Постановление администрации Нефтеюганского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 декабря 2022 г. N 2495-па-нпа "О внесении изменений в постановление администрации Нефтеюганского района от 30.11.2015 N 2155-па-нпа "Об утверждении порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, экспертизы принятых муниципальных нормативных правовых актов и оценки фактического воздействия муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности"

Постановление администрации Нефтеюганского района от 23 декабря 2022 г. N 2495-па-нпа
"О внесении изменений в постановление администрации Нефтеюганского района от 30.11.2015 N 2155-па-нпа "Об утверждении порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, экспертизы принятых муниципальных нормативных правовых актов и оценки фактического воздействия муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности"

В соответствии со статьями 7, 46 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.08.2013 N 328-п "О Порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, подготовленных исполнительными органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, экспертизы и оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности", статьей 42 Устава Нефтеюганского муниципального района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в целях приведения нормативного правового акта в соответствии с действующим законодательством постановляю:

1. Внести в приложение к постановлению администрации Нефтеюганского района от 30.11.2015 N 2155-па-нпа "Об утверждении порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, экспертизы принятых муниципальных нормативных правовых актов и оценки фактического воздействия муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности" следующие изменения:

1.1. В разделе I:

1.1.1. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. В настоящем Порядке используются следующие понятия и определения:

- регулирующий орган - структурное подразделение органа местного самоуправления Нефтеюганского района, являющееся разработчиком концепции (идеи) предлагаемого правового регулирования, проекта муниципального нормативного правового акта, устанавливающего новые или изменяющего ранее предусмотренные муниципальным нормативным правовым актом обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, а также устанавливающего, изменяющего или отменяющего ранее установленную ответственность за нарушение муниципального нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности и осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах общественных отношений;

- орган, осуществляющий экспертизу и (или) оценку фактического воздействия муниципальных нормативных правовых актов - структурное подразделение органа местного самоуправления Нефтеюганского района, выполняющий функции по нормативному правовому регулированию в соответствующих сферах общественных отношений;

- уполномоченный орган - комитет по экономической политике и предпринимательству администрации Нефтеюганского района, ответственный за внедрение ОРВ в муниципальном образовании и развитие процедур оценки регулирующего воздействия, экспертизы и оценки фактического воздействия, выполняющий функции нормативно-правового, информационного и методического обеспечения оценки регулирующего воздействия, осуществляющий подготовку заключений об оценке регулирующего воздействия по проектам муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающим новые или изменяющим ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, устанавливающим, изменяющим или отменяющим ранее установленную ответственность за нарушение муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также осуществляющий подготовку заключений об экспертизе и оценке фактического воздействия муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности.

- публичные консультации - открытые обсуждения с заинтересованными лицами концепции (идеи) предлагаемого правового регулирования, проекта муниципального нормативного правового акта или муниципального нормативного правового акта, организуемые регулирующим органом или органом, осуществляющим экспертизу и (или) оценку фактического воздействия, при проведении публичных консультаций на этапе формирования концепции (идеи) предлагаемого правового регулирования, процедур оценки регулирующего воздействия, экспертизы или оценки фактического воздействия.

- участники публичных консультаций - структурные подразделения органов местного самоуправления Нефтеюганского района, за исключением регулирующих органов и органов, осуществляющих экспертизу и (или) оценку фактического воздействия муниципальных нормативных правовых актов, иные органы власти, организации и заинтересованные лица, принимающие участие в публичных консультациях на этапе формирования концепции (идеи) предлагаемого правового регулирования, положений проектов муниципальных нормативных правовых актов и муниципальных нормативных правовых актов.

- сводный отчет о результатах проведения ОРВ (результатах проведения экспертизы) (далее - сводный отчет) - документ, содержащий выводы по итогам проведения регулирующим органом или органом, осуществляющим экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, исследования (оценки) эффективности предложенных вариантов правового регулирования или действующего правового регулирования;

- свод предложений по итогам проведения публичных консультаций (далее - свод предложений) - документ, содержащий свод замечаний и предложений участников публичных консультаций по итогам проведения публичных консультаций на этапе формирования концепции (идеи) предлагаемого правового регулирования, процедур оценки регулирующего воздействия, экспертизы и оценки фактического воздействия;

