Раздел 1. Общая информация об очистке сточных вод при производстве продукции (товаров), выполнении работ и оказании услуг на крупных предприятиях

Раздел 1 Общая информация об очистке сточных вод при производстве продукции (товаров), выполнении работ и оказании услуг на крупных предприятиях

В экономике Российской Федерации ежегодно используется 47-52 млрд м ³ воды.

Значения объемов использования свежей воды (в млн м ³) с 2018 по 2020 год представлены в таблице 1.1. По объемам сточных вод, сбрасываемых в природные поверхностные воды Российской Федерации после 2017 года, фиксировалось снижение каждый год примерно на 5-6 %.

Таблица 1.1 - Использование свежей воды, млн м ³ (по данным Росводресурсов)

Показатель по годам	2018	2019	2020	2018	2019	2020
	млн м 3			в % итогу
Всего	52964	51158	46991	100	100	100
из них:
на орошение и сельскохозяйственное водоснабжение	6969	7494	6442	13,2	14,6	13,7
на производственные нужды	29309	26611	24684	55,3	52,0	52,5
на хозяйственно-питьевые нужды	7630	7540	7547	14,4	14,7	16,1

Значительный объем использования свежей воды в 2020 году приходился на вид экономической деятельности "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха". В 2019 году он составил 22114,87 млн м ³, а в 2020 году данный показатель сократился до 20158,79 млн м ³ (42,9 % от общероссийского объема водопользования 46958,34 млн м ³). На втором месте оказался вид экономической деятельности "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство" со значением 9167,17 млн м ³ в 2020 году и 10861,37 млн м ³ в 2019 году.

По данным Росводресурсов удельная водоемкость экономики страны в 2018 году в текущих ценах составляла 0,65 м ³/тыс. руб., что на 13,3 % ниже уровня 2017 года. Величина водозабора на единицу ВВП в 2020 году в текущих ценах составила 0,53 м ³/тыс. руб.

Основные показатели, характеризующие воздействие хозяйственной деятельности на водные объекты в 2018 - 2020 гг., представлены в таблице 1.2.

Таблица 1.2 - Основные показатели, характеризующие воздействие хозяйственной деятельности на водные объекты (по данным Росводресурсов)

Показатель	2018	2019	2020
Забор воды из природных водных источников для использования, млрд м 3	60,9	59,0	54,4
Оборотное и последовательное использование воды, млрд м 3	144,2	144,2	141,1
Сброс загрязненных сточных вод, млрд м 3	13,1	12,6	11,7

Показатели по сбросам загрязненных сточных вод за 2018 - 2020 гг. представлены в таблице 1.3.

Таблица 1.3 - Сброс загрязненных сточных вод

Показатель	2018	2019	2020
В расчете на единицу площади страны, м 3/км 2	767	736	682
В расчете на душу населения, м 3	90	86	80
В расчете на единицу ВВП в ценах 2016 г. м 3 на 1 млн руб.	147	138	132

В каждом гидрографическом районе преобладают предприятия разных видов промышленности, имеющие значительное водопотребление и, соответственно, значительные расходы сбрасываемых сточных вод. К таким предприятиям относятся прежде всего нефтеперерабатывающие, металлургические, целлюлозно-бумажные, химические, металлообрабатывающие, машиностроительные, рудодобывающие, пищевые предприятия, а также предприятия легкой промышленности, энергетики, сельского хозяйства.

К основным загрязняющим веществам, содержащимся в большинстве промышленных сточных вод, относятся взвешенные вещества, нефтепродукты, основные анионы (в первую очередь хлориды, сульфаты, нитраты), ионы тяжелых металлов, а также органические загрязнения (помимо нефтепродуктов), характеризующиеся показателями БПК и ХПК. Указанные вещества не следует рассматривать как маркерные, поскольку для каждой отрасли промышленности специфичны различные загрязняющие вещества, определенные в качестве маркерных в соответствующих отраслевых справочниках.

На многих предприятиях промышленная канализация принимает хозяйственно-бытовые и фекальные стоки; существуют предприятия, на которых отсутствует локальная очистка с повторным использованием очищенной воды и утилизацией выделенных полезных компонентов. Отсутствие локальной очистки с объединением сточных вод, имеющих разные загрязнения, часто делает невозможной или затруднительной очистку общего потока сточных вод перед его сбросом в городской коллектор или водоем.

На многих предприятиях (например, целлюлозно-бумажных, металлургических, нефтеперерабатывающих, химических, горнодобывающих) отсутствуют сооружения по обработке осадков, выделенных на очистных сооружениях, с последующей их утилизацией. При этом отходы направляются в шламонакопители, которые занимают большие площади и имеют открытую поверхность, что приводит к значительному негативному воздействию на окружающую среду.

Кроме того, значительное воздействие на водные объекты оказывают рассредоточенный (диффузный) сток с сельскохозяйственных и селитебных территорий, также занятых отвалами, шламонакопителями, свалками с промышленными отходами и ТКО, и трансграничные загрязнения.

На рисунке 1.1 показана карта-схема Российской Федерации с отображением объемов сброса нормативно чистых, нормативно очищенных и загрязненных сточных вод (в среднем) в поверхностные водные объекты в 2012 - 2020 гг. Загрязненные сточные воды преобладают в ряде морских бассейнов. К ним относятся районы Каспийского моря (43,35 % от общего объема загрязненных сточных вод), Карского моря (19,47 %), Азовского моря (10,03 %) и Балтийского моря (12,82 %).

