Приложение. Региональный план адаптации к изменениям климата Кировской области

Приложение

УТВЕРЖДЕН
распоряжением
Правительства
Кировской области
от 30.12.2022 N 350

Региональный план
адаптации к изменениям климата Кировской области

1. Общее положение

Наименование субъекта адаптации - Кировская область.

2. Общее описание характерных климатических рисков (ретроспективных и прогнозных)

Под климатическим риском понимается риск, обусловленный воздействием на социально-экономические системы случайных природных (стихийные бедствия) и климатических (аномальные метеорологические, гидрологические и иные подобные явления) факторов. Климатические риски относятся к категории "чистых" рисков, когда существует вероятность получения отрицательного результата (убытков, ущерба) без возможности получения положительного результата. В материалах проведенной под эгидой Организации Объединенных Наций Всемирной конференции по уменьшению опасности бедствий (Кобе, Япония, 2005 год) отмечено, что "риск бедствия возникает в том случае, когда гидрометеорологические, геологические и другие опасности вступают во взаимодействие с факторами уязвимости физического, социального, экономического и экологического характера. Причиной подавляющего большинства бедствий являются гидрометеорологические явления".

Кировская область входит в состав Приволжского федерального округа (далее - ПФО). Ввиду отсутствия данных о климатических рисках по Кировской области в настоящем региональном плане адаптации к изменениям климата Кировской области используются данные по ПФО. Значительная часть территории ПФО, как и всей территории Российской Федерации, подвержена (наблюдаемым и прогнозируемым) изменениям климата, а последствия этих изменений оказывают существенное и усиливающееся воздействие на социально-экономическое развитие Российской Федерации в целом.

К отрицательным последствиям ожидаемых изменений климата для ПФО относятся:

повышение риска для здоровья населения;

рост повторяемости, интенсивности и продолжительности засух в одних регионах, экстремальных осадков, наводнений и опасного для сельского хозяйства переувлажнения почвы в других регионах;

повышение пожароопасности в лесных массивах;

нарушение экологического равновесия, в том числе вытеснение одних биологических видов другими;

распространение инфекционных и паразитарных заболеваний;

увеличение расхода электроэнергии на кондиционирование воздуха в теплый сезон.

К возможным положительным последствиям ожидаемых изменений климата для ПФО относятся:

сокращение расходов энергии в отопительный период;

улучшение структуры и расширение зоны растениеводства, а также повышение эффективности животноводства (при выполнении ряда дополнительных условий и принятии определенных мер);

повышение продуктивности лесов.

3. Информация о наличии и распространенности климатических рисков опасного уровня

Наиболее значимые климатические риски для лесного хозяйства обусловлены лесными пожарами, воздействием экстремальных погодных явлений, вредителей и болезней леса. Важными факторами, влияющими на состояние лесных экосистем, являются также возможные сдвиги природных зон и уменьшение биоразнообразия.

Определяющим фактором риска пожароопасности наряду с ростом температуры является изменение режима увлажнения.

Изменение климата создает большие трудности в области водоснабжения и увеличивает риски экстремальных метеорологических явлений, утраты биоразнообразия, циклов воспроизводства животных и растений и (или) миграции животных, продолжительности вегетационного периода, распределения видов и размеров популяций и даже вымирания видов во многих лесных районах по причине приближения к тепловой границе пригодной области распространения.

4. Информация о пороговых значениях для деятельности и показателе уязвимости

Уязвимость зависит от географических и климатических особенностей территории, формирующих определенные характеристики опасных явлений. Значение показателей приемлемого риска зависит от комплекса природных, социально-экономических и политических факторов. Допустимые значения риска могут различаться в зависимости от природного объекта.

5. Общее описание информации о зафиксированном ущербе в результате воздействия климатических рисков

По данным статистики, около 90% экономических потерь приходится на опасные гидрометеорологические явления (паводки, наводнения, сильный ветер, сильные атмосферные осадки, град, засуха), порядка 10% приходится на извержения вулканов, цунами и землетрясения.

В России число гидрометеорологических опасных явлений, нанесших значительный ущерб, за последние двадцать лет выросло вдвое.

Наиболее разрушительными для России являются наводнения, лесные пожары и аномальная жара.

