Пояснительная записка к проекту федерального закона N 255393-3 "О внесении изменения и дополнений в статьи 18.10 и 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении ответственности за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности по найму без соответствующего разрешения) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения и дополнений в статьи
18.10 и 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях"

Настоящий законопроект направлен на приведение в соответствие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) с вступающим в силу с 1 ноября 2002 года Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

В статье 13 Федерального закона обязательным условием участия иностранных граждан в трудовых отношениях является наличие разрешения как у работодателя (пункт 2), так и у иностранного гражданина (пункт 4). Иностранный работник, осуществляющий трудовую деятельность (оказание услуг или работ) без соответствующего разрешения, нарушает указанные нормы Федерального закона и в соответствии со статьей 33 этого Закона должен нести ответственность. Однако до настоящего времени за такие нарушения административная ответственность в анализируемом Кодексе не была установлена.

Внесение изменений и дополнений в статью 18.10 Кодекса, по мнению разработчика, позволит более эффективно проводить профилактическую работу с временно пребывающими в России иностранными гражданами, уклоняющимися от уплаты подоходного налога. По мнению председателя Комитета Совета Федерации по делам СНГ Вадима Густова, в Российской Федерации проживает около 10 миллионов иностранных граждан с целью осуществления трудовой деятельности без соответствующего оформления. Таким образом, около 10 млрд. долларов в год уходит из России без уплаты соответствующих налогов (газета "Российский бизнес", 6 августа 2002 г.).

Внесение поправки в статью 18.11 Кодекса основывается на положениях Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (подпункт 7 пункта 9 статьи 18).

Принятие федерального закона "О внесении изменения и дополнений в статьи 18.10 и 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не повлечет дополнительных затрат федерального и регионального бюджетов и не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения действующих актов федерального законодательства или принятия новых.