Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 1 августа 2011 г. N Ф08-4415/11 по делу N А63-18731/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2011 г.

Полный текст постановления изготовлен 1 августа 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Мещерина А.И., судей Анциферова В.А. и Плотникова Л.Н., в отсутствие заявителя - открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" в лице филиала открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" - "Ставропольэнерго" Новотроицкие электрические сети (ИНН 2632082033, ОГРН 1062632029778), заинтересованных лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Ставропольскому краю (ИНН 2635051724, ОГРН 1022601943231), третьих лиц: администрации Труновского муниципального района Ставропольского края (ИНН 2621000430, ОГРН 1042600630775), закрытого акционерного общества по доращиванию и откорму крупного рогатого скота "Донское" (ИНН 2621004072, ОГРН1022603027721), федерального государственного унитарного предприятия "Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие" (ИНН 2632005568, ОГРН 1022601612220), открытого акционерного общества "Ставропольский научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт по землеустройству", извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" в лице филиала открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" - "Ставропольэнерго" Новотроицкие электрические сети на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 26.11.2010 (судья Богатырева Г.И.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2011 (судьи Луговая Ю.Б., Винокурова Н.В., Егорченко И.Н.) по делу N А63-18731/2009, установил следующее.

ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" в лице филиала ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа - "Ставропольэнерго" Новотроицкие электрические сети (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - Управление Росреестра) и ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ставропольскому краю (далее - кадастровая палата) со следующими требованиями:

- признать незаконным решение кадастровой палаты от 20.08.2009 N 2605/301/09-502 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости;

- обязать кадастровую палату устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления кадастрового учета земельного участка, принадлежащего обществу на основании постановления главы Труновской районной государственной администрации от 03.05.1999 N 285;

- обязать кадастровую палату аннулировать в Едином государственном реестре земель запись о земельном участке с кадастровым номером 26:05:041601:18 (обособленный участок 26:05:041601:14).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Труновского муниципального района Ставропольского края, ЗАО по доращиванию и откорму крупного рогатого скота "Донское" (далее - ЗАО "Донское"), ФГУП "Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие" (далее - предприятие), ОАО "Ставропольский научно-исследовательский институт по землеустройству".

Решением от 26.11.2010 в удовлетворении требований общества отказано.

Определением от 20.12.2010 суд апелляционной инстанции в связи с допущенными процессуальными нарушениями на основании части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2011 решение от 26.11.2010 отменено на основании пункта 2 части 4 статьи 270 Кодекса, в удовлетворении заявления общества отказано. Суд установил, что земельный участок общества налагается на участок с кадастровым номером 26:05:041601:18, находящийся в пользовании ЗАО "Донское" на основании договора аренды. Отказ Управления Росреестра в проведении государственного кадастрового учета соответствует требованиям Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ). Заявитель избрал неверный способ защиты, поскольку между обществом и правообладателем смежного земельного участка существует спор о праве.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение и апелляционное постановление как принятые с нарушением норм материального права, а также указывает на несоответствие сделанных судами выводов представленным в дело доказательствам. По мнению заявителя, суды не учли, что на земельном участке общества расположен принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости (ЗТП 5/135 10/0,4 кВ). Постановлением главы Труновской районной государственной администрации Ставропольского края от 03.05.1999 N 285 земельный участок общей площадью 8,9068 га предоставлен обществу в постоянное (бессрочное) пользование. Управление Росреестра не установило причины наложения границ смежных земельных участков и не проверило факт согласования обществом границ своего земельного участка, а также границ смежного земельного участка. В нарушение требований Закона N 221-ФЗ заинтересованными лицами не обеспечено устранение пересечения границ земельных участков.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что апелляционное постановление надлежит оставить без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, постановлением главы Труновской районной государственной администрации от 03.05.1999 N 285 за Новотроицкими электрическими сетями (правопредшественник ОАО "Ставропольэнерго") закреплены на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки, находящиеся под линиями электропередач и подстанциями на территории Труновского района общей площадью 8,9068 га (т. 1, л. д. 12).

