Приложение N 1. Положение о порядке организации в аппарате Губернатора Саратовской области системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс)

Приложение N 1
Утверждено
приказом аппарата
Губернатора области
от 10 января 2023 года N 4-к

Положение
о порядке организации в аппарате Губернатора Саратовской области системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс)

1. Общие положения

1.1. Положение об организации в аппарате Губернатора Саратовской области системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс) (далее - Положение) разработано в целях обеспечения соответствия деятельности аппарата Губернатора области требованиям антимонопольного законодательства и профилактики нарушений требований антимонопольного законодательства в деятельности аппарата Губернатора области.

1.2. Термины и понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных антимонопольным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о защите конкуренции.

1.3. Государственные гражданские служащие и работники аппарата Губернатора области (далее - сотрудники аппарата Губернатора области) в своей деятельности обязаны соблюдать требования антимонопольного законодательства в строгом соответствии с целями, задачами и принципами, установленными настоящим Положением.

1.4. Цели антимонопольного комплаенса:

обеспечение соответствия деятельности аппарата Губернатора области требованиям антимонопольного законодательства; профилактика нарушений требований антимонопольного законодательства в деятельности аппарата Губернатора области.

1.5. Задачи антимонопольного комплаенса:

выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности аппарата Губернатора области; управление рисками нарушения антимонопольного законодательства в деятельности аппарата Губернатора области; контроль соответствия деятельности аппарата Губернатора области требованиям антимонопольного законодательства; оценка эффективности функционирования в аппарате Губернатора области антимонопольного комплаенса.

1.6. Принципы антимонопольного комплаенса:

заинтересованность аппарата Губернатора области в эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;

регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;

информационная открытость функционирования действующего в аппарате Губернатора области антимонопольного комплаенса;

непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса в аппарате Губернатора области; совершенствование антимонопольного комплаенса.

2. Функционирование антимонопольного комплаенса

2.1. Уполномоченными подразделениями, ответственными за функционирование в аппарате Губернатора области антимонопольного комплаенса, являются правовое управление Правительства области и управление кадровой политики и государственной службы Правительства области.

Правовое управление Правительства области является ответственным за реализацию мероприятий, предусмотренных пунктами 3 и 5 настоящего Положения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "пунктами 3 и 5" имеется в виду "разделами 3 и 5"

Управление кадровой политики и государственной службы Правительства области является ответственным за реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "пунктом 6" имеется в виду "разделом 6"

2.2. Уполномоченные подразделения выполняют следующие функции:

консультирование сотрудников аппарата Губернатора области по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом;

организация взаимодействия со структурными подразделениями аппарата Губернатора области по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом;

взаимодействие с территориальным антимонопольным органом по вопросам организации и функционирования антимонопольного комплаенса в аппарате Губернатора области;

информирование вице-губернатора области - руководителя аппарата Губернатора области о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства;

иные функции, связанные с организацией функционирования антимонопольного комплаенса.

3. Выявление и оценка рисков нарушения аппаратом Губернатора области антимонопольного законодательства (комплаенс-рисков)

3.1. В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства на регулярной основе проводятся следующие мероприятия:

а) сбор и обобщение информации (не реже одного раза в год) по результатам анализа выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности аппарата Губернатора области за предыдущие З года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел);

б) сбор и обобщение информации по результатам анализа нормативных правовых актов аппарата Губернатора области, проектов нормативных правовых актов аппарата Губернатора области на предмет соответствия антимонопольному законодательству;

в) мониторинг и анализ практики применения подразделениями аппарата Губернатора области антимонопольного законодательства;

г) систематическая оценка эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

3.2. При выявлении рисков нарушения антимонопольного законодательства проводится оценка таких рисков с учетом следующих показателей:

низкий уровень - отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности аппарата Губернатора области по развитию конкуренции, вероятность выдачи предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, наложения штрафа отсутствует;

незначительный уровень - вероятность выдачи аппарату Губернатора области предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства;

существенный уровень - вероятность выдачи аппарату Губернатора области предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, и возбуждения в отношении аппарата Губернатора области дела о нарушении антимонопольного законодательства;

высокий уровень - вероятность выдачи аппарату Губернатора области предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, возбуждения в отношении аппарата Губернатора области дела о нарушении антимонопольного законодательства и привлечения к административной ответственности в виде наложения штрафов на должностных лиц или в виде их дисквалификации.

