Приложение. Порядок оценки результатов оказания на конкурсной основе из областного бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим неправительственным организациям на реализацию социальных проектов в 2021 году

Приложение
к приказу министерства внутренней
политики и общественных отношений
Саратовской области
от 28 декабря 2022 года N 01-13/122

Порядок
оценки результатов оказания на конкурсной основе из областного бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим неправительственным организациям на реализацию социальных проектов в 2021 году

1. Настоящий Порядок определяет порядок осуществления оценки результатов оказания на конкурсной основе из областного бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим неправительственным организациям на реализацию социальных проектов - победителей конкурса социальных проектов среди некоммерческих неправительственных организаций Саратовской области в 2021 году.

2. Оценка результатов проектов, предусмотренная настоящим Порядком, разработана в соответствии с пунктом 4.5 Положения о порядке предоставления из областного бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим неправительственным организациям на реализацию социальных проектов, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 1 июня 2021 года N 407-П.

3. Оценка результатов проектов осуществляется в целях обеспечения эффективности и совершенствования деятельности, связанной с подготовкой и проведением конкурса для предоставления из областного бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим неправительственным организациям на реализацию социальных проектов, предоставлением грантов в форме субсидии (включая информационное сопровождение конкурса, оказание информационной, консультационной и методической поддержки указанным организациям при разработке и реализации проектов, проведение рассмотрения и оценки заявок, допущенных к участию в конкурсе, мониторинг проектов), в том числе формирования у некоммерческих неправительственных организаций - победителей конкурса дополнительных стимулов к успешному выполнению проектов.

4. Оценке в соответствии с настоящим Порядком подлежат результаты проектов, реализованных с использованием грантов в форме субсидий некоммерческим неправительственным организациям на реализацию социальных проектов.

Министерство внутренней политики и общественных отношений Саратовской области (далее - Министерство) вправе не проводить оценку результатов оказания на конкурсной основе из областного бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим неправительственным организациям на реализацию социальных проектов, реализация которых была досрочно прекращена в связи с отказом победителя конкурса от заключения соглашения о предоставлении гранта или расторжением соглашения о предоставлении гранта.

5. Оценка результатов проектов включает в том числе следующие процедуры:

оценку результатов проектов некоммерческих неправительственных организаций, реализовавших данные проекты;

оценку результатов проектов Министерством на основе информации, собранной в ходе мониторинга реализации данных проектов;

оценку результатов проектов заинтересованными сторонами;

подведение итогов оценки результатов проектов.

6. Процедуры, предусмотренные подпунктами 3 и 4 пункта 5 настоящего Порядка, проводятся после окончания реализации социальных проектов в отношении некоммерческих неправительственных организаций, которые стали победителями в 2021 году.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "подпунктами 3 и 4 пункта 5" имеется в виду "абзацами 4 и 5 пункта 5"

7. Оценка результатов проекта, предусмотренная подпунктом 1 пункта 5 настоящего Порядка, проводится осуществившей его некоммерческой неправительственной организацией и состоит в определении количественных результатов, полученных в ходе реализации проекта.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Здесь и далее по тексту вместо "подпунктом 1 пункта 5" имеется в виду "абзацем 2 пункта 5"

Данная оценка проводится при подготовке получателем гранта следующей отчетности (далее - отчеты) по форме, установленной соглашением о предоставлении гранта между Министерством и победителем конкурса:

отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант с приложением подтверждающих расходы копий документов, заверенных получателем гранта;

отчет о достижении значений результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта с приложением документов, подтверждающих достижение значений результата и показателей.

8. В части количественных результатов некоммерческой неправительственной организации, реализовавшей проект, определяет достигнутые за весь срок его осуществления количественных результатов, предусмотренных описанием проекта.

9. В случае если для определения полученных в ходе реализации проекта результатов проводилась внешняя оценка (оценка сторонними организациями, специалистами), социологические, мониторинговые или иные исследования, другие аналогичные мероприятия, информация об этом и подготовленные по итогам таких мероприятий документы (отчеты) включаются в отчет о достижении результата предоставления гранта.