За ОАО "Ставропольэнерго" зарегистрировано право собственности на объект недвижимости - закрытую трансформаторную подстанцию 5/135 (далее - ЗТП 5/135), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 20.09.2002 серии 26 АГ N 011914 (т. 1, л. д. 13).

ОАО "Ставропольэнерго" реорганизовано путем присоединения к обществу. Право собственности общества на подстанцию ЗТП 5/135 (литера А), инвентарный номер 2526, кадастровый номер 26:05:0000:2526/148:1001/А, общей площадью 46,90 кв. м зарегистрировано в установленном порядке 26.09.2008, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 26-АЕ N 531672 (т. 1, л. д. 14).

В целях формирования земельного участка и его постановки на государственный кадастровый учет общество заключило с предприятием договор подряда от 17.03.2008 N 08.Г031/220 на выполнение землеустроительных работ.

24 апреля 2009 года общество обратилось в Управление Росреестра с заявлением о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

Решением от 13.05.2009 N Ф05/09-484 проведение кадастрового учета приостановлено на основании пункта 2 части 2 статьи 26 Закона N 221-ФЗ в связи с выявлением наложения границ земельного участка общества и земельного участка с кадастровым номером 26:05:041601:18 (обособленный участок 26:05:041601:10) (т. 1, л. д. 18).

Решением от 20.08.2009 N 2605/301/09-502 на основании пункта 6 части 2 статьи 27 Закона N 221-ФЗ кадастровая палата отказала обществу в осуществлении кадастрового учета по мотиву истечения срока его приостановления и неустранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении (т. 1, л. д. 19).

Полагая отказ в осуществлении кадастрового учета земельного участка незаконным и нарушающим принадлежащие ему права, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением в порядке главы 24 Кодекса.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, апелляционный суд пришел к выводу о том, что общество избрало неверный способ защиты, поскольку между ним и правообладателем смежного земельного участка существует спор о праве. Данный вывод соответствует требованиям действующего законодательства и является верным.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 26 Закона N 221-ФЗ осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает одну из границ другого земельного участка (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости). Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении (пункт 6 части 2 статьи 27 Закона N 221-ФЗ).

Суды установили, что земельный участок общества налагается на земельный участок (кадастровый номер 26:05:041601:18) площадью 632685 кв. м, который находится в пользовании ЗАО "Донское" на основании договора аренды от 06.02.2006 N 13, заключенного с администрацией муниципального образования Донского сельсовета Труновского района Ставропольского края (т. 2, л. д. 38 - 44, 47, 126).

При таких обстоятельствах внесением в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке общества будут затронуты права смежного землепользователя.

В данном случае существует спор о праве, подлежащий рассмотрению в исковом порядке с привлечением правообладателя смежного участка в качестве ответчика. Такой спор не может быть рассмотрен в порядке главы 24 Кодекса (пункт 56 совместного постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Поскольку общество избрало неверный способ защиты, который не может привести к восстановлению нарушенного права, в удовлетворении заявленных требований отказано правомерно.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее.

Довод жалобы о том, что суды не приняли во внимание факт нахождения на земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего обществу, надлежит отклонить, поскольку в рамках настоящего спора соответствующие права общества не могут быть восстановлены. Ссылка заявителя на то, что орган кадастрового учета не установил причины наложения границ смежных земельных участков и не устранил причины пересечения границ земельных участков, несостоятельна, поскольку решение о приостановлении кадастрового учета соответствует требованиям Закона N 221-ФЗ.

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, не влияют на законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, в связи с чем отклоняются кассационным судом.

Предметом кассационного пересмотра в настоящем деле является апелляционное постановление, поскольку решение суда первой инстанции отменено (статья 269 Кодекса).

Апелляционный суд всесторонне, полно и объективно исследовал имеющиеся в деле доказательства, установил фактические обстоятельства и пришел к правильным выводам. Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для отмены апелляционного постановления по доводам, приведенным в жалобе.

Нарушения норм процессуального права, предусмотренные частью 4 статьи 288 Кодекса, при разрешении спора не установлены.

Расходы по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе относятся на общество (статья 110 Кодекса).

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2011 по делу N А63-18731/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.И. Мещерин

Судьи

В.А. Анциферов Л.Н. Плотникова