Раздел 1. Оценка ситуации, содержание проблем, на решение которых направлена муниципальная программа

Раздел 1. Оценка ситуации, содержание проблем, на решение которых направлена муниципальная программа

Муниципальная программа "Комплексная программа по профилактике правонарушений, проявлений терроризма и усилению борьбы с преступностью в Ялуторовском районе на 2023 - 2025 годы" разработана в целях обеспечения эффективности использования бюджетных средств и направлена на реализацию комплексного подхода к вопросам обеспечения проведения профилактической работы в части правонарушений, преступлений, проявлений терроризма.

Несмотря на принимаемые меры, направленные на профилактику преступлений на территории Ялуторовска района и совместную деятельность правоохранительных органов и субъектов профилактики по реализации профилактических мероприятий, проводимых на территории района, имеется тенденция к повышению количества преступлений, совершенных лицами, ранее судимыми и ранее совершавшими преступления, в состоянии опьянения, неустойчивая динамика показателей, определяющих состояние преступности среди несовершеннолетних, что требует принятия дополнительных мер как для закрепления имеющихся положительных результатов, так и для устранения остающихся негативных моментов.

Недостаточный уровень профилактики правонарушений на территории Ялуторовского района, в том числе среди несовершеннолетних, и в отношении несовершеннолетних.

Анализ криминогенной обстановки на территории Ялуторовского района показывает, что принятыми мерами профилактического характера, по итогам 10 месяцев 2022 года удалось сохранить положительные тенденции состояния преступности и правонарушений на территории Ялуторовского района, а именно: зарегистрировано общее снижение количества преступлений: со 132 (в 2021 году), до 120-ти - в текущем, из них:

- в общественных местах зарегистрировано 14 (аппг-15) преступлений;

- на улицах - 13 (аппг - 14) преступлений;

- в группе лиц - 10 (аппг - 12),

- лицами, относящимися к категории "без постоянного дохода" 51 преступление (аппг - 64);

- в состоянии опьянения совершено 45 (аппг-46) преступлений,

- преступлений, совершенных несовершеннолетними -4 (аппг - 5).

Рост количества зарегистрированных преступлений на территории Ялуторовского района зарегистрирован:

- лицами, ранее совершавшими преступления совершено 63 (аппг - 59)

По итогам 10 месяцев 2022 года на территории Ялуторовска района зарегистрировано снижение преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их участии: с 5 преступлений (в 2021 году) до 4 - в текущем. Количество несовершеннолетних участников преступлений так же снижено с 6 (в 2021 г.) до 3-х.

По видам преступлений преобладает имущественный бок: 3 преступления, совершенные несовершеннолетними связаны с хищением чужого имущества (кража), 1 преступление связано с причинением побоев.

По факту совершения преступлений несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних, ведомствами системы профилактики проводится межведомственный анализ причин и условий, способствующих свершению преступлений. На основании проведенного анализа, разрабатывается индивидуальная программа реабилитации. К проведению проф. работы с нл подключаются представители ведомств системы профилактики, закрепляется наставник. Вся профилактическая работа ведомств отражается в ПК областной межведомственный "банк данных семей и несовершеннолетних".

Основными причинами совершения преступлений и правонарушений несовершеннолетними является ослабленный контроль со стороны родителей, противоправная направленность личности нл, корысть, а также наличие психических заболеваний (все несовершеннолетние, совершившие преступления, состоят на учете у врача-психиатра).

Таким образом, необходимо развивать систему мер, направленных на профилактику правонарушений среди несовершеннолетних, что окажет влияние на повышение уровня общественной безопасности.

Одной из причин недостаточного уровня профилактики правонарушений на территории Ялуторовского района является индифферентное отношение граждан, в том числе несовершеннолетних, к соблюдению мер безопасности.

Без личной заботы граждан о защите своей жизни, здоровья, чести, достоинства собственности, реализация мер, направленных на профилактику правонарушений, представляется низкоэффективной, поскольку ни совершенство законодательства, ни высококвалифицированные сотрудники правоохранительных органов не способны уберечь граждан от преступных действий, если у потенциальной жертвы отсутствуют необходимые знания по соблюдению мер безопасности.

По итогам 10 месяцев 2022 года на территории Ялуторовска района на 42% зарегистрировано снижение преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних: с 26 преступлений в 2021 году, до 15 - в текущем.

В отношении несовершеннолетних совершены такие преступления, как:

- неуплата алиментных обязательств: 8 (аппг-9);

- насильственные преступления - 4 (аппг-6);

- нарушение неприкосновенности частной жизни - 3 (аппг-0).

