Приложение 10. Подпрограмма 6 "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда"

Информация об изменениях:

Приложение 10 изменено с 14 октября 2020 г. - Постановление Правительства Алтайского края от 13 октября 2020 г. N 449

См. предыдущую редакцию

Приложение 10
к государственной программе
Алтайского края "Обеспечение доступным
и комфортным жильем населения
Алтайского края"

Подпрограмма 6
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда"

С изменениями и дополнениями от:

13 октября 2020 г., 31 мая 2021 г., 28 сентября 2022 г., 29 марта, 25 мая 2023 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 29 мая 2023 г. - Постановление Правительства Алтайского края от 25 мая 2023 г. N 171

См. предыдущую редакцию

Паспорт
подпрограммы 6 "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда"

Соисполнитель государственной программы	Минстрой Алтайского края
Участники подпрограммы	органы местного самоуправления муниципальных районов, городских и муниципальных округов Алтайского края, выполнившие условия предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства или публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и краевого бюджета
Цель подпрограммы	создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан путем переселения из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции
Задача подпрограммы	ликвидация аварийного жилищного фонда
Показатели подпрограммы	количество граждан, расселенных из непригодного для проживания жилищного фонда (нарастающим итогом); количество квадратных метров расселенного непригодного для проживания жилищного фонда (нарастающим итогом)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2020-2025 годы двухлетними этапами
Объемы финансирования подпрограммы	общий объем средств на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда составляет 4802490,50 тыс. рублей, в том числе: средства в сумме 169346,00 тыс. рублей, направляемые на реализацию подпрограммы 6 "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда", из них: средства краевого бюджета - 160391,90 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 8 954,10 тыс. рублей; средства в сумме 4633144,50 тыс. рублей, направляемые на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках краевой адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Алтайского края от 01.04.2019 N 106 (утверждена в рамках регионального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда") (далее - "краевая адресная программа"), в том числе: внебюджетные средства (средства Фонда) - 4565440,10 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 983673,00 тыс. рублей; 2021 год - 1473315,10 тыс. рублей; 2022 год - 1808452,00 тыс. рублей; 2023 год - 300000,00 тыс. рублей; 2024 год - 0,00 тыс. рублей; 2025 год - 0,00 тыс. рублей; средства краевого бюджета - 50920,10 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 11661,60 тыс. рублей; 2021 год - 18392,50 тыс. рублей; 2022 год - 17866,00 тыс. рублей; 2023 год - 3000,00 тыс. рублей; 2024 год - 0,00 тыс. рублей; 2025 год - 0,00 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 16784,30 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 16784,30 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	к концу 2025 года: количество граждан, расселенных из непригодного для проживания жилищного фонда (нарастающим итогом), составит 6564 человека; количество квадратных метров расселенного непригодного для проживания жилищного фонда (нарастающим итогом) составит 118,52 тыс. кв. м, к концу 2024 года: количество граждан, расселенных из непригодного для проживания жилищного фонда в рамках регионального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" (нарастающим итогом), составит 6460 человек; количество квадратных метров расселенного непригодного для проживания жилищного фонда в рамках регионального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" (нарастающим итогом), составит 116,08 тыс. кв. м

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 28 сентября 2022 г. - Постановление Правительства Алтайского края от 28 сентября 2022 г. N 350

См. предыдущую редакцию

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Неудовлетворительное состояние жилищного фонда Алтайского края обусловлено неэффективностью системы управления им, недостаточным объемом финансовых ресурсов, направляемых на его содержание и текущий ремонт, отсутствием средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда и проведение мероприятий по сносу многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными. Согласно сведениям Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю более 35% жилищного фонда введено в эксплуатацию до 1970 года.

Несмотря на то, что более 95% жилья находится в частной собственности, большая часть населения, проживающего в ветхом, малопригодном для жизни жилье, относится в основном к неблагополучному и не может самостоятельно выполнить реконструкцию дома либо улучшить жилищные условия путем сноса аварийного жилья.

