Приложение. Изменения, которые вносятся в приложение к приказу министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области от 20.12.2019 N 180 "Об утверждении Типового положения о закупке товаров, работ, услуг"

Приложение
к приказу
от 22.11.2022 N 207

Изменения,
которые вносятся в приложение к приказу министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области от 20.12.2019 N 180 "Об утверждении Типового положения о закупке товаров, работ, услуг"

1. Оглавление изложить в новой редакции:

"Оглавление

Часть I. Общие положения и порядок подготовки закупки             5

Раздел 1. Общие положения                                         5

Раздел 2. Планирование закупок                                    9

Раздел 3. Комиссия по осуществлению закупок                       9

Раздел 4. Способы закупок и условия их применения                10

Раздел 5. Условия  проведения  конкурентной  закупки  в электронной

форме                                                            13

Раздел 6. Содержание извещения и документации о закупке, порядок их

разъяснения и внесения в них изменений, отмена закупки           15

Раздел 7. Требования к участникам закупки                        20

Раздел 8. Правила описания предмета закупки                      23

Раздел 9. Требования к заявке  на участие в конкурентной  закупке в

электронной форме                                                23

Раздел 10. Порядок  рассмотрения  заявок  на участие в конкурентной

закупке в электронной форме                                      24

Раздел 11. Обеспечение заявок                                    25

Часть II. Порядок проведения процедур закупки                    30

Раздел 12. Порядок проведения конкурса в электронной форме       30

Раздел 13. Порядок проведения закрытого конкурса                 33

Раздел 14. Порядок проведения аукциона в электронной форме       34

Раздел 15. Порядок проведения закрытого аукциона                 39

Раздел 16. Порядок  проведения  запроса  котировок  в   электронной

форме                                                            44

Раздел 17. Порядок проведения закрытого запроса котировок        46

Раздел 18. Порядок проведения  запроса  предложений  в  электронной

форме                                                            49

Раздел 19. Порядок проведения закрытого запроса предложений      55

Раздел 20. Порядок проведения переторжки                         58

Раздел 21. Порядок осуществления неконкурентных закупок          59

Раздел 22. Порядок и случаи, при которых заказчик вправе  заключить

договоры с  несколькими участниками закупки  по  итогам  проведения

закупки                                                          67

Часть III. Порядок заключения и  исполнения  договора,  обеспечение

исполнения договора                                              68

Раздел 23. Порядок заключения и исполнения договора              68

Раздел 24. Обеспечение исполнения договора                       73

Часть IV. Закупки    среди     субъектов    малого    и    среднего

предпринимательства                                              77

Раздел 25. Осуществление закупок среди субъектов малого и  среднего

предпринимательства                                              77

Часть V. Отчетность по результатам закупок                       86

Раздел 26. Отчетность по результатам закупок                     86

Часть VI. Особенности осуществления отдельных видов закупок      87

Раздел 27. Особенности   осуществления  закупок  в  целях  создания

произведения архитектуры, градостроительства  или  садово-паркового

искусства и (или) разработки на его  основе  проектной документации

объектов капитального строительства                              87

Раздел 28. Особенности заключения и исполнения договоров, предметом

которых   являются   подготовка   проектной  документации  и  (или)

выполнение  инженерных   изысканий,  строительство, реконструкция и

(или) капитальный ремонт объектов капитального строительства     87

Раздел 29. Особенности осуществления закупок товаров,  работ, услуг

в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной

2019-nCoV                                                        89

Часть VII. Порядок     определения    и    обоснования    начальной

(максимальной)   цены   договора,  цены  договора,   заключаемого с

единственным  поставщиком   (подрядчиком,  исполнителем),   включая

порядок  определения формулы  цены, устанавливающей правила расчета

сумм,   подлежащих   уплате  заказчиком   поставщику   (подрядчику,

исполнителю)  в ходе исполнения договора, определения и обоснования

цены  единицы  товара,  работы,  услуги,  определения максимального

значения цены договора                                           91

Раздел 30. Определение и методы обоснования начальной (максимальной)

