Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31 октября 2011 г. N Ф08-6225/11 по делу N А32-35536/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 25 октября 2011 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 октября 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Фефеловой И.И., судей Рассказова О.Л. и Улько Е.В., при участии в судебном заседании от истца - общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз - Кубань" (ИНН 7736050003, ОГРН 1072308003063) - Куликова С.С. (доверенность от 01.07.2011), от ответчика - администрации муниципального образования Ейский район (ИНН 2331006416, ОГРН 1022303860842) - Рябышевой В.Н. (доверенность от 22.03.2011), рассмотрев кассационную жалобу администрации муниципального образования Ейский район на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.05.2011 (судья Шевченко А.Е.) по делу N А32-35536/2010, установил следующее.

ООО "Газпром трансгаз - Кубань" (г. Краснодар) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования Ейский район (г. Ейск) (далее - администрация) об обязании снести насосную станцию "Луговая", расположенную по адресу: Ейский район, автодорога Ейск - Копанская, 14 км, как находящуюся в зоне минимального расстояния до объекта повышенной опасности - газопровода-отвода к Ясенской газораспределительной станции (уточненные требования).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.05.2011 заявленные требования удовлетворены. Определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2011 апелляционная жалоба ответчика возвращена.

Администрация обжаловала решение суда первой инстанции в порядке главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В кассационной жалобе заявитель указывает, что истцом неправильно определен ответчик, администрация не является собственником спорного объекта недвижимости; снос насосной станции "Луговая" ставит под угрозу водоснабжение питьевой водой трех сельских поселений.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, представитель истца возражал против ее удовлетворения.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, истец является собственником газопровода-отвода ст. Ясенская, (литера Б), протяженностью 35,37 км, расположенного по адресу: Краснодарский край, Ейский район, ст. Ясенская, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.10.2006 серии 23 АА N 884818.

В ходе проведения плановой выездной проверки соблюдения Кущевским ЛПУМГ ООО "Газпром транс - Кубань" требований в сфере промышленной безопасности при эксплуатации объектов линейно-эксплуатационной службы (линейной части магистральных газопроводов и газораспределительных станций) межрегиональным отделом по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта Северо-Кавказского управления Ростехнадзора установлено нарушение требований пунктов 1 и 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункта 3.16 таблицы 4 СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы": нарушение минимально-допустимых расстояний от газопровода "Ейск - Ясенская" на 7,3 км до насосной станции "Луговая" Ейского водоканала. По данному факту межрегиональным отделом по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта Северо-Кавказского управления Ростехнадзора вынесено предписание об устранении нарушений от 15.03.2010 N 27-24/10.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с требованием о сносе насосной станции.

Удовлетворяя заявленные требования, суд обоснованно исходил и следующего.

Согласно статье 28 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие-либо здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

В соответствии с абзацем 4 статьи 32 Закона о газоснабжении здания, строения, сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Судом установлено, что насосная станция "Луговая" находится в муниципальной собственности муниципального образования Ейский район, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности муниципального образования Ейский район от 16.03.2011 N 22-614/11-01-20.

В силу статей 34, 41, 50, 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник муниципального имущества в лице администрации от имени муниципального образования самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом согласно Конституции Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик документально не обосновал свои возражения, не представил доказательств опровергающих наличие нарушений с его стороны (законность возведения спорного объекта).

В соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств, исследованных судом первой инстанции, не подтверждены документально и в силу статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебного акта (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения кассационной жалобы администрации отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.05.2011 по делу N А32-35536/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

И.И. Фефелова

Судьи

О.Л. Рассказов Е.В. Улько