Письмо Правительства РФ от 28 мая 2002 г. N 3040п-П5 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 147306-3 "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", внесенный депутатами Государственной Думы В.А.Язевым, А.Н.Лоторевым, И.Н. Никитчуком и С.Н.Гвоздевой"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект указанного федерального закона. По проекту необходимо отметить следующее.

Законопроектом предлагается изложить абзац тридцать седьмой пункта 1 статьи 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" в редакции, согласно которой лицензирование реализации нефти, газа и продуктов их переработки заменяется на лицензирование эксплуатации автозаправочных и автогазозаправочных станций (АЗС и АГЗС).

Правительство Российской Федерации разделяет позицию авторов законопроекта о том, что реализация нефти, газа и продуктов их переработки не относится к тем видам деятельности, регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме лицензирования.

В настоящее время государственное регулирование на рынке указанной продукции осуществляется путем установления обязательных требований по безопасности и энергосбережению, государственного контроля за качеством и рациональным использованием топливных ресурсов, обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям стандартов посредством ее сертификации или декларирования, а также применением мер административной, уголовной и гражданско-правовой ответственности при нарушении законодательства Российской Федерации.

С учетом изложенного лицензирование реализации указанной продукции представляется избыточной мерой административных ограничений предпринимательской деятельности в сфере оборота нефти, газа и продуктов их переработки.

В отношении предлагаемого проектом введения лицензирования эксплуатации АЗС и АГЗС следует отметить, что в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" указанные организации относятся к взрыво- и пожароопасным объектам, эксплуатация которых согласно Федеральному закону "О лицензировании отдельных видов деятельности" требует получения лицензии.

Таким образом, введение лицензирования эксплуатации АЗС и АГЗС как отдельного вида деятельности приведет к необходимости получения хозяйствующим субъектом, действующим в сфере розничной торговли продуктами переработки нефти и газа, двух лицензий, что не согласуется концептуальными положениями Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В связи с изложенным Правительство Российской Федерации может поддержать внесение изменения в статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", предусматривающее исключение лицензирования реализации нефти, газа и продуктов из # переработки".

Заместитель Председателя Правительства

Российской Федерации -

Министр финансов

Российской Федерации

А.Кудрин