Письмо Правительства РФ от 13 марта 2002 г. N 1398п-П8 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 166704-3 "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах" (в части приведения в соответствие с действующим законодательством и международными актами), внесенный в Государственную Думу депутатами Государственной Думы В.Я.Комиссаровым, А.А.Алексеевым, Н. А.Бенедиктовым, Х.М.Гамзатовой, С.С.Говорухиным, Н.Н.Губенко, Е.Г. Драпеко, И.Д.Кобзоном, Ю.В.Никифоренко, Г.З.Омаровым, В.П.Пешковым, Ю.Н. Родионовым, В.А.Сафроновым, Н.Е.Сорокиным"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах".

По существу данного законопроекта Правительство Российской Федерации сообщает следующее.

Законопроект направлен на приведение Закона Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах" (далее - Закон), принятого в 1993 году, в соответствие действующему российскому законодательству и требованиям международных актов в данной сфере, а также на устранение некоторых пробелов и внутренних противоречий в Законе, выявленных при анализе практики его применения. Это позволит повысить уровень охраны прав отечественных авторов и правообладателей.

Вместе с тем часть статей проекта нуждается в редакционном уточнении.

Например, пунктом 10 статьи 1 законопроекта предлагается дополнить статью 15 Закона пунктом 4, устанавливающим, что лицо, получившее права на использование произведения, вправе осуществить действия, необходимые для обнародования произведения, если иное не предусмотрено договором. Вместе с тем данное положение не относится к предмету правового регулирования статьи 15 Закона, устанавливающей личные неимущественные права автора, а не лица, получившего права на использование его произведения.

Пунктом 12 статьи 1 законопроекта предлагается новая редакция пункта 2 статьи 17 Закона, устанавливающего, что переход права собственности на произведение изобразительного искусства или оригинала рукописи автора произведения от автора к другому лицу означает первую продажу этого произведения. Право доступа к произведениям изобразительного искусства урегулировано статьей 17 Закона. Оригинал же рукописи автора произведения не может быть отнесен к произведению изобразительного искусства. В этой связи положения пункта 12 статьи 1 законопроекта не относятся к предмету правового регулирования статьи 17 Закона.

Необходимо уточнить, что понимается под "специальным разрешением, выдаваемым в соответствии с настоящим Законом и иным законодательством Российской Федерации" (пункт 38 статьи 1 законопроекта), "техническими средствами защиты авторских и смежных прав", "обходом технических средств защиты авторских и смежных прав" (пункт 41 статьи 1 законопроекта), "воспроизводить непосредственно или косвенно" (пункт 31 статьи 1 законопроекта).

Необходимо также определить термин "произведения народного творчества", используемый в действующей редакции Закона.

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает концепцию указанного законопроекта, однако считает, что при его подготовке ко второму чтению должны быть учтены вышеуказанные замечания.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

В.Матвиенко