- интернет портал для публичного обсуждения проектов и действующих нормативных актов органов власти - информационная система в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://regulatio N .admhmao.ru, предназначенная для размещения органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа информации о проведении публичных консультаций на этапе формирования концепции (идеи) предлагаемого правового регулирования, публичных консультаций по проектам муниципальных нормативных правовых актов и муниципальных нормативных правовых актов при проведении процедур ОРВ, экспертизы и оценки фактического воздействия (далее - Портал);

- участники проведения оценки регулирующего воздействия, экспертизы и оценки фактического воздействия - регулирующий орган, орган, осуществляющий экспертизу и (или) оценку фактического воздействия муниципальных нормативных правовых актов, уполномоченный орган и участники публичных консультаций, принимающие участие в публичных консультациях на этапе формирования концепции (идеи) предлагаемого правового регулирования, проведении оценки регулирующего воздействия, экспертизы и оценки фактического воздействия.

- проекты муниципальных нормативных правовых актов, разрабатываемые в условиях режима повышенной готовности, - проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, разрабатываемые регулирующим органам в целях обеспечения устойчивого развития экономики Нефтеюганского района в условиях режима повышенной готовности;

- проекты нормативных правовых актов, разрабатываемые в условиях внешнего санкционного давления, - проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подготовленные структурными подразделениями органа местного самоуправления Нефтеюганского района во исполнение решений регионального и местного оперативных штабов по обеспечению устойчивого развития экономики автономного округа в условиях внешнего санкционного давления, предупреждению завоза и распространения коронавирусной инфекции на территории автономного округа, направленные на обеспечение устойчивого развития экономики в условиях внешнего санкционного давления;

- проведение ОРВ в специальном порядке - порядок проведения процедуры ОРВ в отношении проектов муниципальных нормативных правовых актов, разрабатываемых в условиях режима повышенной готовности, в условиях внешнего санкционного давления, при котором не применяется раздел IV Порядка, за исключением абзаца пятнадцатого пункта 36 Раздела IV Порядка.".

1.1.2. Абзац второй пункта 3 изложить в следующей редакции:

"Проекты нормативных правовых актов, разрабатываемые в условиях режима повышенной готовности, в условиях внешнего санкционного давления, подлежат согласованию с уполномоченным органом на предмет возможности проведения ОРВ в специальном порядке.".

1.1.3. В пункте 4:

1.1.3.1. Абзац первый изложить в следующей редакции:

"4. Согласование проектов муниципальных нормативных правовых актов уполномоченным органом на предмет необходимости проведения ОРВ в отношении проекта муниципального нормативного правового акта, либо проекта муниципального нормативного правового акта, разрабатываемого в условиях режима повышенной готовности, в условиях внешнего санкционного давления, на предмет возможности проведения в отношении него ОРВ в специальном порядке осуществляется с использованием единого программного продукта системы электронного документооборота "ДЕЛО" в течение 3-х рабочих дней.".

1.1.3.2. Абзац семнадцатый изложить в следующей редакции:

"1) согласовывает проект нормативного правового акта при наличии в нем (пояснительной записке к нему) информации о необходимости его разработки в соответствии с планом первоочередных действий по обеспечению развития экономики Нефтеюганского района в условиях внешнего санкционного давления, а также при отсутствии обоснованных предложений или замечаний уполномоченного органа, направленных на улучшение качества проекта муниципального нормативного правового акта.".

1.1.3.3. Абзац двадцатый изложить в следующей редакции:

"- при отсутствии в нем (пояснительной записке к нему) информации о необходимости его разработки в соответствии с планом первоочередных действий по обеспечению развития экономики Нефтеюганского района в условиях внешнего санкционного давления (при этом указывает информацию о необходимости проведения ОРВ в порядке, предусмотренном разделом IV Порядка);".

ГАРАНТ:

Подпункт 1.1.4 вступает в силу с 1 января 2023 г.

1.1.4. Абзацы второй, третий пункта 11 изложить в следующей редакции:

"- проектов нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления об установлении, о введении в действие или прекращении действия местных налогов и сборов, об изменении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и срока уплаты налогов (сборов), установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения;

- проектов нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные отношения;".

1.2. Абзац второй пункта 13 раздела II изложить в следующей редакции:

"- рассмотрение и согласование проектов муниципальных нормативных правовых актов на предмет необходимости проведения оценки регулирующего воздействия, возможности проведения ОРВ в специальном порядке;".

