Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21 июля 2011 г. N Ф08-3962/11 по делу N А61-344/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2011 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 июля 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Яценко В.Н., судей Калашниковой М.Г. и Прокофьевой Т.В., в отсутствие заявителя - судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Северная Осетия - Алания Цараховой Г.В., заинтересованного лица - открытого акционерного общества "Россельхозбанк" (ИНН 7725114488, ОГРН 1027700342890), извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу открытого акционерного общества "Россельхозбанк" на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 05.04.2011 (судья Сидакова З.К.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2011 (судьи Семенов М.У., Афанасьева Л.В., Мельников И.М.) по делу N А61-344/2011, установил следующее.

Судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Северная Осетия - Алания Царахова Г.В. (далее - судебный пристав-исполнитель) обратился в Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания с заявлением о привлечении ОАО "Россельхозбанк" в лице Северо-Осетинского регионального филиала (далее - банк) к административной ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Решением суда от 05.04.2011, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 25.05.2011, в удовлетворении требований отказано. Суд указал на нарушение процедуры привлечения к административной ответственности, поскольку протокол об административном правонарушении составлен без соблюдения требований статьи 28.2 Кодекса, так как банк не был извещен о времени и месте совершения указанного процессуального действия.

В кассационной жалобе банк просит изменить решение и постановление апелляционной инстанции, рассмотрев доводы, изложенные в отзыве от 05.03.2011 N 026-06/360, признать правомерными действия банка ввиду отсутствия факта совершения административного правонарушения. По мнению банка, в его действиях отсутствовал состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 17.14 Кодекса.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 24.01.2011 года Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания в пользу банка выдал исполнительный лист АС N 002211840 о взыскании в солидарном порядке с ООО "Агропродукт" и Ситохова З.А. задолженности в сумме 14 790 651 рубля 13 копеек.

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 355/11/11/15.

9 февраля 2011 года в адрес банка поступило постановление о наложении ареста на находящиеся в банке денежные средства Ситохова З.А., вынесенное судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству, возбужденному 23.11.2010 на основании исполнительного листа серии АС N 002211560 в рамках обеспечения иска. В этот же день 09.02.2011 банк исполнил постановление о наложении ареста на счета.

В письме от 09.02.2010 банк сообщил судебному приставу-исполнителю о частичном исполнении постановления от 23.11.2010, а именно о наложении ареста на денежные средства в сумме 4 616 000 рублей. Письмо отправлено по почте 10.02.2010 (л. д. 42).

15 февраля 2011 в адрес банка поступило постановление о перечислении денежных средств Ситохова З.А. в рамках исполнительного производства N 355/11/11/15 и запрос от 15.02.2010 N 1062/11 о предоставлении сведений по этому исполнительному производству (л.д. 44, 45).

16 февраля 2011 банк частично исполнил постановление, о чем в письмах от 16.02.2010 сообщил судебному приставу-исполнителю о перечислении денежных средств в сумме 4 615 990 рублей. Судебному приставу-исполнителю также сообщено, что оставшаяся сумма будет перечисляться по мере поступления денежных средств (л.д. 46-48).

Судебным приставом-исполнителем 18.02.2011 в отношении банка составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена пунктом 2 статьи 17.14 Кодекса.

Материалы административного дела с заявлением о привлечении банка к административной ответственности для рассмотрения по существу направлены в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований судебному приставу-исполнителю, указал на существенные нарушения процедуры привлечения банка к административной ответственности, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Суд первой инстанции установил, что судебным приставом-исполнителем не были представлены доказательства вызова законного представителя юридического лица на составление протокола от 18.02.2011 об административном правонарушении. Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен судебным приставом-исполнителем в присутствие представителя филиала банка, действовавшего на основании общей доверенности. При этом извещение о времени и месте составления протокола судебным приставом не направлялось в адрес юридического лица.

Суд апелляционной инстанции выводы суда первой инстанции поддержал, при этом суд апелляционной инстанции правомерно указал, что поскольку составленный с нарушением процессуальных норм протокол об административном правонарушении не является доказательством совершения правонарушения, его составление не имеет никаких правовых последствий, права и законные интересы банка в данном случае не нарушены, необходимость правовой оценки действий банка отсутствует, поэтому оснований для изменения судебных актов по основаниям, изложенным в кассационной жалобе, не имеется.

Нормы права при рассмотрении дела применены судебными инстанциями правильно, процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 05.04.2011 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2011 по делу N А61-344/2011оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.Н. Яценко

Судьи

М.Г. Калашникова Т.В. Прокофьева