Приложение

Приложение

УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
муниципального образования
город Новороссийск
от 14.12.2022 N 7333

Положение
об управлении муниципального заказа администрации муниципального образования город Новороссийск

1. Общие положения

1.1. Управление муниципального заказа администрации муниципального образования город Новороссийск (далее - управление) создано:

1.1.1. В целях централизации закупок муниципального образования город Новороссийск установленной в соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части осуществления функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для органов местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск, муниципальных казенных учреждений муниципального образования город Новороссийск, бюджетных учреждений муниципального образования город Новороссийск, муниципальных автономных учреждений муниципальных унитарных предприятий муниципального образования город Новороссийск, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее соответственно - закупки, заказчик);

1.1.2. В целях обеспечения деятельности контрактной службы администрации муниципального образования город Новороссийск в соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в части осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

1.1.3. В целях подготовки и разработки типового положения о закупке товаров, работ, услуг для муниципальных автономных учреждений, муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных унитарных предприятий муниципального образования город Новороссийск в соответствии с частью 2.1. статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

1.1.4. В целях организации закупок муниципального образования город Новороссийск в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) для муниципальных автономных учреждений, муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных унитарных предприятий муниципального образования город Новороссийск осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

1.1.5. В целях реализации части 5.1 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", в части организации и проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности муниципального образования город Новороссийск в части организации и проведение торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности муниципального образования город Новороссийск;

1.1.6. В целях реализации пункта 2.2 постановления администрации муниципального образования город Новороссийск от 28 октября 2021 года N 6650 "О размещении нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов по оказанию услуг на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования город Новороссийск", в части в части организации и проведении электронных аукционов на право заключения договора о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта, нестационарных объектов по оказанию услуг на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования город Новороссийск;

1.1.7. В целях реализации приказа ФАС России от 10 февраля 2010 года N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".

1.1.8. В целях реализации и иных федеральных законов, и нормативных актов.

1.2. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Краснодарского края и муниципального образования город Новороссийск, а также настоящим Положением.

1.3. Управление в своей деятельности подконтрольно главе муниципального образования город Новороссийск, а также заместителю главы муниципального образования.

1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, организациями и гражданами.

1.5. Управление является самостоятельным структурным подразделением администрации муниципального образования город Новороссийск и не обладает правами юридического лица. Штатная численность работников определяется постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск.

1.6. Управление обеспечивает исполнение Федерального закона от 26 февраля 1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", нормативных актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, главы администрации (губернатора) Краснодарского края и администрации муниципального образования в обрасти мобилизационной подготовки и мобилизации по направлению деятельности.

2. Основные задачи управления

Основными задачами являются:

2.1. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков в соответствии Законом N 44-ФЗ.

2.2. Сбор, обобщение и анализ информации о закупках заказчиков.

2.3. Методологическое сопровождение деятельности заказчиков.

2.4. Разработка проектов нормативных правовых актов администрации муниципального образования город Новороссийск, принятие которых регламентировано законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, изменений в соответствующие нормативные правовые акты администрации муниципального образования город Новороссийск и в установленном порядке внесение их в структурные подразделения администрации муниципального образования город Новороссийск.

2.5. Полномочия контрактной службы заказчика администрации муниципального образования город Новороссийск.

2.6. Подготовка и разработка типового положения о закупке товаров, работ, услуг для муниципальных автономных учреждений, муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных унитарных предприятий муниципального образования город Новороссийск для целей реализации части 2.1. статьи 2 Закона N 223-ФЗ, а также ответственность за размещение (опубликование) прилагаемого типового положения о закупке товаров, работ, услуг для муниципальных автономных учреждений, муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных унитарных предприятий муниципального образования город Новороссийск в Единой информационной системе.

2.7. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков в соответствии с Законом N 223-ФЗ.

2.8. Организация и проведение торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности муниципального образования город Новороссийск.

2.9. Организация и проведение электронных аукционов на размещение нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов по оказанию услуг на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования город Новороссийск.

2.10. Организация и проведение конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении муниципального имущества муниципального образования город Новороссийск.

2.11. Содействие развитию конкуренции в сфере закупок для обеспечения нужд муниципального образования город Новороссийск.

2.12. Координация деятельности Муниципального бюджетного учреждения "Центр муниципальных торгов" муниципального образования город Новороссийск.

2.13. Участие в мероприятиях мобилизационной подготовки и мобилизации.