10. Министерство оказывает информационную, консультационную и методическую поддержку некоммерческим неправительственным организациям при проведении оценки результатов проектов, предусмотренной подпунктом 1 пункта 5 настоящего Порядка.

11. Оценка результатов проектов, предусмотренная подпунктом 2 пункта 5 настоящего Порядка, проводится Министерством и состоит в определении значений показателей оценки результатов проекта и общего вывода об успешности его реализации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "подпунктом 2 пункта 5" имеется в виду "абзацем 3 пункта 5"

Данная оценка проводится на основе информации, собранной Министерством в ходе мониторинга реализации проекта (в том числе содержащейся в отчетах и иных документах, представленных в Министерство некоммерческой неправительственной организацией, реализовавшей проект).

Оценка результатов проектов Министерством на основе информации, собранной в ходе мониторинга реализации данных проектов проводится не позднее трех месяцев после окончания реализации всех социальных проектов в отношении некоммерческих неправительственных организаций, которые стали победителями в 2021 году.

12. Информация об определенных в ходе проведения оценки значениях показателей размещается на электронной площадке, расположенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: https://саратов.мояроссия.рф.

13. В случае выявления в ходе проведения оценки или ранее обстоятельств, свидетельствующих о нарушении (неисполнении) некоммерческой неправительственной организацией, реализовавшей проект, условий соглашения о предоставлении гранта, информация об этом размещается на электронной площадке, расположенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: https://саратов.мояроссия.рф.

14. Оценка результатов проекта завершается определением общего вывода об успешности реализации проекта и размещением информации о результатах оценки на электронной площадке, расположенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: https://саратов.мояроссия.рф.

Указанный вывод формулируется одной из следующих оценок:

проект реализован успешно;

проект реализован удовлетворительно;

проект реализован неудовлетворительно.

Оценка "проект реализован успешно" дается в случае высокого уровня (как правило, более 75%) достижения целевых показателей (ожидаемых количественных результатов) проекта и отсутствия фактов нарушения (неисполнения) существенных условий соглашения о предоставлении гранта.

Оценка "проект реализован удовлетворительно" дается в случае частичного (как правило, не ниже 40%) достижения целевых показателей (ожидаемых количественных результатов) проекта, наличия незначительных замечаний со стороны Министерства к реализации проекта и (или) представлению отчетности при отсутствии фактов нарушения (неисполнения) существенных условий соглашения о предоставлении гранта.

Оценка "проект реализован неудовлетворительно" дается в случае нарушения (неисполнения) существенных условий соглашения о предоставлении гранта. К таким случаям относятся в том числе: низкий уровень (как правило, менее 40%) достижения целевых показателей (ожидаемых количественных результатов) проекта, использование гранта не по целевому назначению, непредставление отчетности.

15. Министерство вправе номинировать проект, оцененный им как успешно реализованный, в число 5 лучших проектов путем размещения соответствующей информации на электронной площадке, расположенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: https://саратов.мояроссия.рф.

Номинирование осуществляется Министерством на основе критерия: уровень достижения результатов проекта.

16. Министерство обеспечивает возможность участия в оценке результатов проекта любой заинтересованной стороны, в качестве которой могут в том числе выступать:

гражданин или организация, которые являлись благополучателями проекта, либо интересы которые были иным образом затронуты в ходе реализации проекта;

Общественная палата Саратовской области;

орган исполнительной власти Саратовской области;

орган местного самоуправления Саратовской области;

некоммерческая неправительственная организация - победитель конкурса (в отношении результатов проекта, реализованного другой некоммерческой неправительственной организацией);

эксперт конкурса.

17. Возможность участия заинтересованных сторон в оценке результатов проектов обеспечивается посредством:

размещения на электронной площадке, расположенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: https://саратов.мояроссия.рф, информации о результатах проектов и о достигнутых значениях целевых показателей;

получения и анализа Министерством оценок успешности реализации проектов и (или) комментариев заинтересованных сторон в отношении результатов проектов.

