Заключение на проект федерального закона N 80586-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и о внесении дополнения в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" (в части регистрации облигаций, регулирования эмиссии ценных бумаг и деятельности финансовых консультантов на рынке ценных бумаг) (не действует)

Заключение Комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам
Государственной Думы Федерального Собрания РФ
от 20 ноября 2002 г. N 3.24/б/н
"На проект федерального закона N 80586-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и о внесении дополнения в Федеральный закон "О некоммерческих организациях"

Рассмотрев письмо Президента Российской Федерации от 10 октября 2002 года N Пр-1863, отклоняющее Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и о внесении дополнения в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" и подготовленный с учетом предложений Президента Российской Федерации текст указанного Федерального закона, Комитет рекомендует принять указанный Федеральный закон.

Рассматриваемый текст Федерального закона учитывает все замечания Президента РФ.

Из закона исключено понятие "финансовых инструментов рынка ценных бумаг", в том числе понятие "производные финансовые инструменты рынка ценных бумаг", а также уточнены случаи, в которых положения закона "О рынке ценных бумаг" применяются к ценным бумагам, которые не являются эмиссионными.

Учтено возражение Президента против введения обязательного допуска к листингу на организаторах торговли тех эмитентов, которые соответствуют требованиям федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг. Данное положение исключено из закона (ст.14).

Скорректированы вопросы, связанные с деятельностью финансовых консультантов. Отменен сокращенный срок регистрации проспектов (ст.19 и 20), подписанных финансовыми консультантами, который ставил бы эмитентов, чьи проспекты подписывались бы финансовыми консультантами, в привилегированное положение по сравнению с иными элементами. Одновременно из закона исключены положения о ведении списка финансовых консультантов (ст.2 и иные), которые являлись по существу скрытой формой лицензирования или аккредитации финансовых консультантов.

В представленной редакции устанавливаются четкие критерии в отношении решения, принимаемого органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг при выдаче разрешений на размещение и обращение ценных бумаг российских эмитентов за рубежом и порядок принятия такого рода решений (ст.16).

В законе пересмотрен подход к вопросу о регистрирующих органах. Теперь такие органы определяются законом, а не органом исполнительной власти (ст.20).

Установлен круг документов, которые представляются при регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска. Тем самым ограничивается возможность федерального органа бесконтрольно расширять перечни таких документов (ст.20 и 25).

Уточнена редакция положения закона о сроке исковой давности по делам о возмещении ущерба лицами, подписавшими проспект ценных бумаг. Предложенная редакция исключает возможность толкования данного срока как пресекательного.

Из закона исключены поправки, касающиеся структуры федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг (ст.40).

Председатель Комитета

В.М.Зубов