Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15 сентября 2011 г. N Ф08-5082/11 по делу N А32-17295/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2011 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 сентября 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Рыжкова Ю.В., судей Айбатулина К.К. и Кухаря В.Ф., при участии от истца - индивидуального предпринимателя Соболя Н.Н. (г. Крымск, ИНН 233700294042, ОГРН 304233712800085) - Соболя Е.Н. (доверенность от 08.05.2009), в отсутствие ответчиков - администрации Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края и индивидуального предпринимателя Глазкова П.А., извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Соболя Н.Н. на определение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.04.2011 (судья Кондратов К.Н.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2011 (судьи Чотчаев Б.Т., Ванин В.В., Пономарева И.В.) по делу N А32-17295/2009, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Соболь Н.Н. (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края (далее - администрация) и индивидуальному предпринимателю Глазкову П.А. о признании недействительными результатов конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по городскому маршруту N 7, график 2 в Крымском городском поселении Крымского района на 2009 - 2014 годы, оформленные протоколом оценки и сопоставления заявок от 12.03.2009, и признании недействительным договора на выполнение пассажирских перевозок по городскому маршруту N 7, график 2 в Крымском городском поселении Крымского района, заключенный между администрацией и предпринимателем Глазковым П.А.

Решением от 12.10.2009 в иске отказано.

Постановлением апелляционного суда от 30.12.2009 решение отменено, иск удовлетворен.

7 февраля 2011 года предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании судебных издержек в размере 32 344 рублей 60 копеек.

Определением от 19.04.2011, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 07.07.2011, в удовлетворении заявления отказано в связи с пропуском заявителем процессуального срока подачи заявления о возмещении судебных расходов.

В кассационной жалобе предприниматель просит отменить определение и постановление и направить дело на новое рассмотрение в ином судебном составе. По мнению заявителя, у судебных инстанций отсутствовали основания для применения к спорным правоотношениям норм статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" (далее - Закон N 228-ФЗ). Выводы о пропуске предпринимателем установленного срока основаны на неверном толковании судами норм действующего законодательства и противоречат судебной практике по аналогичным делам. Материалами дела подтверждается размер и обоснованность судебных издержек.

В отзыве администрация отклонила доводы жалобы и просила рассмотреть дело в отсутствие ее представителя.

В судебном заседании представитель предпринимателя поддержал жалобу.

Изучив материалы дела и выслушав названного представителя, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении. Если вопрос о распределении судебных расходов не разрешен арбитражным судом соответствующей инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении, то заинтересованная сторона может подать заявление по вопросу о судебных расходах. В соответствии с частью 2 статьи 112 Кодекса (в редакции Закона N 228-ФЗ) заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в арбитражный суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу. Пропущенный по уважительной причине срок подачи такого заявления может быть восстановлен судом.

Закон N 228-ФЗ опубликован в официальных изданиях 02.08.2010 и согласно статье 2 вступил в силу по истечении 90 дней после данного опубликования, то есть с 01.11.2010. Тем самым законодатель, специально установивший трехмесячный срок вступления в действие изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, предоставил заинтересованным лицам достаточное время для реализации соответствующих прав, в том числе права на подачу заявления о взыскании судебных расходов.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации"" (далее - постановление N 12), при разрешении вопроса о том, какие правила следует применять после вступления в силу Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" при рассмотрении дел, производство по которым уже возбуждено арбитражным судом, следует исходить из положения части 4 статьи 3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому судопроизводство в арбитражных судах осуществляется в соответствии с федеральными законами, действующими во время разрешения спора и рассмотрения дела, совершения отдельного процессуального действия, в том числе путем подачи соответствующих документов, или исполнения судебного акта. Следовательно, дела, находящиеся в производстве арбитражных судов первой, апелляционной и кассационной инстанций и не рассмотренные ими до 01.11.2010, с 01.11.2010 рассматриваются по новым правилам, в том числе в части судебных извещений, совершения иных процессуальных действий.

На момент рассмотрения заявления предпринимателя о взыскании судебных издержек судом первой инстанций Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации уже принял постановление N 12, которое в соответствии с установленным порядком опубликовано на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети Интернет 15.03.2011.

На основании статьи 13 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, принятые им по вопросам своего ведения, обязательны для арбитражных судов в Российской Федерации.

Таким образом, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 1 постановления N 12, судебные инстанции правомерно при рассмотрении заявления предпринимателя руководствовались нормами статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Закона N 228-ФЗ.

В соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации процессуальные действия совершаются в сроки, установленные данным Кодексом или иными федеральными законами (часть 1 статьи 113); с истечением процессуальных сроков лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий (часть 1 статьи 115). Гарантией для лиц, не реализовавших по уважительным причинам свое право на совершение процессуальных действий в установленный срок, является порядок восстановления судом процессуальных сроков, предусмотренный статьей 117 Кодекса, согласно которому пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен по ходатайству лица, участвующего в деле.

Судебным актом, которым закончилось рассмотрение дела по существу, является постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2009. Заявление о взыскании судебных издержек подано предпринимателем 07.02.2011 (по почтовому штемпелю), то есть с пропуском шестимесячного срока на подачу заявления о взыскании судебных расходов. При этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока предприниматель не заявил.

При таких обстоятельствах судебные инстанции правомерно отказали в удовлетворении требований предпринимателя.

Ссылка заявителя на несоответствие выводов судов обеих инстанций сложившейся судебной практике (постановление ФАС Северо-Западного округа от 24.06.2011 по делу N А05-7198/2008) отклоняется. Как следует из текста названного постановления, на момент рассмотрения судом первой инстанции заявления о взыскании судебных расходов постановление N 12 не было принято. Таким образом, конкретные обстоятельства дела N А05-7198/2008 не совпадают с обстоятельствами по настоящему делу.

Основания для изменения или отмены определения и постановления не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.04.2011 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2011 по делу N А32-17295/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.В. Рыжков

Судьи

К.К. Айбатулин В.Ф. Кухарь