Постановление Верховного Суда РФ от 26 декабря 2022 г. N 19-АД22-13-К5 Суд отменил принятые ранее судебные акты и прекратил производство по делу о привлечении лица к административной ответственности за превышение установленной скорости движения транспортного средства в связи с нарушением правил подсудности

Постановление Верховного Суда РФ от 26 декабря 2022 г. N 19-АД22-13-К5

Судья Верховного Суда Российской Федерации Александров В.Н., рассмотрев жалобу Шамхаловой Н.Э. на определение судьи Предгорного районного суда Ставропольского края от 8 июля 2021 года, решение судьи Ставропольского краевого суда от 11 августа 2021 года и постановление заместителя председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 1 марта 2022 года, вынесенные в отношении Шамхаловой Нелли Эдуардовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 20 октября 2020 года N 18810126201020088299 Шамхалова Н.Э. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Определением судьи Пятигорского городского суда Ставропольского края от 3 марта 2021 года жалоба Шамхаловой Н.Э. направлена на рассмотрение в Промышленный районный суд г. Ставрополя (л.д. 8).

Определением судьи Промышленного районного суда г. Ставрополя от 9 апреля 2021 года жалоба Шамхаловой Н.Э. направлена по подведомственности в Предгорный районный суд Ставропольского края (л.д. 14-15).

Определением судьи Предгорного районного суда Ставропольского края от 8 июля 2021 года жалоба Шамхаловой Н.Э. направлена по подведомственности в Промышленный районный суд г. Ставрополя (л.д. 38-39).

Решением судьи Ставропольского краевого суда от 11 августа 2021 года определение судьи Предгорного районного суда Ставропольского края от 8 июля 2021 года оставлено без изменения (л.д. 52-54).

Постановлением заместителя председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 1 марта 2022 года определение судьи Предгорного районного суда Ставропольского края от 8 июля 2021 года и решение судьи Ставропольского краевого суда от 11 августа 2021 года оставлены без изменения (л.д. 136-141).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Шамхалова Н.Э. просит отменить определение судьи Предгорного районного суда Ставропольского края от 8 июля 2021 года, решение судьи Ставропольского краевого суда от 11 августа 2021 года и постановление заместителя председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 1 марта 2022 года, вынесенные в отношении нее по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующим выводам.

По правилам главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в порядке производства по делам об административных правонарушениях могут быть обжалованы постановления о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении, а также определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Несмотря на то, что названный Кодекс не предусматривает возможности обжалования и опротестования определений по делу об административном правонарушении, из абзаца 6 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении в связи с тем, что оно исключает возможность дальнейшего движения дела, может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

Определение судьи Предгорного районного суда Ставропольского края от 8 июля 2021 года, которым материалы настоящего дела направлены на рассмотрение в другой суд - в Промышленный районный суд г. Ставрополя, движению дела не препятствует, прав лица на судебную защиту не нарушает, следовательно, самостоятельному обжалованию не подлежит.

В связи с этим судьи Ставропольского краевого суда и Пятого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрели жалобы Шамхаловой Н.Э. на определение судьи Предгорного районного суда Ставропольского края от 8 июля 2021 года без учета положений главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом не исключается возможность проверки соблюдения правил подсудности при рассмотрении дела об административном правонарушении в случае подачи соответствующих жалоб на акты, принятые по существу рассматриваемого дела, исходя, в частности, из того, что согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

В связи с изложенным решение судьи Ставропольского краевого суда от 11 августа 2021 года и постановление заместителя председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 1 марта 2022 года, подлежат отмене.

Производство по жалобе Шамхаловой Н.Э., поступившей в Предгорный районный суд Ставропольского края 15 июля 2021 года и принятой к производству Ставропольским краевым судом, на определение судьи Предгорного районного суда Ставропольского края от 8 июля 2021 года, подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации

постановил:

решение судьи Ставропольского краевого суда от 11 августа 2021 года и постановление заместителя председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 1 марта 2022 года, вынесенные в отношении Шамхаловой Нелли Эдуардовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по жалобе Шамхаловой Н.Э., принятой к производству Ставропольским краевым судом на определение судьи Предгорного районного суда Ставропольского края от 8 июля 2021 года, прекратить.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

В.Н. Александров