3.3. В случае выявления комплаенс-рисков уполномоченным лицом аппарата Губернатора области составляется по форме, утвержденной настоящим приказом, карта (описание) комплаенс-рисков, которая утверждается вице-губернатором области - руководителем аппарата Губернатора области.

3.4. Информация о проведении выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.

3.5. Информация об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства должна включаться в доклад об антимонопольном комплаенсе.

4. Оценка эффективности функционирования антимонопольного комплаенса

4.1. Оценка эффективности организации и функционирования в аппарате Губернатора области антимонопольного комплаенса осуществляется комиссией по внутреннему контролю за соблюдением соответствия деятельности аппарата Губернатора области требованиям антимонопольного законодательства Российской Федерации, создаваемой вице-губернатором области - руководителем аппарата Губернатора области (далее - Комиссия).

4.2. К функциям Комиссии относятся:

а) рассмотрение и оценка мероприятий аппарата Губернатора области в части, касающейся функционирования антимонопольного комплаенса;

б) рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе.

4.3. В целях оценки эффективности функционирования в аппарате Губернатора области антимонопольного комплаенса устанавливаются следующие ключевые показатели реализации мероприятий антимонопольного комплаенса:

а) коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны аппарата Губернатора области;

б) доля проектов нормативных правовых актов аппарата Губернатора области, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства;

в) доля нормативных правовых актов аппарата Губернатора области, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства.

4.4. Информация о достижении ключевых показателей эффективности функционирования в аппарате Губернатора области антимонопольного комплаенса должна включаться в доклад об антимонопольном комплаенсе.

5. Доклад об антимонопольном комплаенсе

5.1. Доклад об антимонопольном комплаенсе должен содержать информацию:

а) о результатах проведенной оценки рисков нарушения аппаратом Губернатора области антимонопольного законодательства;

б) об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения аппаратом Губернатора области антимонопольного законодательства;

в) о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса.

5.2. Доклад об антимонопольном комплаенсе должен представляться в Комиссию на утверждение (не реже одного раза в год) уполномоченным должностным лицом по форме, утвержденной настоящим приказом.

5.3. После утверждения доклада об антимонопольном комплаенсе доклад подлежит размещению на официальном сайте https://saratov.gov.ru/goy/auth/appgub/ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение месяца с даты его подписания.

6. Ознакомление сотрудников аппарата Губернатора области с антимонопольным комплаенсом. Ответственность за неисполнение требований антимонопольного комплаенса

6.1. При поступлении на государственную службу в аппарат Губернатора области осуществляется ознакомление гражданина Российской Федерации с настоящим Положением.

6.2. Гражданские служащие аппарата Губернатора области несут дисциплинарную ответственность за неисполнение требований настоящего Положения и иных внутренних документов аппарата Губернатора области, регламентирующих процедуры и мероприятия антимонопольного комплаенса.

7. Меры, направленные на осуществление контроля за функционированием антимонопольного комплаенса

Общий контроль за организацией и функционированием в аппарате Губернатора области антимонопольного комплаенса осуществляется вице-губернатором области - руководителем аппарата Губернатора области и включает в себя:

рассмотрение материалов и результатов оценки эффективности функционирования в аппарате Губернатора области антимонопольного комплаенса и принятие мер, направленных на устранение выявленных недостатков;

утверждение ключевых показателей реализации мероприятий антимонопольного комплаенса;

применение мер ответственности за несоблюдение служащими аппарата Губернатора области акта об антимонопольном комплаенсе.