В ходе реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в период с 2009 по 2017 год в крае расселено 802 многоквартирных дома площадью 237,72 тыс. кв. м, в установленном порядке признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, находящихся на территории 30 муниципальных образований края. Мероприятия по переселению граждан из аварийного жилья осуществлялись органами местного самоуправления на условиях софинансирования, в том числе за счет средств государственной корпорации, - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - "Фонд") (69%) и краевого бюджета (15%). Из аварийного жилья переселены 17,7 тыс. человек.

Вместе с тем объемы аварийного и ветхого жилья неуклонно увеличиваются. Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 26.09.2013 N 1743-р, на основании сведений, представленных органами местного самоуправления, сформирован и постоянно обновляется реестр аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми после 01.01.2012, подлежащих расселению. Реестр размещен в автоматизированной информационной системе "Реформа ЖКХ". По состоянию на 01.01.2020 в Алтайском крае расположено 524 многоквартирных дома общей площадью 188,1 тыс. кв. м, в установленном порядке признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. В данном жилищном фонде проживают более 12 тыс. человек.

Значительный удельный вес аварийного жилищного фонда будет продолжительное время негативно влиять на механизм реализации региональной жилищной политики, направленной на повышение обеспеченности жильем и улучшение жилищных условий населения. Изношенность жилищного фонда, требующего все больших затрат на текущий ремонт и обслуживание, становится одной из наиболее опасных угроз для региональной экономики, препятствующих ее модернизации и развитию.

Согласно п. 6 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" Правительству Российской Федерации при разработке национального проекта в сфере жилья и городской среды необходимо обеспечить устойчивое сокращение непригодного для проживания жилищного фонда.

Во исполнение национального проекта "Жилье и городская среда", в состав которого входит федеральный проект "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" Минстроем Алтайского края разработан региональный проект "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда". Расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017, будет производиться в соответствии с краевой адресной программой.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 28 сентября 2022 г. - Постановление Правительства Алтайского края от 28 сентября 2022 г. N 350

См. предыдущую редакцию

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и мероприятия, показатели достижения целей и решения задач, сроки реализации и описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы определены исходя из указов Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", и от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", поручений Президента Российской Федерации о реализации комплекса мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.09.2013 N 1743-р.

В рамках вышеуказанного Указа Президента приоритетным является обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда, а именно осуществление расселения непригодного для проживания жилищного фонда в объеме не менее 50% объема жилья, признаваемого в этот же период аварийным, при условии выделения необходимых объемов финансирования из бюджетов разных уровней, а также создание механизмов переселения граждан путем принятия изменений в законодательство, устанавливающих порядок и условия переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда и оказание соответствующей финансовой поддержки.

2.2. Цели, задача и мероприятия подпрограммы

Целью подпрограммы является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан путем переселения из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Задачей подпрограммы является ликвидация аварийного жилищного фонда.

Достижение поставленной цели и задачи обеспечит гражданам безопасные условия проживания.

Мероприятия подпрограммы, обеспеченные финансовыми ресурсами, приведены в приложении 2, а также в краевой адресной программе.

2.3. Показатели и ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Показатели подпрограммы представлены в приложении 1 к программе.

К концу 2025 года:

количество граждан, расселенных из непригодного для проживания жилищного фонда (нарастающим итогом), составит 6564 человека;

количество квадратных метров расселенного непригодного для проживания жилищного фонда (нарастающим итогом), составит 118,52 тыс. кв. м;

к концу 2024 года:

количество граждан, расселенных из непригодного для проживания жилищного фонда в рамках регионального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" (нарастающим итогом), составит 6460 человек;

количество квадратных метров расселенного непригодного для проживания жилищного фонда в рамках регионального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" (нарастающим итогом), составит 116,08 тыс. кв. м.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 29 мая 2023 г. - Постановление Правительства Алтайского края от 25 мая 2023 г. N 171

См. предыдущую редакцию

3. Объем финансирования подпрограммы

При разработке подпрограммы учитывалась ситуация в финансово-бюджетной сфере края, высокая социальная и политическая значимость проблемы, а также реальная возможность ее решения только при существенной поддержке Правительства Алтайского края.

