Приложение. Порядок предоставления субсидии из областного бюджета Микрокредитной компании Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства на реализацию мероприятия "Реализация регионального проекта "Кластерное развитие промышленности"

Приложение

Утвержден

постановлением Правительства

Белгородской области

от 26 декабря 2022 г. N 832-пп

Порядок
предоставления субсидии из областного бюджета Микрокредитной компании Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства на реализацию мероприятия "Реализация регионального проекта "Кластерное развитие промышленности"

1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления субсидии из областного бюджета Микрокредитной компании Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства на реализацию мероприятия "Реализация регионального проекта "Кластерное развитие промышленности" (далее - Порядок) определяет цели, условия и порядок предоставления Микрокредитной компании Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства, наделенной в соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 06 февраля 2017 года N 36-пп "О наделении Микрокредитной компании Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства полномочиями государственного фонда развития промышленности Белгородской области" полномочиями государственного фонда развития промышленности Белгородской области, субсидии из областного бюджета на реализацию основного мероприятия "Реализация регионального проекта "Кластерное развитие промышленности" подпрограммы 2 "Развитие промышленности" государственной программы Белгородской области "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Белгородской области", утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 16 декабря 2013 года N 522-пп.

1.2. Для целей реализации Порядка используются следующие понятия:

Министерство - министерство экономического развития и промышленности Белгородской области;

РФРП - Микрокредитная компания Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства, наделенная в соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 06 февраля 2017 года N 36-пп "О наделении Микрокредитной компании Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства полномочиями государственного фонда развития промышленности Белгородской области" полномочиями государственного фонда развития промышленности Белгородской области;

Минпромторг России - Министерство промышленности и торговли Российской Федерации;

Минфин России - Министерство финансов Российской Федерации;

промышленный кластер - совокупность субъектов деятельности в сфере промышленности, связанных отношениями в указанной сфере вследствие территориальной близости и функциональной зависимости и размещенных на территории Белгородской области;

специализированная организация промышленного кластера - коммерческая или некоммерческая организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляющая методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития промышленного кластера;

методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития промышленного кластера - деятельность по разработке и сопровождению программы развития промышленного кластера и совместных проектов участников промышленного кластера, организации взаимодействия между участниками промышленного кластера, органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также заинтересованными организациями, включая учреждения образования и науки, кредитные организации, государственные компании и компании с государственным участием, институты развития;

реестр промышленных кластеров Минпромторга России - реестр промышленных кластеров и специализированных организаций промышленных кластеров Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

субсидия - субсидия из областного бюджета, предоставляемая на цель, указанную в пункте 1.3 раздела 1 Порядка;

подпрограмма 2 - подпрограмма 2 "Развитие промышленности" государственной программы Белгородской области "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Белгородской области", утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 16 декабря 2013 года N 522-пп;

План мероприятий - план мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии.

1.3. Целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение деятельности РФРП в целях оказания содействия в создании и развитии промышленных кластеров и включения промышленных кластеров и специализированной организации промышленных кластеров в реестр промышленных кластеров Минпромторга России.

1.4. Направлениями расходов, источником финансового обеспечения которого является субсидия, являются:

- выявление потенциальных промышленных предприятий - участников промышленного кластера;

- организация и проведение мероприятий (семинаров, практических сессий и иных мероприятий);

- поиск и определение проектов по производству импортозамещающей продукции;

- выявление потенциальных покупателей импортозамещающей продукции;

- разработка документации промышленных кластеров для включения промышленных кластеров и специализированной организации промышленных кластеров в реестр промышленных кластеров Минпромторга России;

- иные мероприятия, связанные с созданием и развитием промышленных кластеров и включением промышленных кластеров и специализированной организации промышленных кластеров в реестр промышленных кластеров Минпромторга России.

1.5. Порядок реализации мероприятия "Реализация регионального проекта "Кластерное развитие промышленности" с целью оказания содействия в создании и развитии промышленных кластеров на территории Белгородской области утверждается высшим органом управления РФРП.

1.6. Предоставление субсидии осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Белгородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, на цель, указанную в пункте 1.3 раздела 1 Порядка.

