Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29 сентября 2014 г. N Ф08-7058/14 по делу N А53-211/2014

г. Краснодар

29 сентября 2014 г.

Дело N А53-211/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 сентября 2014 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Анциферова В.А., судей Волкова Я.Е. и Мещерина А.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Епифановым М.В., при содействии в организации видеоконференц-связи Арбитражного суда Ростовской области в составе судьи Кривоносовой О.В., при участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Дон-Строй" (ИНН 6165133123, ОГРН 1066165052788) - Халдиной Т.В.

(доверенность от 06.03.2014), от лица, осуществляющего публичные полномочия, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (ИНН 6164229538, ОГРН 1046164044156) - Соловьевой Н.Ю. (доверенность от 18.12.2013), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дон-Строй" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.04.2014 (судья Пипник Т.Д.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2014 (судьи Соловьева М.В., Ефимова О.Ю., Смотрова Н.Н.) по делу N А53-211/2014, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Дон-Строй" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области (далее - управление) о признании незаконным отраженного в письме от 01.10.2013 N 42/092/2013-374 решения об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 699 кв. м с кадастровым номером 61:58:0001010:2, расположенный по адресу: г. Таганрог, пер. Полуторный, 12, как на общее имущество находящегося на нем многоквартирного жилого дома площадью 91,5 кв. м (далее - земельный участок, многоквартирный дом), о понуждении к осуществлению государственной регистрации права собственности на земельный участок как на общее имущество многоквартирного дома и к выдаче соответствующего свидетельства.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 10.04.2014, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что общество как коммерческая организация и субъект хозяйственной деятельности, приобретший в единоличную собственность многоквартирный дом, не вправе претендовать на льготное (бесплатное) предоставление в единоличную собственность земельного участка, к нему не могут быть применены нормы, предусматривающие возникновение общей долевой собственности на земельный участок у собственников помещений в находящемся на таком участке многоквартирном жилом доме.

Общество обжаловало судебные акты в порядке, определенном нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), считая, что оно, как собственник всех квартир и общих помещений в многоквартирном доме, приобрело все доли в праве общей долевой собственности на земельный участок после осуществления его кадастрового учета. Изменение правового режима многоквартирного дома как единого объекта недвижимости, по мнению общества, породило у него право на осуществление государственной регистрации права собственности на земельный участок как самостоятельный и единый объект недвижимого имущества, а нормами жилищного законодательства не предусмотрено прекращение права собственности на земельный участок, расположенный под многоквартирным домом, при приобретении одним лицом всех долей в праве общей собственности на общее имущество.

В отзыве на кассационную жалобу управление настаивает на том, что наличие в доме общего имущества предполагает множественность субъектов права на это имущество, действующим законодательством предусмотрен порядок государственной регистрации права собственности на общее имущество в многоквартирном доме только при наличии зарегистрированных прав на помещения в нем, у общества как собственника дома в целом отсутствует право общей долевой собственности как на дом, так и на земельный участок.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, заслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов.

Из материалов дела видно и судами установлено, что общество является собственником находящегося на земельном участке многоквартирного дома, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 10.12.2012 серии 61-АЗ N 217192. В качестве документов-оснований государственной регистрации права собственности на многоквартирный дом в свидетельстве указаны договор купли-продажи от 29.08.2007, договор купли-продажи от 16.10.2007, договор купли-продажи от 27.11.2008, по которым обществом приобретались в собственность квартиры в многоквартирном доме (соответствующие переходы права собственности были зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.09.2007, 14.11.2007 и 19.12.2008).

Из кадастрового паспорта земельного участка от 06.11.2009 N 61/001/09-568690 следует, что кадастровый учет земельного участка с разрешенным использованием в целях эксплуатации многоквартирного дома осуществлен 11.12.2007.

Общество обратилось в управление с заявлением от 05.07.2013 об осуществлении государственной регистрации права на земельный участок как на общее имущество многоквартирного дома. Уведомлением от 02.09.2013 N 42/092/2013-374 управление поставило общество в известность о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок как на общее имущество многоквартирного дома в связи с отсутствием у заявителя, являющегося собственником дома в целом, зарегистрированных прав на помещения в таком доме.

