Приложение. Порядок выявления, пресечения самовольного строительства и принятия мер по сносу самовольных построек на территории города Магнитогорска

Приложение
к постановлению администрации
города Магнитогорска
от 28 декабря 2022 г. N 14548-П

Порядок
выявления, пресечения самовольного строительства и принятия мер по сносу самовольных построек на территории города Магнитогорска

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок выявления, пресечения самовольного строительства и принятия мер по сносу самовольных построек на территории города Магнитогорска (далее - Порядок) регламентирует процедуры выявления, пресечения самовольного строительства и принятия мер по сносу самовольных построек, отвечающих признакам пункта 4 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и расположенных на территории города Магнитогорска.

2. Настоящий Порядок распространяется на самовольные постройки, возведенные или созданные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также на иных земельных участках (землях), если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

2. Порядок выявления самовольных построек

3. В целях выявления самовольных построек администрацией города Магнитогорска создается комиссия по вопросам, связанным с выявлением, пресечением и сносом самовольных построек (далее - комиссия). В состав комиссии должны входить представители управления архитектуры и градостроительства администрации города, комитета по управлению имуществом и земельными отношениями администрации города, администраций районов города, МКУ "Управление капитального строительства". По согласованию в состав комиссии могут быть включены представители иных структурных подразделений администрации города. Персональный состав комиссии утверждается постановлением администрации города Магнитогорска.

4. Выявление самовольных построек на территории города Магнитогорска осуществляется путем:

1) объездов (обходов) территории города Магнитогорска членами комиссии в соответствии с планами-графиками, утверждаемыми председателем комиссии;

2) получения уведомлений о выявлении самовольной постройки от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от структурных подразделений органа местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий;

3) получения сообщений о выявлении самовольной постройки от юридических (физических) лиц.

5. Объезды (обходы) территорий города Магнитогорска осуществляются членами комиссии в соответствии с планами-графиками, утверждаемыми председателем комиссии. План-график в течение 1 (одного) рабочего дня со дня утверждения председателем комиссии направляется всем членам комиссии.

6. В процессе объезда (обхода) или проверки поступившего уведомления (сообщения) комиссия осуществляет внешний осмотр земельных участков и расположенных на них построенных (строящихся), реконструированных (реконструируемых) или используемых объектов, фиксацию действий третьих лиц по строительству, реконструкции или использованию таких объектов с осуществлением фото- и (или) видеофиксации.

Внешний осмотр осуществляется комиссией в срок не позднее 5 (пяти) календарных дней со дня поступления уведомления (сообщения).

7. В течение 5 (пяти) календарных дней со дня осуществления внешнего осмотра комиссия в отношении каждого осмотренного земельного участка и находящегося на нем объекта (объектов) осуществляет сбор и анализ следующих документов и сведений:

1) о правообладателе земельного участка и целях предоставления земельного участка;

2) о необходимости получения разрешения на строительство для производимых на земельном участке работ;

3) о наличии разрешения на строительство (реконструкцию) объекта и акта ввода объекта в эксплуатацию, в случае если такое разрешение или акт требуются;

4) о правообладателе (застройщике) объекта;

5) о расположении объекта относительно зон с особыми условиями использования территории или территории общего пользования либо полосы отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения;

6) о соответствии объекта виду разрешенного использования земельного участка, иным градостроительным нормам и правилам;

7) иных документов и сведений в отношении земельного участка и расположенного на нем объекта.

8. По результатам обхода (объезда) или проверки уведомления (сообщения) о выявлении самовольного строительства комиссией в течение 3 (трех) календарных дней со дня истечения срока, указанного в пункте 7 настоящего Порядка, составляется заключение или акт о невыявлении самовольной постройки.

9. Заключение составляется в случае выявления самовольной постройки по форме, согласно приложению N 1 к настоящему Порядку. Заключение утверждается председателем комиссии и подписывается членами комиссии.

К заключению приобщаются следующие документы:

1) выписки из Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированных правах на земельный участок и расположенный на нем объект (объекты). При отсутствии сведений в Едином государственном реестре недвижимости к заключению прилагается соответствующее уведомление. Указанные документы не должны быть получены ранее чем был осуществлен внешний осмотр.

2) копии правоустанавливающих документов на земельный участок (при наличии);

3) копии правоустанавливающих документов на объект (при наличии);

4) материалы фото- и (или) видеофиксации, отражающие внешние характеристики и вид объекта самовольного строительства;

5) документы, подтверждающие расположение объекта в зоне с особыми условиями использования территорий или на территориях общего пользования либо в полосах отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения (в случае расположения объекта на указанной территории);

6) схематический чертеж расположения объекта самовольного строительства на земельном участке с указанием параметров объекта.

10. Акт о невыявлении составляется по форме, согласно приложению N 2 к Порядку, в случае, если проверяемый объект не отвечает признакам п.4. ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Акт о невыявлении самовольной постройки утверждается председателем комиссии и подписывается членами комиссии. К акту о невыявлении самовольной постройки приобщаются документы, подтверждающие факт возведения объекта на законных основаниях, а также материалы фото- и (или) видеофиксации.