1.7. Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период.

1.8. РФРП является получателем субсидии, определенным в соответствии с законом Белгородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

1.9. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в сети Интернет (в разделе единого портала) не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия закона Белгородской области об областном бюджете (закона Белгородской области о внесении изменений в закон Белгородской области об областном бюджете).

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Субсидия предоставляется РФРП при условии:

2.1.1. Наличия порядка реализации мероприятия "Реализация регионального проекта "Кластерное развитие промышленности", указанного в пункте 1.5 раздела 1 Порядка.

2.1.2. Наличия в уставе РФРП функций, связанных с деятельностью по управлению промышленным кластером.

2.1.3. Наличия направления расходования субсидии на год, в котором предоставляется субсидия, с указанием наименования и содержания мероприятий, подписанного руководителем РФРП.

2.1.4. Наличия плана работ на год, в котором предоставляется субсидия, с указанием наименования и содержания мероприятий, подписанного руководителем РФРП.

2.1.5. Согласия РФРП на осуществление Министерством проверок соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также Контрольно-счетной палатой Белгородской области и другими органами государственного финансового контроля проверок соблюдения РФРП порядка и условий предоставления субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.1.6. Соблюдения РФРП запрета приобретения за счет полученных из областного бюджета средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

2.1.7. Включения в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидии, следующих положений:

а) согласие лиц, получающих средства на основании договоров (соглашений), на осуществление Министерством проверок соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также проверок Контрольно-счетной палатой Белгородской области и другими органами государственного финансового контроля соблюдения РФРП порядка и условий предоставления субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

б) запрет приобретения юридическими лицами, получающими средства на основании договоров (соглашений), за счет полученных из областного бюджета средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

2.1.8. Соответствия РФРП на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется подача заявления о предоставлении субсидии, указанного в пункте 2.2 раздела 2 Порядка, следующим требованиям:

а) РФРП не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

б) РФРП не получает средства из областного бюджета в соответствии с иными правовыми актами на цель, указанную в пункте 1.3 раздела 1 Порядка.

2.2. Для получения субсидии РФРП представляет в Министерство заявление о предоставлении субсидии по форме согласно приложению N 1 к Порядку с приложением следующих документов:

2.2.1. Копия порядка реализации мероприятия "Реализация регионального проекта "Кластерное развитие промышленности", указанного в пункте 1.5 раздела 1 Порядка.

2.2.2. Копия устава с изменениями и дополнениями, действующими на дату подачи заявления, заверенная уполномоченным органом РФРП.

2.2.3. Направления расходования субсидии на год, в котором предоставляется субсидия, с указанием наименования и содержания мероприятий, подписанные руководителем РФРП.

2.2.4. План работ на год, в котором предоставляется субсидия, с указанием наименования и содержания мероприятий, подписанный руководителем РФРП.

2.2.5. Согласие РФРП на осуществление Министерством проверок соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также Контрольно-счетной палатой Белгородской области и другими органами государственного финансового контроля проверок соблюдения РФРП порядка и условий предоставления субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации по форме согласно приложению N 2 к Порядку.

2.2.6. Обязательство РФРП не приобретать за счет полученных из областного бюджета средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, по форме согласно приложению N 3 к Порядку.

2.2.7. Обязательство РФРП о включении в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидии, положений, указанных в подпункте 2.1.7 пункта 2.1 раздела 2 Порядка, по форме согласно приложению N 4 к Порядку.

2.2.8. Справку, подтверждающую соответствие РФРП на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется подача заявления о предоставлении субсидии, требованиям, указанным в подпункте 2.1.8 пункта 2.1 раздела 2 Порядка, по форме согласно приложению N 5 к Порядку.

2.2.9. Реквизиты с указанием лицевого счета, открытого РФРП в министерстве финансов и бюджетной политики Белгородской области, для перечисления средств субсидии.

2.3. Министерство рассматривает документы, указанные в пункте 2.2 раздела 2 Порядка, на соответствие требованиям, установленным Порядком, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня их регистрации в Министерстве и принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии, которое оформляется приказом Министерства.