Источниками финансирования мероприятий подпрограммы являются:

внебюджетные средства (средства Фонда);

средства краевого бюджета - в соответствии с законом о бюджете Алтайского края на соответствующий финансовый год и плановый период;

средства местных бюджетов - в соответствии с решениями представительных органов местного самоуправления.

Минимальная доля обязательного финансирования программных мероприятий за счет средств местных бюджетов рассчитывается исходя из численности населения муниципального образования:

средства местных бюджетов - 16 784,30 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год - 16 784,30 тыс. рублей.

более 500,0 тыс. человек - 20%;

менее 500,0 тыс. человек - 10%.

В рамках реализации краевой адресной программы с финансовой поддержкой Фонда обязательное финансирование за счет средств местных бюджетов не предусмотрено.

Общий объем средств на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда составляет 4802490,50 тыс. рублей, в том числе:

средства в сумме 169346,00 тыс. рублей, направляемые на реализацию подпрограммы 6 "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда", из них:

средства краевого бюджета - 160391,90 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 8954,10 тыс. рублей;

средства в сумме 4633144,50 тыс. рублей, направляемые на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках краевой адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Алтайского края от 01.04.2019 N 106 (утверждена в рамках регионального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда"), в том числе:

внебюджетные средства (средства Фонда) - 4565440,10 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год - 983673,00 тыс. рублей;

2021 год - 1473315,10 тыс. рублей;

2022 год - 1808452,00 тыс. рублей;

2023 год - 300000,00 тыс. рублей;

2024 год - 0,00 тыс. рублей;

2025 год - 0,00 тыс. рублей;

средства краевого бюджета 50920,10 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год - 11661,60 тыс. рублей;

2021 год - 18392,50 тыс. рублей;

2022 год - 17866,00 тыс. рублей;

2023 год - 3000,00 тыс. рублей;

2024 год - 0,00 тыс. рублей;

2025 год - 0,00 тыс. рублей.

Объемы финансирования за счет средств местных бюджетов определены в соответствии с решениями органов местного самоуправления о местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Правила предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Алтайского края на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда определены в приложении 1 к подпрограмме.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 28 сентября 2022 г. - Постановление Правительства Алтайского края от 28 сентября 2022 г. N 350

См. предыдущую редакцию

4. Механизм реализации подпрограммы

Средства на реализацию мероприятий подпрограммы могут направляться на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах либо предоставление собственникам возмещения за жилое помещение в установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации порядке.

Жилые помещения, приобретенные муниципальным образованием, передаются гражданам по договору мены или договору социального найма.

Перечень аварийных многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках реализации подпрограммы, утверждается правовым актом Правительства Алтайского края. В рамках реализации краевой адресной программы с финансовой поддержкой Фонда перечень аварийных многоквартирных домов определяется Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и представлен в указанной программе.

Снос расселенных многоквартирных домов осуществляется органами местного самоуправления за счет средств местных бюджетов.

Межведомственную координацию деятельности, мониторинг осуществления программных мероприятий и оценку их реализации проводит Минстрой Алтайского края. Мониторинг ориентирован на раннее предупреждение возникновения проблем и отклонений от запланированных параметров в ходе реализации подпрограммы, а также на выполнение ее мероприятий в установленные сроки.

В целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, связанных с реализацией мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, из краевого бюджета Минстрою Алтайского края как главному распорядителю бюджетных средств предоставляются субсидии. Минстрой Алтайского края осуществляет предоставление субсидий муниципальным образованиям в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Минстрою Алтайского края края# на цели, указанные в разделе 2.2 настоящей подпрограммы.

Участники подпрограммы несут ответственность за нецелевое использование средств Фонда и краевого бюджета, а также неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.