цены  договора,   цены  договора,   заключаемого   с   единственным

поставщиком (подрядчиком,  исполнителем),  начальной  цены  единицы

товара, работы, услуги,  начальной суммы цен единиц товара, работы,

услуги                                                           93

Раздел 31. Метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка)        94

Раздел 32. Нормативный метод                                     98

Раздел 33. Тарифный метод                                        98

Раздел 34. Проектно-сметный метод                                99

Раздел 35. Затратный метод                                      100

Раздел 36. Порядок   определения   формулы   цены,  устанавливающей

правила  расчета  сумм,  подлежащих  уплате  заказчиком  поставщику

(подрядчику, исполнителю) в ходе исполнения  договора,  определения

максимального значения цены договора                            100

Раздел 37. Расчет    стоимости    жизненного    цикла    закупаемой

продукции                                                       101

Часть VIII. Особенности осуществления закупок товаров, работ, услуг

в    связи     с   введением   в   отношении   Российской Федерации

ограничительных мер экономического характера                    102

Раздел 38. Дополнительные  случаи  осуществления   закупок  товаров

(работ, услуг) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

и порядок их осуществления                                      102

Раздел 39. Особенности      осуществления     закупок    в    сфере

здравоохранения                                                 103

Раздел 40. Особенности исполнения договора                      103

Приложение N 1 "Перечень   лиц,   являющихся   взаимозависимыми   с

заказчиком"                                                     107

Приложение N 2 "Примерный порядок оценки и сопоставления  заявок на

участие в конкурсе, запросе предложений"                        108

Приложение N 3 "Рекомендуемая     форма    обоснования    начальной

(максимальной)  цены  договора,   цены  договора,   заключаемого  с

единственным  поставщиком  (подрядчиком,  исполнителем),  начальной

цены  единицы  товара,  работы,  услуги, начальной суммы цен единиц

товара, работы, услуги  методом  сопоставимых рыночных цен (анализа

рынка)"                                                         111

Приложение N 4 "Рекомендуемая     форма    обоснования    начальной

(максимальной) цены   договора,   цены   договора,   заключаемого с

единственным  поставщиком  (подрядчиком,  исполнителем),  начальной

цены единицы товара, работы, услуги,  начальной  суммы  цен  единиц

товара, работы, услуги нормативным методом"                     112

Приложение N 5 "Рекомендуемая     форма    обоснования    начальной

(максимальной) цены   Договора,   цены   договора,   заключаемого с

единственным   поставщиком   (подрядчиком, исполнителем), начальной

цены единицы товара, работы,  услуги,  начальной суммы  цен  единиц

товара, работы, услуги тарифным методом"                        113

Приложение N 6 "Срок   оплаты  поставленного  товара,   выполненной

работы (ее результатов), оказанной услуги"                     114".

2. Дополнить пунктом 4.5.1 следующего содержания:

"4.5.1. Заказчик вправе проводить запрос котировок независимо от начальной (максимальной) цены договора и годового объема закупок, предусмотренных пунктом 4.5 Положения о закупке, в случае осуществления:

а) закупки, по результатам которой заключается договор на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан (продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, медицинских изделий, технических средств реабилитации, топлива, отсутствие которых приведет к нарушению нормального жизнеобеспечения граждан);

б) закупки товаров, работ или услуг, являющихся предметом договора, расторжение которого осуществлено в связи с односторонним отказом стороны такого договора от его исполнения. При этом, если до расторжения договора поставщик (подрядчик, исполнитель) частично исполнил обязательства, предусмотренные договором, при заключении нового договора количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги должны быть уменьшены с учетом количества поставленного товара, объема выполненной работы или оказанной услуги по расторгнутому договору. При этом цена нового договора должна быть уменьшена пропорционально количеству поставленного товара, объему выполненной работы или оказанной услуги;

в) закупок лекарственных препаратов, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале принятых на заседании врачебной комиссии решений. Количество закупаемых лекарственных препаратов не должно превышать количество лекарственных препаратов, необходимых пациенту в течение срока лечения;

г) закупок изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства, образцы которых зарегистрированы в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.".

3. Пункт 5.13 изложить в новой редакции:

"5.13. После размещения на электронной площадке проекта договора, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, с которым заключается договор, и предоставления таким участником соответствующего требованиям документации о закупке обеспечения исполнения договора, Заказчик подписывает договор усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает подписанный договор на электронной площадке. С момента размещения на электронной площадке подписанного Заказчиком договора он считается заключенным.".

4. В пункте 11.4 слова "в пункте 11.19" заменить словами "в пункте 11.22".

5. В пункте 11.6 слово "банковские" заменить словом "независимые".

6. В пункте 11.7 слова "чем два" заменить словом "одного".

7. Пункт 11.11 после слов "банковской гарантии" дополнить словами "или независимой гарантии".