3. Порядок принятия решения о сносе самовольной постройки

11. Комиссия в течение 5 (пяти) рабочих дней направляет заключение, указанное в пункте 9 настоящего Порядка и содержащее рекомендации о сносе выявленного объекта, главе города для принятия решения о сносе самовольной постройки.

12. Решение о сносе самовольной постройки принимает глава города путем издания постановления администрации города.

13. Проект постановления администрации города готовит администрация соответствующего района и согласовывает с управлением архитектуры и градостроительства администрации города, комитетом по управлению имуществом и земельными отношениями администрации города, правовым управлением администрации города, МКУ "Управление капитального строительства" города Магнитогорска.

14. В течение 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания постановления администрации города о сносе самовольной постройки администрация района направляет копию такого постановления лицу, осуществившему самовольную постройку.

15. В случае если лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено, администрация района совместно со службой внешних связей и молодежной политики администрации города Магнитогорска в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания постановления администрации города о сносе самовольной постройки обеспечивает:

1) опубликование в газете "Магнитогорский рабочий" сообщения о планируемом сносе самовольной постройки;

2) размещение на официальном сайте администрации города Магнитогорска в сети Интернет сообщения о планируемом сносе самовольной постройки;

3) размещение на информационном щите в границах земельного участка, на котором создана самовольная постройка, сообщения о планируемом сносе самовольной постройки;

4) направление копии такого постановления правообладателю земельного участка, на котором возведена самовольная постройка (при наличии такого лица).

4. Порядок сноса самовольной постройки

16. Снос самовольной постройки осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный постановлением администрации города.

17. В случае если лицо, осуществившее самовольную постройку, после истечения срока, указанного в постановлении администрации города о сносе, не выполнило требование о сносе самовольной постройки, администрация района обеспечивает организацию работ по сносу самовольной постройки.

18. Срок для сноса самовольной постройки администрацией города Магнитогорска не может составлять менее чем шесть месяцев и не более чем двенадцать месяцев со дня подписания постановления.

19. Снос самовольной постройки осуществляется в соответствии со статьями 55.30 и 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

20. При отсутствии свободного доступа в подлежащую сносу самовольную постройку, последняя вскрывается в присутствии сотрудников правоохранительных органов, с указанием в акте о сносе о таком вскрытии.

21. В случае нахождения в подлежащей сносу самовольной постройке имущества третьих лиц, комиссия составляет опись указанного имущества с приложением материалов фото - и (или) видеофиксации. Опись утверждается председателем комиссии и подписывается членами комиссии, сотрудником правоохранительных органов, а также представителями МКУ "Управление капитального строительства" города Магнитогорска и иных организаций, участвующих в сносе самовольной постройки.

22. Имущество третьих лиц в срок не позднее 1 (одного) календарного дня со дня составления описи подлежит передаче на временное хранение по акту приема-передачи, подписываемому председателем комиссии. Указанное имущество хранится в течение трех месяцев со дня подписания акта приема-передачи.

23. Возврат указанного в пунктах 21, 22 настоящего Порядка имущества осуществляется только после письменного обращения собственника указанного имущества в администрацию соответствующего района города Магнитогорска с приложением документов, подтверждающих права лица на указанное имущество, а также после возмещения им расходов, связанных со сносом самовольной постройки, транспортировкой и хранением указанного имущества. Возврат имущества собственнику осуществляется по акту приема-передачи.

24. В течение 3 (трех) рабочих дней после завершения сноса комиссия составляет акт о сносе самовольной постройки. Акт о сносе составляется по форме, согласно приложению N 3 к настоящему Порядку. Указанный акт утверждается председателем комиссии и подписывается членами комиссии, а также представителями МКУ "УКС" г. Магнитогорска, организаций, участвующих в сносе самовольной постройки и иных лиц, присутствующих при сносе объекта.

25. Администрация города Магнитогорска вправе взыскать расходы, понесенные в связи со сносом самовольной постройки с лица, осуществившего самовольную постройку, в порядке, установленном действующим законодательством.

5. Заключительные положения

26. Администрация города Магнитогорска не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки в отношении следующих объектов:

- объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

- объекта недвижимого имущества, право собственности на который признано судом;

- объекта недвижимого имущества в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки;

- объекта, являющегося многоквартирным домом, жилым домом или садовым домом;

- объекта, возведенного или созданного на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение такого объекта создает угрозу жизни и здоровью граждан;

- объекта, относящегося к имуществу религиозного назначения, а также предназначенного для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующий с ним единый монастырский, храмовый или иной культовый комплекс. (п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ, Требования, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2019 N 269);

- объекта, возведенного на земельном участке в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы, если объект создан на нем до дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации (пп. 1 п. 5 ст. 22 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ);

- объекта, созданного до 14.05.1998 года;

- объекта, являющегося гаражом и расположенного на земельном участке в отношении которого гражданином подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии со ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ в случае, если данное заявление еще не рассмотрено (п. 7 ст. 18 Федерального закона от 05.04.2021 N 79-ФЗ).