О принятом решении Министерство информирует РФРП в письменной форме не позднее 1 (одного) рабочего дня со дня принятия решения, указанного в первом абзаце настоящего пункта.

2.4. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие представленных РФРП документов требованиям, определенным в соответствии с пунктом 2.2 раздела 2 Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

б) установление факта недостоверности представленной РФРП информации.

РФРП вправе повторно представить документы после устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Министерством решения об отказе в предоставлении субсидии.

2.5. В случае принятия решения о предоставлении субсидии между Министерством и РФРП заключается соглашение о предоставлении субсидии.

Соглашение о предоставлении субсидии, дополнительное соглашение к соглашению о предоставлении субсидии, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения о предоставлении субсидии (при необходимости), заключаются в соответствии с типовыми формами, установленными министерством финансов и бюджетной политики Белгородской области.

Соглашение о предоставлении субсидии также содержит:

а) условие о согласовании новых условий соглашения о предоставлении субсидии или о расторжении соглашения о предоставлении субсидии при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству ранее доведенных лимитов бюджетных ассигнований, указанных в пункте 1.6 раздела 1 Порядка, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении о предоставлении субсидии;

б) согласие РФРП на осуществление Министерством проверок соблюдения РФРП порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также Контрольно-счетной палатой Белгородской области и другими органами государственного финансового контроля проверок в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

в) обязательство РФРП не приобретать за счет полученных из областного бюджета средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

г) обязательство РФРП о включении в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидии, положений, указанных в пункте 2.1.7 раздела 2 Порядка.

2.6. Размер субсидии определен законом Белгородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

2.7. Министерство в течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии подготавливает проект соглашения о предоставлении субсидии и в течение 1 (одного) рабочего дня направляет РФРП уведомление о необходимости подписания соглашения.

2.7.1. РФРП в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения проекта соглашения о предоставлении субсидии подписывает соглашение в двух экземплярах.

2.7.2. Министерство в течение 2 (двух) рабочих дней со дня подписания соглашения о предоставлении субсидии РФРП подписывает его и направляет второй экземпляр соглашения РФРП.

2.8. Одновременно с заключением соглашения о предоставлении субсидии Министерство формирует и утверждает План мероприятий, в котором отражаются контрольные точки по результату предоставления субсидии, указанному в пункте 2.9 раздела 2 Порядка, плановые значения результата предоставления субсидии с указанием контрольных точек и плановых сроков его достижения. План мероприятий формируется с указанием не менее одной контрольной точки в квартал.

2.9. Результатом предоставления субсидии является количество поданных заявок на включение в реестр промышленных кластеров Минпромторга России.

Дата завершения результата предоставления субсидии и конечное значение результата предоставления субсидии, соответствующие значению результата, установленному подпрограммой 2, устанавливаются соглашением о предоставлении субсидии.

Результат предоставления субсидии также должен соответствовать типу результата предоставления субсидии, определенному в соответствии с установленным Минфином России порядком проведения мониторинга достижения результатов предоставления субсидии.

2.10. РФРП осуществляет операции со средствами, поступившими в соответствии с законодательством Российской Федерации из областного бюджета, на лицевом счете, открытом в министерстве финансов и бюджетной политики Белгородской области. Иные средства могут учитываться на открытых РФРП счетах в кредитных организациях.

2.11. Перечисление субсидии РФРП осуществляется единовременно.

2.12. Министерство в течение 3 (трех) рабочих дней со дня подписания соглашения о предоставлении субсидии формирует и направляет в министерство финансов и бюджетной политики Белгородской области заявку на перечисление субсидии РФРП (далее - заявка) в электронном виде с прикреплением подтверждающих документов.

2.13. Министерство финансов и бюджетной политики Белгородской области в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения заявки осуществляет перечисление средств из областного бюджета с лицевого счета Министерства, открытого на едином счете областного бюджета, на лицевой счет РФРП, открытый им в министерстве финансов и бюджетной политики Белгородской области.

2.14. Недостижение РФРП значения результата предоставления субсидии является основанием для расторжения Министерством соглашения о предоставлении субсидии в одностороннем порядке.