По итогам 10 месяцев 2022 года в отношении несовершеннолетних зарегистрировано 3 (п.г.-5) преступлений, связанных с половой неприкосновенностью несовершеннолетних, из них:

- ст. 134 ч. 1 УК РФ (половое сношение с лицом, не достигшим 16 - летнего возраста)-2 (аппг-1);

- ст. 135 УК РФ (развратные действия) - 0 (аппг-1);

- ст. 131 ч. 3 УК РФ (изнасилование) - 0 (аппг-1);

- ст. 132 ч. 4 УК РФ (насильственные действия сексуального характера) - 1 (аппг-2).

При реализации мер профилактики правонарушений, особое внимание необходимо уделить системной информационной работе, в ходе которой населению разъясняются ответственность за совершение правонарушений, правила поведения, существенно снижающие риск стать жертвой правонарушений. Доведение до жителей информации о правомерных способах защиты от противоправных посягательств является одним из эффективных способов предупреждения правонарушений.

Наметившиеся положительные тенденции требуют дополнительных, неотложных мер для закрепления положительных результатов и устранения недостатков в профилактической работе.

Недостаточный уровень профилактики правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и алкогольной продукции:

Особое внимание на территории района уделяется профилактике преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также профилактике потребления ПАВ, выявлению и привлечению к ответственности лиц, занимающихся сбытом наркотических средств и психотропных веществ. С этой целью, ОВД активно проводится работа по выявлению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Анализ складывающейся наркоситуации на обслуживаемой территории свидетельствует о продолжающейся тенденции увеличения доли синтетических наркотиков. Особую озабоченность по-прежнему вызывает тот факт, что торговля синтетическими наркотиками организована бесконтактным способом, т.е. передача осуществляется через системы тайников так называемых "закладок", расчетами за указанные сделки происходит посредством различных электронных платежных систем ("Qiwi-банк", "Яндекс. Деньги". "Web Money", "Е-port", "Кукуруза", "Связной").

Установлено, что на территории Ялуторовского района основная часть преступлений совершается лицами, не проживающими на территории Ялуторовского района. Из 7 наркопреступлений выявленных в 2022 году 6 преступлений связанно с хранением наркотиков и 1 со сбытом наркотиков выявленный на федеральной трассе Ялуторовск-Ишим-Омск.

Основным направлением деятельности подразделения является - выявление лиц, занимающихся незаконным распространением наркотиков на обслуживаемой территории данная работа активно ведется на федеральных трассах Ялуторовского района.

Одно из мероприятий по выявлению фактов распространения наркотических веществ - это проведение на постоянной основе мониторинга социальных сетей.

На территории обслуживания МО МВД РФ "Ялуторовский" проводятся мероприятия, направленные на выявление лиц, потребляющих наркотических средств и психотропных веществ и привлечению их к административной ответственности.

Так за отчетный период с целью выявления лиц, допускающих не медицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ сотрудниками полиции были выявлены 14 фактов не медицинского потребления наркотиков у лиц проживающих на территории Ялуторовского района.

В ходе проводимого ОПМ "МАК" было отменено 1 постановление о ВУД по ч. 2 ст. 231 УК РФ, где у Нохриной Нины Михайловны 19.01.1949 г.р. прож. Ялуторовский р-н, д. Заводопетровское, ул. Республики д. 89 был изъят 291 куст растения мак, общей массой 4835 г. (МАК-2: Ялуторовск). Отменен в связи с общественным резонансом по причине преклонного возраста подозреваемой.

В рамках профилактики правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, органами и учреждениями системы профилактики активно проводится работа по пропаганде здорового образа жизни, информированию молодежи о вреде употребления наркотиков и алкоголя. Вместе с тем, имеются основания полагать, что выявленное количество преступлений данного вида не отражает в полной мере объективную ситуацию, характеризующую состояние преступности в сфере незаконного оборота наркотически средств и психотропных веществ, в связи с чем, для достижения положительного результата необходимо продолжить проведение комплекса дополнительных мероприятий, направленных на выявление фактов незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

На учете в ГБУЗ ТО Областная больница N 23 (г. Ялуторовск) состоит 18 родителей жителей Ялуторовского района, злоупотребляющих спиртными напитками, из них - 4 родителя являются уклонистами от динамического наблюдения нарколога. 1 несовершеннолетний житель района состоит на учете у нарколога. Представители ОКДН при главах сельских поселений, оказывают содействие по доставлении к врачу наркологу лиц, состоящих на учете у нарколога и уклоняющихся от прохождения лечения.