18. Информация о результатах проектов размещается на электронной площадке, расположенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: https://саратов.мояроссия.рф.

19. Информация о возможности участия заинтересованных сторон в оценке результатов проектов с указанием даты окончания срока, определенного Министерством для использования этой возможности, размещается на электронной площадке, расположенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: https://саратов.мояроссия.рф.

Указанный срок составляет не менее 14 календарных дней, начинается не ранее размещения информации в соответствии с подпунктом 1 пункта 17 настоящего Порядка.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Здесь и далее по тексту вместо "подпунктом 1 пункта 17" имеется в виду "абзацем 2 пункта 17"

20. Заинтересованная сторона может направить сообщение в Министерство на электронный адрес civity@saratov.gov.ru о своей оценке успешности реализации проекта и (или) с комментариями его результатов в течение срока, определенного Министерством в соответствии с пунктом 19 настоящего Порядка.

Оценка выбирается заинтересованной стороной из следующих вариантов:

проект реализован успешно;

проект реализован удовлетворительно;

проект реализован плохо.

Оценка "проект реализован успешно" означает, что:

организация добросовестно осуществила проект, не допустив отклонений от первоначального замысла, которые привели бы к снижению значений количественных результатов проекта.

Оценка "проект реализован удовлетворительно" означает, что проект в целом выполнен, значительная часть его результатов достигнута.

Оценка "проект реализован плохо" означает, что по итогам выполнения проекта, запланированные результаты в основном не были достигнуты либо имеются другие существенные замечания к реализации проекта.

К оценке "проект реализован удовлетворительно" или "проект реализован плохо" заинтересованная сторона должна дать комментарий, обосновывающий выбор такой оценки.

21. Для определения оценки успешности реализации проекта и (или) формулирования комментария в соответствии с пунктом 20 настоящего Порядка заинтересованная сторона может использовать:

информацию о содержании проекта, представленную в заявке на участие в конкурсе и размещенную на электронной площадке, расположенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: https://саратов.мояроссия.рф;

информацию о результатах проекта, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: https://саратов.мояроссия.рф, в соответствии с подпунктом 1 пункта 17 настоящего Порядка;

другую информацию о проекте и его результатах из открытых источников.

22. В связи с участием в оценке результатов проекта заинтересованная сторона не вправе требовать предоставления ей информации, документов (от некоммерческой неправительственной организации, реализовавшей проект, или Министерства), за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

23. В случае если, по мнению заинтересованной стороны, имеющейся у нее информации (включая общедоступную информацию) недостаточно для определения оценки успешности реализации проекта в соответствии с пунктом 20 настоящего Порядка, заинтересованная сторона вправе направить в Министерство комментарий, изложив в нем свои выводы о результатах проекта и (или) замечания, в том числе к реализации проекта.

24. Оценка успешности реализации проекта и комментарии заинтересованной стороны направляются на электронный адрес civity@saratov.gov.ru.

25. Заинтересованная сторона или ее представитель не участвуют в оценке результатов проекта, если они являются или в период осуществления проекта являлись членами коллегиального органа некоммерческой неправительственной организации, реализовавшей данный проект, входили в состав его команды либо имеют предвзятое отношение к указанной некоммерческой неправительственной организации или проекту (в том числе вследствие конфликта интересов, неприятия деятельности по проекту по политическим, религиозным или другим мотивам).

То обстоятельство, что заинтересованная сторона, указанная в пункте 16 настоящего Порядка, является благополучателем проекта, не признается конфликтом интересов в целях настоящего пункта.

Каждая заинтересованная сторона, указанная в пункте 16 настоящего Порядка, имеет право номинировать в число 5 лучших проектов по одному проекту.

26. Заинтересованная сторона вправе выбрать проект, номинируемый ею в число 5 лучших проектов в соответствии с пунктом 25 настоящего Порядка, только из проектов, оцененных ею как успешно реализованные, при этом выбор должен осуществляться на основе критерия: уровень достижения результатов проекта.