3. Требования к отчетности

3.1. РФРП представляет в Министерство следующие отчеты:

3.1.1. Отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, - не позднее 5-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом.

3.1.2. Отчет о достижении значений результата предоставления субсидии, установленного в соответствии с пунктом 2.9 раздела 2 Порядка, - не позднее 5-го рабочего дня месяца года, следующего за годом предоставления субсидии.

3.1.3. Отчет о реализации Плана мероприятий - не позднее 5-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным, а также не позднее 10-го рабочего дня после достижения конечного значения результата предоставления субсидии.

3.2. Отчетность предоставляется по формам, определенным типовой формой соглашения, установленной министерством финансов и бюджетной политики Белгородской области.

3.3. Министерство вправе устанавливать в соглашении о предоставлении субсидии сроки и формы предоставления РФРП дополнительной отчетности.

4. Требования к осуществлению контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение

4.1. Министерство осуществляет проверку соблюдения РФРП порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии. Контрольно-счетная палата Белгородской области и другие органы государственного финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4.2. В случае установления нарушения РФРП условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного, в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством, Контрольно-счетной палатой Белгородской области или другими органами государственного финансового контроля, субсидия и (или) средства, полученные на основании договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидии, подлежат возврату в областной бюджет.

4.3. Министерство в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня выявления фактов, предусмотренных пунктом 4.2 раздела 4 Порядка, направляет РФРП требование об обеспечении возврата субсидии и (или) средств, полученных на основании договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидии, в областной бюджет в размере, определенном в указанном требовании.

Возврат субсидии и (или) средств, полученных на основании договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидии, осуществляется РФРП в срок, не превышающий 20 (двадцати) рабочих дней со дня получения требования, указанного в первом абзаце настоящего пункта.

4.4. В случае если РФРП по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по достижению значения результата предоставления субсидии, указанного в пункте 2.9 раздела 2 Порядка, и в срок до первой даты предоставления отчетности о достижении значения результата предоставления субсидии в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату в областной бюджет (), рассчитывается по формуле:

,

где:

- размер предоставленной субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии;

m - количество результатов предоставления субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата предоставления субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество результатов предоставления субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

,

где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата предоставления субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата предоставления субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата предоставления субсидии, определяется:

а) для результатов предоставления субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность предоставления субсидии, - по формуле:

,

где:

- фактически достигнутое значение i-го результата предоставления субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-го результата предоставления субсидии, установленное соглашением о предоставлении субсидии;

б) для результатов предоставления субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:

,

где:

- фактически достигнутое значение i-го результата предоставления субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-го результата предоставления субсидии, установленное соглашением о предоставлении субсидии;

4.5. Министерство в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня выявления фактов, предусмотренных пунктом 4.4 раздела 4 Порядка, направляет РФРП требование об обеспечении возврата субсидии в областной бюджет в размере, определенном в соответствии с пунктом 4.4 раздела 4 Порядка.

Возврат субсидии осуществляется РФРП в срок, не превышающий 20 (двадцати) рабочих дней со дня получения требования, указанного в первом абзаце настоящего пункта.

4.6. В случае невыполнения РФРП требования об обеспечении возврата субсидии взыскание производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.7. Мониторинг достижения результатов предоставления субсидии, указанных в пункте 2.9 раздела 2 Порядка, исходя из достижения значений результатов предоставления субсидии и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), проводится в порядке, установленном Минфином России.

4.8. В случае наличия остатка субсидии по состоянию на 1 января текущего финансового года Министерство в установленный соглашением о предоставлении субсидии срок по согласованию с министерством финансов и бюджетной политики Белгородской области принимает решение о наличии потребности РФРП в направлении в текущем финансовом году остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году, на цель, указанную в пункте 1.3 раздела 1 Порядка.

Остаток субсидии, потребность в котором не подтверждена Министерством, подлежит возврату РФРП в областной бюджет в установленный действующим законодательством и соглашением о предоставлении субсидии срок.