Аналогичное обоснование приведено и в содержащемся в сообщении от 01.10.2013 N 42/092/2013-374 решении управления об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности общества на земельный участок как общее имущество многоквартирного дома.

Полагая, что решение управления об отказе в государственной регистрации права противоречит нормам действующего законодательства и нарушает права собственника многоквартирного дома, общество обратилось в арбитражный суд.

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Кодекса и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо установление их несоответствия закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (бездействие) (статья 65 и часть 5 статьи 200 Кодекса).

По смыслу статьи 244 Гражданского кодекса Российской Федерации в действовавшей в рассматриваемый период редакции (далее - Гражданский кодекс) право общей (как долевой, так и совместной) собственности не может существовать в условиях отсутствия множественности его субъектов. Общая собственность не может возникнуть при поступлении имущества в собственность одного лица (единоличную собственность). В силу статей 246, 247 Гражданского кодекса соглашения о распоряжении, владении и пользовании имуществом, находящимся в общей долевой собственности, также предполагают множественность их участников.

Из пункта 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) следует, что правом на приобретение земельного участка в общую долевую собственность обладает только множественность собственников помещений в здании, находящемся на этом земельном участке.

Статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) к жилым помещениям отнесены жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, а квартирой - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Многоквартирный дом в абзаце первом пункта 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, определяется как совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме, а также элементов общего имущества собственников этих квартир. Признавая пункт 6 названного Положения не противоречащим законодательству, Верховный Суд Российской Федерации в решении от 01.07.2013 и определении от 03.10.2013 указал на отсутствие в Жилищном кодексе иных критериев, кроме наличия в доме не менее двух квартир, отвечающих требованиям части 3 статьи 16 Жилищного кодекса, а также принадлежащего собственникам этих квартир на праве общей долевой собственности общего имущества, состав которого определен частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса, в том числе земельного участка, для определения дома как многоквартирного.

Конституционный Суд Российской Федерации, основываясь на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса), в постановлении N 12-П (пункт 2.1) отметил, что федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных жилых домах установил в Жилищном кодексе общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, а в Законе N 189-ФЗ - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу положений части 1 статьи 36 Жилищного кодекса и пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 189-ФЗ), содержащегося в пункте 26 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснения, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, как часть общего имущества в данном доме переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме или в момент его формирования и проведения государственного кадастрового учета, или в момент осуществления государственной регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме.

Государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество (пункт 2 статьи 23 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219 Правилами ведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним во исполнение Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлены особенности государственной регистрации права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на общее имущество такого дома, в том числе земельный участок, в том числе в заголовках используемых для государственной регистрации форм указывается на вхождение объектов в состав общего имущества в многоквартирном доме (пункт 24), указывается размер доли в праве общей долевой собственности или вносятся слова "доля в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру общей площади" (пункт 39), право каждого сособственника регистрируется в реестре в виде отдельной записи на отдельном листе (пункт 40), а в графе "правообладатель" указываются данные о собственниках помещений в многоквартирном доме (пункт 41).

С учетом вышеприведенного нормативного обоснования, а также того, что на момент обращения в управление общество являлось единоличным собственником многоквартирного дома в целом, а не отдельных помещений в нем, в составе этого дома отсутствовало имущество, находившееся в собственности нескольких лиц, (общее имущество) и не могла возникнуть общая долевая собственность в смысле статьи 244 Гражданского кодекса, поэтому у регистрирующего органа отсутствовали законные основания для государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок как общее имущество собственников помещений многоквартирного дома. Доказательства обращения общества в управление с заявлением о государственной регистрации права собственности (единоличной) на земельный участок и принятия регистрирующим органом решения об отказе в осуществлении государственной регистрации в деле отсутствуют, оспаривание такого отказа не входит в предмет рассмотренного в рамках настоящего дела заявления.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций не противоречат установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Соответствие выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов в совокупности с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, исключают возможность удовлетворения последней в силу норм статей 286, 287, 288 Кодекса.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Кодекса, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.04.2014 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2014 по делу N А53-211/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.А. Анциферов

Судьи

Я.Е. Волков А.И. Мещерин