6. Описание новых возможностей для развития инфраструктуры Кировской области в связи с изменением климата

В Кировской области возможно развитие инфраструктуры, более устойчивой к климатическим воздействиям, за счет:

внедрения энергосберегающих технологий в организациях и учреждениях Кировской области, обеспечения производства экологически чистой энергии;

строительства оросительных систем для полива сельскохозяйственных культур;

подбора сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, максимально адаптированных к почвенно-климатическим условиям Кировской области;

перевода транспортных средств на газомоторное топливо;

внедрения и активного использования возобновляемых источников энергии;

использования новейших строительных материалов и технологий.

7. Перечень приоритетных адаптационных мероприятий

Перечень приоритетных адаптационных мероприятий представлен в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Вид документа и ожидаемый результат	Потребность в ресурсах	Исполнитель
7.1.	Оптимизация работ по адаптации к изменениям климата
7.1.1.	Проведение модернизации теплоэнергетического комплекса объектов Кировской области	2023 - 2030 годы	топливно-энергетический баланс Кировской области на 2022 - 2030 годы; снижение объемов сжигания твердых видов топлива мазута на кировских теплоэлектроцентралях публичного акционерного общества "Т Плюс"		Кировский филиал публичного акционерного общества "Т Плюс" (по согласованию), общество с ограниченной ответственностью "Газпром газификация" (по согласованию)
7.1.2.	Внедрение возобновляемых источников энергии	2023 - 2027 годы	схема и программа развития электроэнергетики Кировской области на 2023 - 2027 годы; строительство Кильмезской солнечной электростанции-1 (10 МВт) - генерирующего объекта на основе использования энергии солнца		общество с ограниченной ответственностью "Хевел региональная генерация" (по согласованию)
7.1.3.	Внедрение энергосберегающих технологий в учреждениях Кировской области	2023 - 2025 годы	программы энергосбережения муниципальных областных государственных учреждений		муниципальные и областные государственные учреждения (по согласованию)
7.1.4.	Организация применения ресурсосберегающих приемов обработки почвы в системе зяблевой подготовки, направленных на снижение выбросов в атмосферу окиси углерода (приемы безотвальной обработки почвы)	2023 - 2030 годы	формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата		министерство сельского хозяйства и продовольствия Кировской области
7.1.5.	Организация применения влагосберегающих технологий в системе предпосевной подготовки почвы и в период ухода за посевами в хозяйствах Кировской области в целях сокращения иссушения пахотного слоя почвы	2023 - 2030 годы	формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата		министерство сельского хозяйства и продовольствия Кировской области
7.1.6.	Подбор сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, допущенных государственной комиссией Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений к возделыванию в ПФО, максимально адаптированных к почвенно-климатическим условиям Кировской области	2023 - 2030 годы	формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата		министерство сельского хозяйства и продовольствия Кировской области
7.1.7.	Организация создания страховых и переходящих фондов семян сельскохозяйственных культур в хозяйствах региона	2023 - 2030 годы	формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата		министерство сельского хозяйства и продовольствия Кировской области
7.1.8.	Организация страхования посевов сельскохозяйственных культур от рисков гибели в связи с опасными явлениями природного характера	2023 - 2030 годы	перечень экономических, финансовых инструментов и механизмов страхования, способствующих повышению эффективности мер адаптации к изменениям климата		министерство сельского хозяйства и продовольствия Кировской области
7.1.9.	Охрана и повышение качества лесов как накопителей и поглотителей парниковых газов, применение рациональных методов ведения лесного хозяйства	2022 - 2030 годы	формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата		министерство лесного хозяйства Кировской области
7.1.10.	Проведение рубок ухода и санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах	2022 - 2030 годы	формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата		министерство лесного хозяйства Кировской области
7.1.11.	Расчистка русел рек Кировской области от наносов, завалов, заторов	2022 - 2030 годы	формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата		министерство охраны окружающей среды Кировской области
7.1.12.	Организация тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением тушения лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий)	2022 - 2030 годы	нормативно-правовой акт; перечень населенных пунктов, территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, территорий садоводства или огородничества, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на территории Кировской области; ежегодная организация работы по обеспечению органами местного самоуправления муниципальных образований Кировской области готовности муниципальных районов (округов) к действиям по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами и ландшафтными (природными) пожарами, а также по разработке планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных ландшафтными (природными) пожарами		управление защиты населения и территорий администрации Губернатора и Правительства Кировской области
