Приложение 1. Положение об администрации муниципального образования "Енотаевский муниципальный район Астраханской области"

Утверждено
решением Совета
муниципального образования
"Енотаевский район"
от 21.12.2022 N 70

Приложение 1

Положение
об администрации муниципального образования "Енотаевский муниципальный район Астраханской области"

1. Общие положения

1. Администрация муниципального образования "Енотаевский муниципальный район Астраханской области" (сокращенное наименование - администрация муниципального образования "Енотаевский район") (далее - администрация района) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования "Енотаевский муниципальный район Астраханской области" (сокращенное наименование - муниципальное образование "Енотаевский район") (далее - район), наделенным в соответствии с Уставом муниципального образования "Енотаевский муниципальный район Астраханской области" (далее - Устав района) полномочиями по решению вопросов местного значения района и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Астраханской области.

2. Администрация района входит в структуру органов местного самоуправления района.

3. Администрацию района возглавляет глава муниципального образования "Енотаевский муниципальный район Астраханской области" (сокращенное наименование - глава муниципального образования "Енотаевский район") (далее - глава района), который руководит ее работой на принципах единоначалия.

4. Администрация района является юридическим лицом, имеет гербовую печать, другие печати, штампы и бланки установленного образца, необходимые для осуществления ее деятельности, обособленное имущество на своем балансе, лицевой счет в Управлении Федерального казначейства по Астраханской области.

5. Местонахождение и юридический адрес администрации района: 416200, Российская Федерация, Астраханская область, Енотаевский муниципальный район, сельское поселение село Енотаевка, село Енотаевка, улица Кирова зд. 60.

6. Администрация района имеет право от своего имени приобретать, осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Астраханской области, Уставом района, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления района и настоящим Положением.

8. Расходы на содержание администрации района предусматриваются в бюджете муниципального образования "Енотаевский муниципальный район Астраханской области" отдельной статьей в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

2. Полномочия администрации района

1. К компетенции администрации района относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления района по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета муниципального образования "Енотаевский муниципальный район Астраханской области" (сокращенное наименование - Совет муниципального образования "Енотаевский район") (далее - Совет района) и постановлениями и распоряжениями администрации района;

3) обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления района федеральными законами, законами Астраханской области;

4) администрация района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Астраханской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2. Функции и полномочия подразделений администрации района, а также организация и порядок их деятельности определяются настоящим Положением и Положениями о подразделениях администрации района, утверждаемыми постановлениями администрации района.

3. Вопросы местного значения, исполняемые администрацией района

1. К вопросам местного значения, исполняемым администрацией района, относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета района, утверждение и исполнение бюджета района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района в соответствии с Порядком управления и распоряжения имуществом, определенным Советом района;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. "Порядком" следует читать: "Положением"

4) организация в границах Енотаевского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

9.1) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах района за границами городских и сельских населенных пунктов;

10) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Астраханской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории района;

17) утверждение схем территориального планирования района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие земельных участков в границах района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с уставленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;

25) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории района;

26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района;

27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории района

30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

32) обеспечение условий для развития на территории района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;

33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

35) осуществление муниципального лесного контроля;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд района в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах района;

38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

39) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории района;

40) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Конкретизация полномочий администрации района по исполнению вопросов местного значения определяется Положениями о структурных подразделениях администрации района, утверждаемыми постановлениями администрации района.

4. Администрация района имеет право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района;

5) создание условий для развития туризма;

6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

9) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

10) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

11) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

12) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей";

13) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности.

14) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

15) создание муниципальной пожарной охраны.

5. Осуществление администрацией района отдельных государственных полномочий

1. Администрация района осуществляет переданные ей отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области. Администрация района обязана исполнять нормативные правовые акты, издаваемые федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Астраханской области по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в случаях, установленных федеральными законами и законами Астраханской области.

2. Осуществление отдельных государственных полномочий администрацией района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Администрация района имеет право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и в порядке, предусмотренных Уставом района.

3. Администрация района обязана предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

6. Взаимоотношения администрации района с Советом района

1. Совет района организует контроль за исполнением администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения. Администрация района обязана по официальному запросу Председателя Совета района представлять информацию и документы, необходимые для рассмотрения на заседании.

2. Администрация не вправе осуществлять функции, отнесённые законодательством и Уставом района к компетенции Совета района.

7. Взаимоотношения администрации района с органами государственной власти

1. Администрация района не входит в систему органов государственной власти Российской Федерации и Астраханской области.

2. Осуществление исполнительно - распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Астраханской области в отношении администрации района допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Астраханской области.

3. Администрация района вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами Астраханской области, с одновременной передачей ей, предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением администрацией района отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

8. Компетенция главы района

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава района:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

- заключает от имени администрации района договоры в пределах своей компетенции, выдает доверенности;

- разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру администрации района, формирует штат администрации района в пределах, утвержденных в бюджете средств на содержание администрации района;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации района и должностные инструкции работников аппарата администрации района;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью районного Совета и депутатов), подписывает финансовые документы;

- отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации района;

- разрабатывает и вносит в Совет на утверждение проект бюджета района и отчет об исполнении, стратегию социально-экономического развития района;

- назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы района, руководителей структурных подразделений администрации района, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;

- принимает на должность и увольняет руководителей муниципальных предприятий и учреждений, решает вопросы их поощрения и наложения дисциплинарных взысканий;

- обеспечивает осуществление администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные Уставом района и настоящим Положением.

2. В сфере взаимодействия с Советом района глава района:

- вносит на рассмотрение в Совет района проекты нормативных правовых актов района;

- вносит на утверждение в Совет района проекты бюджета района и отчеты о его исполнении;

- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета района;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета района;

- представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом района.

3. Глава района в пределах своих полномочий издает правовые акты, которые вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, Уставом района, самим правовым актом.

4. Глава района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации района.

9. Первый заместитель Главы администрации района

1. Первого заместителя Главы администрации района на должность назначает Глава района.

2. Первый заместитель Главы администрации района осуществляет свои полномочия в соответствии с должностной инструкцией и настоящим Положением.

3. Первый заместитель Главы администрации района исполняет полномочия главы района в случаях и порядке, предусмотренном Уставом района.

10. Структура администрации района

1. Структура администрации района утверждается решением Совета района по представлению главы района.

2. Руководство исполнительной и административной деятельностью в районе осуществляется:

- главой района;

- первым заместителем Главы администрации района;

- заместителями Главы администрации района по основным вопросам жизнеобеспечения района в соответствии с распределением обязанностей, установленным распоряжением главы района;

- руководителями структурных подразделений администрации района.

3. Администрация района формируется главой района в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и Уставом района.

4. В структуру администрации района входят отраслевые (функциональные) подразделения администрации района.

5. Руководители структурных подразделений администрации района по доверенности главы района могут заключать договоры, соглашения.

6. Органы администрации района самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.

7. Органы администрации района не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.

8. Органы администрации района осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета, постановлений и распоряжений администрации района и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

9. Штатное расписание и должностные инструкции сотрудников администрации района утверждаются главой района.

10. Должностные оклады и надбавки должностным лицам администрации района устанавливаются главой района.

11. Финансирование администрации района и её подразделений осуществляется в соответствии с утвержденным бюджетом района.