Приложение. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2023 - 2052 годы

Приложение

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
правительства
Воронежской области
от 30 декабря 2022 г. N 1035

Региональная программа
капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2023 - 2052 годы

Паспорт
региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2023 - 2052 годы

Наименование Программы	Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2023 - 2052 годы (далее - Программа)
Основание для разработки	Жилищный кодекс Российской Федерации, Закон Воронежской области от 08.07.2013 N 106-ОЗ "О порядке подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области"
Разработчик Программы	Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области
Цели Программы	Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, внедрение ресурсосберегающих технологий. Обеспечение сохранности многоквартирных домов и повышение комфортности проживания в них граждан. Улучшение эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирных домах
Задачи Программы	Организационное и финансовое обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах в муниципальных образованиях, за исключением домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу. Приведение многоквартирных домов, участвующих в капитальном ремонте, в соответствие требованиям энергоэффективности, действующим на момент выполнения капитального ремонта
Срок реализации Программы	2023 - 2052 годы
Исполнители и участники	Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области, некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области", администрации муниципальных образований Воронежской области, организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы, жилищные кооперативы, другие специализированные потребительские кооперативы
Источники Программы	Средства собственников помещений в многоквартирных домах в виде обязательных ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (далее - средства собственников помещений в многоквартирных домах); средства федерального бюджета; средства бюджета Воронежской области; средства бюджетов муниципальных образований Воронежской области
Планируемые показатели выполнения Программы	Количество многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт, - не менее 9092; общая площадь многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт, - не менее 46080,41 тыс. кв. м
Управление Программой	Координацию деятельности исполнителей и участников Программы осуществляет департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Реализация региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014 - 2044 годы, утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 06.03.2014 N 183 "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014 - 2044 годы", показала не соответствие реального технического состояния многоквартирного жилфонда и отсутствие финансового обеспечения, поскольку формировалась на основании предоставленных органами местного самоуправления сведений о дате ввода многоквартирных домов в эксплуатацию, с учетом нормативных межремонтных сроков эксплуатации конструктивных элементов зданий, без подтверждения соответствия нормативно-технической документации в области строительной деятельности.

В связи с высокой социальной важностью задачи надлежащего содержания многоквартирных домов требуется обеспечение оптимизации процессов планирования капитального ремонта.

Реализация указанных принципов должна обеспечить перспективное планирование капитального ремонта жилищного фонда с учетом фактического технического состояния конструктивных элементов многоквартирных домов.

Положения Жилищного кодекса Российской Федерации определяют принципиально новый подход к организации капитального ремонта жилищного фонда.

В соответствии со статьей 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Принимая во внимание необходимость упорядочения мероприятий по планированию и организации капитального ремонта в условиях реализации Жилищного кодекса Российской Федерации, дальнейшее выполнение капитального ремонта жилищного фонда необходимо осуществлять программно-целевым методом в рамках региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, обеспеченной соответствующим финансированием, а также системой планирования и контроля, с учетом выполненных работ за период 2014 - 2022 годов в рамках реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014 - 2044 годы, утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 06.03.2014 N 183 "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014 - 2044 годы".

Программа сформирована на основании результатов обследования технического состояния многоквартирных домов на территории Воронежской области, полученных от Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области по проведенным работам по обследованию технического состояния многоквартирных домов, в рамках реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014 - 2044 годы, утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 06.03.2014 N 183 "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014 - 2044 годы".

Результаты обследования технического состояния многоквартирных домов на территории Воронежской области получены в соответствии с Порядком организации проведения обследования технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Воронежской области, утвержденным приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 26.12.2022 N 321.

Результаты обследования технического состояния многоквартирных домов утверждены приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 27.12.2022 N 323 "Об утверждении результатов обследования технического состояния многоквартирных домов на территории Воронежской области" и являлись основой для разработки департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области настоящей Программы.

Очередность и плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме определялись департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области по каждому виду услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии со статьей 4 Закона Воронежской области от 08.07.2013 N 106-ОЗ "О порядке подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области" и приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 27.12.2022 N 324 "Об утверждении методики оценки степени износа конструктивных элементов многоквартирных домов Воронежской области с целью построения очередности их ремонта при формировании региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области".

Настоящая Программа является продолжением реализации мероприятий по проведению капитального ремонта, установленных региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014 - 2044 годы, утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 06.03.2014 N 183 "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014 - 2044 годы".

2. Перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории Воронежской области, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу

Перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории Воронежской области, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу, дифференцированных по муниципальным образованиям Воронежской области, указан в приложении к настоящей Программе.

3. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основными целями Программы являются:

- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, внедрение ресурсосберегающих технологий;

- обеспечение сохранности многоквартирных домов и повышение комфортности проживания в них граждан;

- улучшение эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирных домах.

В рамках реализации Программы будут решаться следующие основные задачи:

- организационное и финансовое обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах в муниципальных образованиях, за исключением домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу;

- приведение многоквартирных домов, участвующих в капитальном ремонте, в соответствие требованиям энергоэффективности, действующим на момент выполнения капитального ремонта.

Программа реализуется в 2023 - 2052 годах.

Программа формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории Воронежской области.

Программа реализуется в следующих плановых периодах: 2023 - 2025 годы, 2026 - 2028 годы, 2029 - 2031 годы, 2032 - 2034 годы, 2035 - 2037 годы, 2038 - 2040 годы, 2041 - 2043 годы, 2044 - 2046 годы, 2047 - 2049 годы, 2050 - 2052 годы.

Программа формируется для всех многоквартирных домов, находящихся на территории Воронежской области, вне зависимости от того, какой способ формирования фонда капитального ремонта выбран собственниками помещений в многоквартирном доме, и вне зависимости от формы собственности помещений в таких домах.

В целях реализации Программы, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объемов государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области утверждает краткосрочные (сроком до трех лет) планы реализации Программы в порядке, установленном постановлением правительства Воронежской области.

Программа подлежит актуализации не реже чем один раз в год.

Внесение изменений в Программу, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта на более поздний период и сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту, осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Срок реализации Программы подлежит продлению при включении новых многоквартирных домов введенных в эксплуатацию.

4. Система программных мероприятий

Мероприятия Программы направлены на реализацию проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

Мероприятия Программы реализуются на основании ежегодно корректируемого перечня многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, согласно приложению к Программе.

Состав общего имущества многоквартирного дома, подлежащего капитальному ремонту, определяется в соответствии с пунктами 2 - 9 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491.

Капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или конструктивных элементов: увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования.

Очередность осуществления капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется на основании сведений технических/кадастровых паспортов многоквартирных домов с учетом положений Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона Воронежской области 08.07.2013 N 106-ОЗ "О порядке подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области".

Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, установлен статьей 166 Жилищного кодекса РФ, пунктом 3 статьи 3 Закона Воронежской области от 08.07.2013 N 106-ОЗ "О порядке подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области".

Очередность и плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, включенном в Программу, определяются департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области по каждому виду услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме с учетом критериев очередности, установленных статьей 4 Закона Воронежской области от 08.07.2013 N 106-ОЗ "О порядке подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области".

Программа включает в себя плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, включенном в Программу, по каждому виду услуг и (или) работ с учетом необходимости оказания услуг и (или) выполнения работ, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации, одновременно в отношении двух и более внутридомовых инженерных систем в многоквартирном доме, определяемых приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области, при этом указанный период составляет три календарных года, в течение которых должен быть проведен такой ремонт.

В случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, часть фонда капитального ремонта, сформированная за счет данного превышения, по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может использоваться на финансирование дополнительных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсным обеспечением Программы являются средства собственников помещений в многоквартирных домах. Финансирование работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах может осуществляться с применением мер финансовой поддержки, предоставляемой товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, региональному оператору за счет средств федерального бюджета, средств бюджета Воронежской области, местного бюджета, в порядке, установленном действующим законодательством.

6. Управление Программой, контроль за ее реализацией и порядок отчетности

Программа подлежит актуализации не реже чем 1 раз в год.

Общее руководство и управление Программой осуществляет департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области.

Контроль за реализацией Программы осуществляет департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области.

Отчет и аудит Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области представляется в соответствии со статьей 187 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Отчет департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области, Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области о реализации Программы должен содержать:

- общий объем фактически произведенных расходов, в том числе по источникам финансирования;

- перечень выполненных мероприятий;

- перечень незавершенных мероприятий;

- анализ причин несвоевременного завершения необходимых мероприятий;

- предложения о корректировке Программы.

Отчет о реализации Программы представляется Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области в департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области - не позднее 1 февраля года, следующего за годом реализации Программы.

7. Информационное и методическое обеспечение Программы

Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области обеспечивает своевременность, доступность и доходчивость информации:

- о содержании правовых актов и решений органов государственной власти области, органов местного самоуправления о подготовке, принятии и реализации Программы;

- о ходе реализации Программы, текущей деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области по выполнению Программы;

- о системе контроля за расходованием средств Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области, за выполнением Программы с указанием наименований контролирующих органов, фамилий, имен и отчеств руководителей контролирующих органов, времени их приема, адресов почтовой связи и электронной почты, телефонов и телефаксов контролирующих органов;

- о планируемых и фактических итоговых результатах выполнения Программы.