8. Дополнить пунктом 11.22 следующего содержания:

"11.22. Независимая гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке, за исключением закупки с участием субъектов МСП, должна соответствовать следующим требованиям:

1) независимая гарантия должна быть выдана гарантом, предусмотренным частью 1 статьи 45 Федерального закона N 44-ФЗ;

2) независимая гарантия не может быть отозвана выдавшим ее гарантом;

3) независимая гарантия должна содержать:

а) условие об обязанности гаранта уплатить Заказчику (бенефициару) денежную сумму по независимой гарантии не позднее десяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения гарантом требования Заказчика (бенефициара), соответствующего условиям такой независимой гарантии, при отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований для отказа в удовлетворении этого требования;

б) указание на срок действия независимой гарантии, который не может составлять менее одного месяца с даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке;

в) сумму независимой гарантии в размере обеспечения заявки, подлежащую уплате гарантом Заказчику (бенефициару) в случае уклонения или отказа участника закупки от заключения договора;

г) обязанность гаранта уплатить Заказчику (бенефициару) неустойки (пени) за каждый день просрочки в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате по такой независимой гарантии, в случае просрочки исполнения обязательств по независимой гарантии, требование об уплате денежной суммы по которой соответствует условиям такой независимой гарантии и предъявлено Заказчиком (бенефициаром) до окончания срока ее действия;

д) условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по независимой гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику (бенефициару), указанный заказчиком (бенефициаром) в требовании об уплате денежной суммы по независимой гарантии;

е) условие об обязанности гаранта уплатить Заказчику (бенефициару) денежную сумму по независимой гарантии не позднее десяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения гарантом требования Заказчика (бенефициара), соответствующего условиям такой независимой гарантии, при отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований для отказа в удовлетворении этого требования;

ж) перечень документов, предоставляемых Заказчиком (бенефициаром) гаранту одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по независимой гарантии, а именно: документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего требование об осуществлении уплаты денежной суммы по независимой гарантии (доверенность) (в случае, если требование по независимой гарантии подписано лицом, не указанным в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени бенефициара).".

9. В пункте 21.5:

9.1. подпункт 8 изложить в новой редакции:

"8) услуги по авторскому контролю за разработкой проектной (рабочей) документации объектов капитального строительства, конструкторской документации, по авторскому надзору за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства, изготовлением оборудования, по строительному контролю за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства и (или) услуги лица, осуществившего разработку проектной (рабочей) документации, по внесению изменений в такую документацию, в случае выявления необходимости внесения таких изменений в ходе проведения авторского контроля (надзора);";

9.2. подпункт 15 изложить в новой редакции:

"15) финансовые услуги, в том числе услуги по проведению банковских операций и других сделок, осуществляемых кредитной организацией, в том числе выдача банковских гарантий, финансовая аренда (лизинг), "зарплатный проект", открытие, ведение, обслуживание счета, а также заключение договора на предоставление кредита, займа, осуществление брокерских услуг, услуг депозитария, услуг страхования, эквайринга платежных карт;".

10. Пункт 23.10 дополнить подпунктом 9 следующего содержания:

"9) существенные условия договора, если при исполнении такого договора возникли не зависящие от сторон договора обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения в связи с мобилизацией в Российской Федерации.

Предусмотренное настоящим пунктом изменение осуществляется при наличии у Заказчика письменного обоснования необходимости такого изменения, согласованного с учредителем (для Заказчика - государственного учреждения) или органом государственной власти Оренбургской области, осуществляющим координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (для Заказчика - государственного унитарного предприятия).

Если извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке было предусмотрено требование обеспечения исполнения договора и изменения, предусмотренные настоящим пунктом, влекут возникновение новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения договора, соглашение сторон об изменении условий договора может быть подписано при условии предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) нового обеспечения исполнения договора, соответствующего измененным условиям договора. При этом Заказчик вправе изменить размер обеспечения исполнения договора, установленный в извещении и (или) документации о закупке. В случае если обеспечение исполнения договора осуществлено путем внесения денежных средств, по соглашению сторон определяется новый срок возврата Заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения договора.".

11. В пункте 24.5 слова "в пункте 24.13" заменить словами "в пункте 24.15".

12. Абзац второй пункта 24.9 после слов "банковской гарантии" дополнить словами "или независимой гарантии".

13. Абзац второй подпункта 2 пункта 24.10 изложить в новой редакции:

"При этом такое обеспечение может предоставляться участником закупки по его выбору путем внесения денежных средств или путем предоставления независимой гарантии.".