Рисунок 1.1 - Распределение сброса сточных вод в поверхностные природные водные объекты в среднем за 2012 - 2020 гг.

Одним из существенных факторов, определяющих величину негативного воздействия на водные объекты, является необеспечение достаточного уровня очистки всего объема образующихся сточных вод. В целом в последние годы наблюдается тенденция постепенного снижения объемов сброса сточных вод (см. таблицу 1.4). На сокращение объема сброса загрязненных сточных вод положительно повлияли строительство и ввод в эксплуатацию очистных сооружений и установок, реализация технических и производственных мер, которые одновременно способствовали экономии пресной воды и уменьшению сброса загрязненных сточных вод. За период 2010 - 2020 гг. сокращение сброса загрязненных сточных вод произошло на 14959,15 млн м ³, или на 30,4 %.

Таблица 1.4 - Водоотведение по видам ОКВЭД (данные Росводресурсов)

Объем сточных вод, млн м 3/год	2017	2018	2019	2020
Общий объем сточных вод, в том числе:	42575,51	40059,35	37666,65	34232,55
сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовстве и рыбоводство (р. A 01, 02, 03 ОКВЭД)	5165,46	3672,83	4407,52	3312,95
в обрабатывающих производствах (р. C 17, 19, 20, 24 ОКВЭД)	2853,42	2702,08	2406,41	2364,7
обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха (р. D 35 ОКВЭД)	22573,97	21921,0	19271,67	17029,69
Объем сточных вод, млн м 3/год	2017	2018	2019	2020
добыча полезных ископаемых (р. B 05, 06, 07, 08, 09 ОКВЭД)	1419,64	1385,65	1385,65	1356,04
водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений (р. E 36, 37, 38, 39 ОКВЭД)	9542,41	9377,26	9264,25	9175,19

По данным Росводресурсов, объем сточных вод, сбрасываемых в природные поверхностные воды Российской Федерации в 2020 году, составил 34 232,55 млн м ³, а в 2019 году - 37 666,55 млн м ³, сократившись на 9,1 % за год. Доля нормативно очищенных сточных вод составила 2 690,8 млн м ³, загрязненных сточных вод - 11 678,2 млн м ³.

Сброс неочищенных или недостаточно очищенных производственных сточных вод является основной причиной возникновения чрезвычайных экологических ситуаций, вызванных периодическим накоплением в одной среде большого набора загрязняющих веществ.

Поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства Российской Федерации, регламентируется путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты, которые определяются нормами статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ. В развитие положений указанных документов были разработаны методические документы Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Федеральный закон от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" обязывает предприятия обеспечивать очистку сточных вод до их отведения (сброса) в централизованную систему водоотведения с использованием локальных очистных сооружений.

В то же время, несмотря на развитую нормативную базу в области водоотведения, адекватного повышения эффективности рационального использования водных ресурсов не происходит вследствие:

- применения устаревших водоемких производственных технологий;

- высокого уровня потерь воды при транспортировке;

- недостаточной степени оснащенности водозаборных сооружений системами учета;

- отсутствия эффективных экономических механизмов, стимулирующих бизнес к активному внедрению прогрессивных водосберегающих технологий производства, систем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения и сокращению непроизводительных потерь воды;

- низкой платы за водопользование.

Выходом из сложившейся ситуации является внедрение системы нормирования на основе НДТ в соответствии с нормами Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", который совершенствует систему экологического нормирования, вводит в российское правовое поле понятие "наилучшая доступная технология" и меры экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших реально используемых и доступных технологий.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2014 года N 2674-р "Об утверждении перечня областей применения наилучших доступных технологий" в данный перечень включены:

- очистка сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений, городских округов как вид хозяйственной и (или) иной деятельности, которая оказывает значительное негативное воздействие на окружающую среду;

- очистка сточных вод при производстве продукции (товаров), проведении работ и оказании услуг, как технологические процессы, оборудование, технические способы и методы, применяемые при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности.

Любая очистка сточных вод, как при производстве продукции, так и при проведении работ и оказании услуг, в том числе по приему сточных вод от абонентов, отнесена к областям применения наилучших доступных технологий.

Для нормирования очистных сооружений ЦСВ, сбрасывающих свыше 20 тыс. м ³/сутки, не относящихся к ЦСВ ПГО, также должны применяться технологические показатели. Однако установление их в настоящем справочнике не представляется возможным, т.к. в такие ЦСВ осуществляется отвод сточных вод от объектов различных областей применения наилучших доступных технологий. В главе 7 настоящего справочника описан рекомендуемый порядок расчета технологических показателей НДТ для сбросов таких ЦСВ на основе технологических показателей сбросов от ее абонентов.

Настоящий справочник по НДТ создает информационную и методологическую основу для внедрения системы нормирования на основе НДТ, стимулирует российские предприятия к снижению антропогенного воздействия на водные объекты, помогает российским компаниям вернуть утраченные за счет неоптимальной системы нормирования конкурентные позиции и устранить искажения рыночной среды, способствуя импортозамещению посредством внедрения хорошо зарекомендовавших себя отечественных технологий в области очистки сточных вод.