7.1.13.	Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, мониторинг водных объектов	2022 - 2030 годы	формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата		министерство охраны окружающей среды Кировской области
7.1.14.	Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений	2022 - 2030 годы	формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата		министерство охраны окружающей среды Кировской области
7.1.15.	Реализация мероприятий по ликвидации и рекультивации проинвентаризированных поселковых свалок	2022 - 2030 годы	снижение негативного воздействия на окружающую среду		министерство охраны окружающей среды Кировской области
7.1.16.	Создание объектов утилизации с технологией компостирования органической части твердых коммунальных отходов в составе комплексного объекта	2022 - 2030 годы	формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата		министерство охраны окружающей среды Кировской области
7.1.17.	Охрана и расширение природных объектов и экосистем	2022 - 2030 годы	формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата		министерство охраны окружающей среды Кировской области
7.1.18.	Развитие сети особо охраняемых природных территорий регионального значения и обеспечение их устойчивого функционирования, контроль за соблюдением режима охраны на особо охраняемых природных территориях	2022 - 2030 годы	формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата		министерство охраны окружающей среды Кировской области
7.1.19.	Развитие городского электротранспорта	2022 - 2030 годы	формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата		министерство транспорта Кировской области, администрация города Кирова (по согласованию)
7.1.20.	Развитие экологически чистых видов транспорта	2022 - 2030 годы	формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата		министерство транспорта Кировской области, администрация города Кирова (по согласованию)
7.1.21.	Развитие автобусов на газомоторном топливе	2022 - 2030 годы	формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата		министерство транспорта Кировской области, администрация города Кирова (по согласованию)
7.1.22.	Создание современной инфраструктуры для велопоездок	2022 - 2030 годы	формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата		министерство транспорта Кировской области, администрация города Кирова (по согласованию)
7.1.23.	Строительство транспортных развязок и обходов населенных пунктов с целью снижения воздействия на окружающую среду, в том числе уменьшения загрязнения воздуха токсичными веществами из-за выхлопных газов автомобилей в черте населенных пунктов, а также снижения уровня шума, вибрации, ионизирующего излучения от движущейся техники, пыли от перемещения транспортных средств	2022 - 2030 годы	формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата		министерство транспорта Кировской области, администрация города Кирова (по согласованию)
7.1.24.	Использование новейших строительных материалов и технологий с целью повышения устойчивости дорожных покрытий к атмосферным воздействиям	2022 - 2030 годы	формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата		министерство транспорта Кировской области, администрация города Кирова (по согласованию)
7.1.25.	Повышение экологической грамотности населения Кировской области	2022 - 2030 годы	формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата		министерство охраны окружающей среды Кировской области
7.1.26.	Своевременное предупреждение водителей о реальных условиях движения и рекомендуемых режимах движения (скоростях)	2022 - 2030 годы	формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата		министерство транспорта Кировской области, администрация города Кирова (по согласованию)
7.2.	Формирование и совершенствование системы мониторинга и нормативно-методической базы в части адаптации к климатическим изменениям
7.2.1.	Внесение изменений и дополнений в действующие государственные программы Кировской области в части включения мероприятий, направленных на адаптацию к изменениям климата	2022 - 2030 годы	нормативный правовой акт; обеспечение унифицированного подхода к обоснованию и разработке региональных планов адаптации к изменениям климата		органы исполнительной власти Кировской области
7.3.	Организационный механизм, обеспечивающий реализацию плана мероприятий (механизм управления)
7.3.1.	Реализация Лесного плана Кировской области, утвержденного Указом Губернатора Кировской области от 29.12.2018 N 165 "Об утверждении Лесного плана Кировской области на 2019 - 2028 годы", включающего в себя мероприятия по сохранению экологического потенциала лесов, адаптации к изменениям климата и повышению устойчивости лесов	2022 - 2030 годы	нормативный правовой акт; обеспечение унифицированного подхода к обоснованию и разработке региональных планов адаптации к изменениям климата		министерство лесного хозяйства Кировской области
7.3.2.	Оптимизация транспортных потоков в целях снижения выбросов вредных веществ	2022 - 2030 годы	формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата		министерство транспорта Кировской области, администрация города Кирова (по согласованию)