27. Номинирование проекта, предусмотренного пунктом 25 настоящего Порядка, осуществляется заинтересованной стороной посредством направления сообщения на электронный адрес civity@saratov.gov.ru.

28. Подведение итогов оценки результатов проектов включает в себя: уточнение оценки результатов проектов, проведенной Министерством;

подготовку и представление отчета об оценке результатов проектов конкурсной комиссии по проведению конкурса социальных проектов среди некоммерческих неправительственных организаций Саратовской области (далее - Комиссия).

определение 5 лучших проектов.

29. Министерство анализирует оценки успешности реализации проектов и (или) комментарии заинтересованных сторон, полученные в течение срока, предусмотренного для участия таких сторон в оценке результатов проектов в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка, и при необходимости уточняет:

общие выводы об успешности реализации проектов, сформулированные в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка;

список проектов, номинированных в число 5 лучших проектов в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

30. По завершении процедуры, предусмотренной пунктом 29 настоящего Порядка, Министерство готовит отчет об оценке результатов проектов, содержащий в том числе следующую информацию:

краткую информацию о ходе проведения оценки результатов проектов;

информацию об основных итогах оценки результатов проектов;

список успешно реализованных проектов, включающий следующие сведения о проектах:

- номер заявки на участие в конкурсе, по итогам рассмотрения которой был предоставлен грант;

- название проекта;

- наименование организации;

- грантовое направление;

- одобренный размер гранта (в тысячах рублей);

- фактически использованную сумму гранта (в тысячах рублей);

список удовлетворительно реализованных проектов, включающий следующие сведения о проектах:

- номер заявки на участие в конкурсе, по итогам рассмотрения которой был предоставлен грант;

- название проекта;

- наименование организации;

- грантовое направление;

- одобренный размер гранта (в тысячах рублей);

- фактически использованную сумму гранта (в тысячах рублей);

список неудовлетворительно реализованных проектов, включающий следующие сведения о проектах:

- номер заявки на участие в конкурсе, по итогам рассмотрения которой был предоставлен грант;

- название проекта;

- наименование организации;

- грантовое направление;

- одобренный размер гранта (в тысячах рублей);

- сумму, полученную Министерством от некоммерческой неправительственной организации в результате истребования (возврата) предоставленных средств (в тысячах рублей);

- задолженность некоммерческой неправительственной организации по возврату использованной ненадлежащим образом суммы гранта (в тысячах рублей);

- информацию о нарушениях, допущенных некоммерческой неправительственной организацией (тезисно).

31. Отчет об оценке результатов проектов представляется Министерством Комиссии.

По завершении процедуры, предусмотренной пунктом 29 настоящего Порядка, Министерство обеспечивает возможность рассмотрения Комиссией информации о результатах проектов, номинированных Министерством и заинтересованными сторонами, указанными в пункте 16 настоящего Порядка, в число 5 лучших проектов, при этом из рассмотрения исключаются проекты, которые были номинированы заинтересованными сторонами, но не были оценены Министерством как успешно реализованные.

32. Комиссия определяет 5 лучших проектов из числа проектов, номинированных Министерством, заинтересованными сторонами.

33. Отбор номинантов на включение в число 5 лучших проектов осуществляется на основе критерия: уровень достижения результатов проекта.

34. Некоммерческие неправительственные организации, проекты которых включены Комиссией в число 5 лучших проектов, награждаются благодарственными письмами Министерства.

Указанные некоммерческие неправительственных организации могут быть также представлены Министерством к иным формам поощрения и (или) поддержки их деятельности.

Министерство может предложить некоммерческой неправительственной организации, проект которой включен Комиссией в число 5 лучших проектов, выступить с его презентацией, в том числе в рамках форума, конференции или иного мероприятия, предусмотренного к проведению Министерством.

35. Отчет об оценке результатов проектов размещается на электронной площадке, расположенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: https://саратов.мояроссия.рф.