В целях профилактики совершения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ ежегодно, в летний период на территории района с участием представителей полиции проводятся ОПМ "Мак", "Притон", "Сообщи, где торгуют смертью", и другие. В ходе проведения указанных мероприятий, принимаются меры к уничтожению зарослей дикорастущей конопли.

За 10 месяцев 2022 года по информации и при участии Глав сельских поселений организовано и уничтожено 85 очагов наркосодержащих растений на площади 222 700 кв. метров.

Принимаются меры по пролечиванию лиц от алкогольной зависимости: в 2022 году специалистами ГАУ ТО "Областной наркологический диспансер" пролечено 23 жителя района, имеющих несовершеннолетних детей. 3 жителя района после прохождения стационарного лечения в Областном наркологическом диспансере, прошли 3 месячные курсы реабилитации в ГАУ ТО "Областной центр профилактики и реабилитации" по программе "Феникс". По возвращению домой, ведомствами системы профилактики организовано социальное сопровождение этих семей.

В целях профилактики употребления спиртных напитков несовершеннолетними, ведомствами системы профилактики Ялуторовского района на систематической основе проводятся профилактические мероприятия, направленные на ведение здорового образа жизни, недопустимость употребления ПАВ несовершеннолетними.

По итогам 10 месяцев 2022 года проведено 16 рейдов, в ходе которых отработано 15 сельских территорий. Рейды проведены в период времени с 22 часов до 00 часов. В ходе проведенных рейдов, выявлено 7 мест концентрации несовершеннолетних, 2 несовершеннолетних, находящихся в ночной период времени без сопровождения родителей и законных представителей в период ограничительных мер, 1 несовершеннолетний, находящихся в состоянии алкогольного опьянения. По выявленным несовершеннолетним законные представители привлечены к административной ответственности за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей.

На территории Ялуторовского района активно ведется информационная кампания. Проводятся акции по добровольной возмездной сдаче населением незаконно хранящегося оружия. Размещение информации на сайте Администрации, в социальных сетях, газете "Ялуторовская жизнь": о проводимых мероприятиях, направленных на профилактику экстремизма, о проводимых мероприятиях для детей и молодежи, о проведении летней оздоровительной кампании на территории района, о реализации областных профилактических мероприятий в рамках тематических блоков проекта "Областной профилактический марафон", "Тюменская область-территория здорового образа жизни", и многие другие.

На постоянной основе проводится информирование населения через средства массовой информации, в текущем году размещено 30 публикаций, пропагандирующих здоровый образ жизни (в сети Интернет - 29, Телевидение - 1).

По подозрению в употреблении наркотиков сотрудниками Межмуниципального отдела в Ялуторовском районе задержано и в последствии направлено на медицинское освидетельствован 24 гражданина, из которых 3 гражданина привлечены к административной ответственности.

- по ст. 6.9. КоАП - 2 гр.;

- по ст. 6.8. КоАП - 1 гр.

Профилактика преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления:

По итогам 10 месяцев 2022 года на территории Ялуторовского района зарегистрировано снижение количества преступлений, совершенных лицами, ранее судимыми, ранее совершавшими преступления: 59 (аппг - 63) преступлений.

В целях профилактики совершения преступлений лицами, ранее судимыми, ранее совершавшими преступления, на территории Ялуторовского района на постоянной основе осуществляется мониторинг семей, в которых воспитываются дети с участием родителей (законных представителей), родственников, отчимов (мачех), вернувшихся из мест лишения свободы.

В Администрацию района на постоянной основе поступает информация из учреждений УФСИН о лицах, планируемых к освобождению из мест лишения свободы. Данные списки доводятся до сведения глав сельских поселений, которые оказывают посильную помощь УУП по контролю за проживающими на территории поселения ранее судимыми лицами, проводят с ними индивидуальную профилактическую работу, направленную на недопустимость совершения повторных противоправных деяний. При содействии с ГАУ ТО "Центр занятости населения г. Ялуторовска и Ялуторовского района" принимаются меры к трудоустройству осужденных лиц.

По итогам 10 месяцев 2022 года на территории Ялуторовского района выявлено 45 семей, имеющих в составе судимых лиц, из них: Киевское с/п - 3, Хохловское с/п - 3, Старокавдыкское с/п - 16, Петелинское с/п - 10, Новоатьяловское с/п - 2, Ивановское с/п - 2, Сингульское с/п - 6, Ревдинское с/п - 2, Карабашское с/п - 1.

Работа с лицами, ранее судимыми мало чем отличается от работы, проводимой с неблагополучными семьями и заключается в проведении патронажей семей, проведение индивидуальных профилактических бесед, вовлечения семей в общешкольные мероприятия, общественную жизнь села, осуществление контроля за их поведением.