14. Дополнить пунктом 24.15 следующего содержания:

"24.15. Независимая гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам конкурентной закупки, за исключением закупки с участием субъектов МСП, должна соответствовать следующим требованиям:

1) независимая гарантия должна быть выдана гарантом, предусмотренным частью 1 статьи 45 Федерального закона N 44-ФЗ;

2) независимая гарантия не может быть отозвана выдавшим ее гарантом;

3) независимая гарантия должна содержать:

а) условие об обязанности гаранта уплатить Заказчику (бенефициару) денежную сумму по независимой гарантии не позднее десяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения гарантом требования Заказчика (бенефициара), соответствующего условиям такой независимой гарантии, при отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований для отказа в удовлетворении этого требования;

б) перечень документов, предоставляемых Заказчиком (бенефициаром) гаранту одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по независимой гарантии, а именно: документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего требование об осуществлении уплаты денежной суммы по независимой гарантии (доверенность) (в случае, если требование по независимой гарантии подписано лицом, не указанным в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени бенефициара);

4) должна содержать указание на срок ее действия, который не может составлять менее одного месяца с даты окончания предусмотренного извещением об осуществлении конкурентной закупки, документацией о такой закупке срока исполнения основного обязательства;

5) не должна содержать условие о представлении Заказчиком гаранту судебных актов, подтверждающих неисполнение участником закупки обязательств, обеспечиваемых независимой гарантией;

6) должна содержать обязанность гаранта об уплате Заказчику неустойки (пени) за каждый день просрочки в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате по такой независимой гарантии, в случае просрочки исполнения обязательств по независимой гарантии, требование об уплате денежной суммы по которой соответствует условиям такой независимой гарантии и предъявлено Заказчиком до окончания срока ее действия.

Срок и порядок предоставления обеспечения исполнения договора - в течение пяти рабочих дней с момента опубликования протокола определения победителя закупки одновременно с подписанным договором.".

15. Пункт 29.1 изложить в новой редакции:

"29.1. При осуществлении закупок товаров, работ, услуг (за исключением случаев, когда договором предусмотрена выплата аванса) Заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения заявки и требование обеспечения исполнения договора, обеспечения гарантийных обязательств в документации о закупке, проекте договора. При этом в случае, если извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке предусмотрены указанные требования, то их размер устанавливается либо в минимальном значении, либо в размере аванса (в случае, если извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке предусмотрена выплата аванса).".

16. В пункте 40.1 слова "в 2022 году" заменить словами "в 2022 - 2023 годах".

17. В пункте 40.2 слова "в 2022 году" заменить словами "в 2022 - 2023 годах".

18. Пункт 40.4 после слов "ограничительных мер экономического характера" дополнить словами "и (или) в связи с мобилизацией в Российской Федерации".

19. В пункте 40.8:

19.1. в абзаце первом слова "в 2022 году" заменить словами "в 2022 - 2023 годах";

19.2. в подпункте "ж" предложение второе исключить.

20. Дополнить пунктами 40.9 - 40.11 следующего содержания:

"40.9. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных договором, в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения договора, связанных с мобилизацией в Российской Федерации, начисление поставщику (подрядчику, исполнителю) неустоек (штрафов, пеней) не производится.

40.10. Заказчик в порядке, предусмотренном настоящим разделом Положения о закупке, осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) которые были начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по договору в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения договора, связанных с мобилизацией в Российской Федерации.

40.11. До 31 декабря 2023 года по соглашению сторон допускается изменение существенных условий договора, предметом которого является поставка лекарственных препаратов, медицинских изделий, расходных материалов, если по предложению Заказчика увеличивается предусмотренное договором количество таких препаратов, изделий, материалов не более чем на тридцать процентов или уменьшается предусмотренное договором количество таких препаратов, изделий, материалов не более чем на тридцать процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение в пределах объема финансового обеспечения Заказчика цены договора пропорционально дополнительному количеству лекарственных препаратов, медицинских изделий, расходных материалов исходя из установленной в договоре цены единицы таких препаратов, изделий, материалов, но не более чем на тридцать процентов цены договора. При уменьшении предусмотренных договором количества лекарственных препаратов, медицинских изделий, расходных материалов стороны договора обязаны уменьшить цену договора исходя из цены единицы таких препаратов, изделий, материалов. Цена единицы дополнительно поставляемых лекарственных препаратов, медицинских изделий, расходных материалов или цена единицы таких препаратов, изделий, материалов при уменьшении предусмотренного договором количества таких препаратов, изделий, материалов должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в договоре количество лекарственных препаратов, медицинских изделий, расходных материалов.".