественного обсуждения проекта МПА.
27. Порядок согласования, принятия и вступления в силу проектов МПА определяется Уставом города и МПА.
Информация об изменениях:
Пункт 28 изменен с 14 февраля 2020 г. - Решение Барнаульской городской Думы от 14 февраля 2020 г. N 475
28. В течение трех рабочих дней с момента принятия решения в соответствии с пунктом 23 Положения Организатором для размещения на сайте города направляется в комитет информационной политики информация о принятом решении и свод предложений. В течение трех рабочих дней со дня поступления от Организатора информации о принятом в соответствии с пунктом 23 Положения решении и свода предложений комитет информационной политики размещает соответствующую информацию и свод предложений на сайте города.
29. Взаимодействие ОМСУ с субъектами общественного контроля по результатам проведения данными субъектами общественных обсуждений, в том числе рассмотрение итоговых документов (протоколов), подготовленных по результатам таких общественных обсуждений, осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" и законом Алтайского края от 29.06.2015 N 52-ЗС "Об общественном контроле в Алтайском крае".
Информация об изменениях:
Пункт 30 изменен с 24 сентября 2021 г. - Решение Барнаульской городской Думы от 24 сентября 2021 г. N 762
30. В случае размещения Организаторами проектов МПА для общественного обсуждения с использованием ПОС процедура и сроки общественного обсуждения определяются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.2020 N 1802 "О проведении эксперимента по использованию федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для направления гражданами и юридическими лицами в государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам сообщений и обращений, а также для направления такими органами и организациями ответов на указанные сообщения и обращения", постановлением Правительства Алтайского края от 16.07.2021 N 262 "Об апробации технологических решений, реализованных на базе федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и иными НПА по вопросам использования Единого портала для направления обращений.