В целом, анализ сложившейся ситуации в области криминализации на территории Ялуторовска района указывает на необходимость реализации в дальнейшем комплекса дополнительных мероприятий в части профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, профилактики правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и суррогатной алкогольной продукции, снижения количества преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах. В том числе снижение доли тяжких и особо тяжких преступлений от общего количества зарегистрированных преступлений, снижение преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления и лицами, совершавшими преступления в состоянии алкогольного опьянения. Активизации института социальной профилактики и развития ее инновационных форм и методов, а также содействия в повышении занятости населения района и обеспечении социальных гарантий.

Реализация данного комплекса мероприятий позволит улучшить взаимодействие всех субъектов системы профилактики и повысить безопасность условий жизни населения.

В рамках решения вопросов, связанных с безопасностью жизни и здоровья жителей Ялуторовска района, большое значение имеет состояние дел в части безопасности дорожного движения.

Сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП, и ДТП с пострадавшими:

За 10 месяцев 2022 года (январь-октябрь), реализуя государственную политику в области обеспечения безопасности дорожного движения, подразделением Госавтоинспекции МО МВД России "Ялуторовский" принят комплекс мер по регулированию ситуации на дорогах обслуживаемой территории, снижению количества ДТП, а также тяжести их последствий.

Принимаемыми мерами не удалось стабилизировать общее число дорожно-транспортных происшествий, так за десять месяцев текущего года зарегистрировано 176 ДТП, за аналогичный период прошлого года было зарегистрировано 156 ДТП, количество происшествий увеличилось на 11,4%. Число происшествий в которых пострадали люди снизилось на 33,8%, на автодорогах трех муниципальных районов произошло 43 ДТП (ПГ-65), в них погибли 4 человека (в прошлом году 7), травмы различной степени тяжести получили 39 человек (в прошлом году 56)

Основными причинами ДТП являются несоблюдение скоростного режима, выезд на полосу встречного движения, управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения.

В целях снижения аварийности на федеральной автомобильной дороге и дорогах территориального значения выставляются дополнительные наряды ДПС. Согласно утвержденному графику, на постоянной основе осуществляет работу наряд, в состав которого входит УУП и инспектор ДПС.

В целях предупреждения детского дорожно - транспортного травматизма, на постоянной основе осуществляется профилактическая работа с водителями, перевозящими детей. Ведется активная работа с юными пешеходами, агитационная работа в СМИ, организовано проведение бесед инспектором по пропаганде и сотрудниками ГИБД, а также совместно с инспекторами ОДН ОУУП и ПДН МОМВД России "Ялуторовский" - в образовательных и дошкольных учреждениях района. Кроме этого, необходимо уделять достаточно внимания отражению вопросов безопасности дорожного движения в средствах массовой информации.

На плановый период основой целью в сфере повышения безопасности дорожного движения является сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП и числа ДТП, с пострадавшими. Для обеспечения повышения правового сознания и предупреждения опасного поведения участников дорожного движения запланированы мероприятия по пропаганде безопасности дорожного движения.

Для повышения эффективности взаимодействия на муниципальном уровне всех органов и учреждений системы профилактики, других субъектов исполнения муниципальной программы в рамках решения обозначенных целей и задач в плановом порядке предполагается развитие форм социальной профилактики, предусмотренных настоящей программой, основанных на реализации приоритетов социального развития Ялуторовска района.

Несовершенство мер, направленных на профилактику терроризма и экстремизма в Ялуторовском районе.

Согласно информации, поступающей в Администрацию Ялуторовского района от правоохранительных органов, оперативная обстановка на территории Ялуторовского района в части проявления терроризма и экстремизма, характеризуется, в целом, как стабильная и контролируемая.

Сложившаяся ситуация достигается путем конструктивного взаимодействия всех субъектов противодействия терроризму и экстремизму и органов местного самоуправления. Результатом совместной работы является недопущение на территории Ялуторовского района совершения террористических актов и насильственных преступлений экстремистского характера.

По состоянию на 30.10.2022 года на территории Ялуторовского района находится 65 муниципальных объектов сферы образования. культуры, спорта и молодежной политики, в отношении которых реализуются требования к антитеррористической защищенности, из которых у части объектов имеются недостатки по антитеррористической защищенности объектов (имеют не менее 1 замечания в защищенности объекта).

Таким образом, в целях обеспечения безопасности людей, требуется развивать систему мер, направленных на профилактику терроризма и экстремизма на территории Ялуторовского района.

Реализация дополнительного комплекса мероприятий позволит улучшить взаимодействие всех ведомств системы профилактики, повысить безопасность условий жизни населения в Ялуторовском районе.