1.3. Пункт 36 раздела IV изложить в следующей редакции:

"36. Не позднее срока, указанного в пункте 34 настоящего Порядка, регулирующий орган направляет в уполномоченный орган для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия:

- проект муниципального нормативного правового акта;

- пояснительную записку к проекту муниципального нормативного правового акта;

- сводный отчет;

- свод предложений с приложением копий писем, направленных в адрес участников публичных консультаций о результатах рассмотрения их предложений или замечаний к проекту муниципального нормативного правового акта и сводному отчету;

- документы (копии писем) об урегулировании разногласий с участниками публичных консультаций (при наличии);

- документы, подтверждающие рассмотрение проекта муниципального нормативного правового акта на заседании Общественного совета при регулирующем органе (при условии наличия указанного совещательного органа), проведение онлайн-трансляции публичного обсуждения проекта нормативного правового акта (при наличии).

В пояснительной записке к проекту муниципального нормативного правового акта должны содержаться:

- сведения о проблеме, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование, оценка негативных эффектов от наличия данной проблемы;

- описание субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием;

- описание новых (изменяемых, отменяемых) обязательных требований для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанностей, запретов для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, ответственности за нарушение нормативных правовых актов автономного округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

- оценка расходов субъектов предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдать требования предлагаемого проектом нормативного правового акта правового регулирования;

- сведения о разработке проекта муниципального нормативного правового акта в целях обеспечения устойчивого развития экономики Нефтеюганского района в условиях режима повышенной готовности либо во исполнение решений регионального и местного оперативных штабов по обеспечению устойчивого развития экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в условиях внешнего санкционного давления, предупреждению завоза и распространения коронавирусной инфекции на территории автономного округа, направленные на обеспечение устойчивого развития экономики в условиях внешнего санкционного давления (в отношении проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых в условиях режима повышенной готовности, в условиях внешнего санкционного давления);

- оценка рисков невозможности решения проблемы предложенным способом, рисков непредвиденных негативных последствий;

- сведения о разработке проекта муниципального нормативного правового акта в целях обеспечения устойчивого развития экономики Нефтеюганского района в условиях режима повышенной готовности (в отношении проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых в условиях режима повышенной готовности).".

1.4. В разделе VI:

1.4.1. Абзац первый пункта 45 изложить в следующей редакции:

"45. Экспертиза проводится в отношении нормативных муниципальных правовых актов, разработанных в условиях режима повышенной готовности, в условиях внешнего санкционного давления, ОРВ которых проведена в специальном порядке, а также муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления в них положений:";

1.4.2. Пункт 47 дополнить подпунктом "ж" следующего содержания:

"ж) документы, подтверждающие проведение онлайн-трансляции публичного обсуждения нормативного правового акта (при наличии).";

1.4.3. Пункт 57 изложить в следующей редакции:

"57. В пояснительной записке к муниципальному нормативному правовому акту орган, осуществляющий экспертизу, указывает сведения, предусмотренные абзацами девятым-пятнадцатым пункта 36 настоящего Порядка.".

1.5. В разделе VII:

1.5.1. Абзац четвертый пункта 74 изложить в следующей редакции:

"К документам, направленным в уполномоченный орган, также прилагаются копии писем, направленных в адрес участников публичных консультаций о результатах рассмотрения их предложений и (или) замечаний, муниципального нормативного правового акта и пояснительной записки к нему, в том числе документы (копии писем) об урегулировании разногласий с участниками публичных консультаций (при наличии), документы, подтверждающие проведение онлайн-трансляции публичного обсуждения нормативного правового акта (при наличии).";

1.5.2. Пункт 76 изложить в следующей редакции:

"76. По результатам рассмотрения отчета об оценке фактического воздействия уполномоченный орган готовит соответствующее заключение в течение 20 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 75 настоящего Порядка.".

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Югорское обозрение" и размещению на официальном сайте органов местного самоуправления Нефтеюганского района.

3. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования, за исключением подпункта 1.1.4 пункта 1.1 настоящего постановления, который вступает в силу с 01.01.2023.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителей главы района по курируемым направлениям деятельности, управляющего делами администрации района.

Исполняющий обязанности Главы района

С.А. Кудашкин