2.14. Руководитель управления части реализации Федерального закона от 26 февраля 1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", нормативных актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, главы администрации (губернатора) Краснодарского края и администрации муниципального образования в области мобилизационной подготовки и мобилизации по направлению деятельности осуществляет:

разработку документов мобилизационного планирования по направлению деятельности;

организацию и проведение мероприятия по мобилизационной подготовке экономике муниципального образования;

при объявлении мобилизации проведение мероприятий по переводу экономики муниципального образования на работу в условиях военного времени по направлению деятельности;

оказание содействия военному комиссариату города Новороссийска Краснодарского края в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации;

организацию работы и защиты информации в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной тайне" и нормативными актами по вопросам секретного делопроизводства и защиты информации;

организует заключение контрактов (договоров) с организациями о поставке продукции, проведение работ, выделение сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации муниципального образования.

3. Функции управления

В соответствии с поставленными перед ним задачами управление осуществляет следующие функции:

3.1. Осуществляет определение поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для заказчиков соответствии с Законом N 44-ФЗ, в том числе:

обеспечивает создание комиссий по осуществлению закупок (далее - комиссии), определяет их состав, порядок работы;

осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий;

планирует сроки проведения процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков;

принимает от заказчиков, анализирует и согласовывает заявки на проведение процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с установленным администрацией муниципального образования город Новороссийск порядком;

определяет в соответствии с Законом N 44-ФЗ критерии оценки и величины их значимости в целях применения для оценки заявок на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), окончательных предложений участников закупки;

осуществляет иные действия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренные Законом N 44-ФЗ;

привлекает экспертов, экспертные организации в случаях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ.

3.2. Осуществляет сбор, обобщение и анализ информации о закупках заказчиков.

3.3. Осуществляет методологическое сопровождение деятельности заказчиков, в том числе:

вырабатывает меры по оптимизации процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков и взаимодействия с заказчиками;

разрабатывает обязательные для применения заказчиками формы документов, методические рекомендации в рамках контрактной системы в сфере закупок;

осуществляет методологическое руководство при подготовке заказчиками условий контрактов, проектов контрактов;

участвует в урегулировании норм законодательства о контрактной системе в сфере закупок в рамках компетенции управления (во взаимодействии с департаментом по регулированию контрактной системы Краснодарского края);

осуществляет консультативную работу, в том числе в телефонном режиме, с заказчиками, контрактными управляющими и специалистами контрактных служб по вопросам применения норм законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

3.4. Разрабатывает и обеспечивает принятие проектов нормативных правовых актов администрации муниципального образования город Новороссийск и администрации как заказчика в случаях, предусмотренных законодательством о контрактной системе в сфере закупок, в части, касающейся компетенции управления, в том числе:

обеспечивает приведение действующих актов, принятых администрацией муниципального образования город Новороссийск и администрацией как заказчиком, в соответствие с законодательством о контрактной системе в сфере закупок и актов, принятых в его исполнение, в рамках компетенции управления;

анализ эффективности, осуществляемой управлением правотворческой деятельности;

мониторинг изменений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, оповещение о таких изменениях структурных подразделений администрации, заказчиков.

3.5. Выступает организатором совместного конкурса или аукциона, в случае передачи ему другими сторонами части полномочий на организацию и проведение совместных конкурса или аукциона на основании соглашения.

3.6. В пределах установленной компетенции осуществляет:

представление по требованию уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск информации и документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и правовыми актами, регулирующими отношения, направленные на обеспечение муниципальных нужд муниципального образования город Новороссийск;

исполнение решений, предписаний, принятых уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск по результатам рассмотрения жалоб, внеплановых проверок;

обжалование в судебном порядке решений, предписаний уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск, принятых по результатам рассмотрения жалоб, проведения внеплановых проверок.

3.7. Осуществляет функции контрактной службы администрации муниципального образования город Новороссийск, в соответствии с положением, утверждаемым отдельным правовым актом администрации.

3.8. Организовывает и участвует в работе совещаний, рабочих групп, семинаров, круглых столов по вопросам закупок в пределах установленной компетенции;

3.9. Осуществляет систематизированный учет и хранение информации и документации, касающейся деятельности управления.

3.10. Осуществляет подготовку и разработку типового положения о закупке товаров, работ, услуг для муниципальных автономных учреждений, муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных унитарных предприятий муниципального образования город Новороссийск для целей реализации части 2.1. статьи 2 Закона N 223-ФЗ, а также ответственность за размещение (опубликование) прилагаемого типового положения о закупке товаров, работ, услуг для муниципальных автономных учреждений, муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных унитарных предприятий муниципального образования город Новороссийск в Единой информационной системе.

3.11. Осуществляет определение поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для заказчиков соответствии с Законом N 223-ФЗ, в том числе:

обеспечивает создание комиссий по осуществлению закупок, определяет их состав, порядок работы;

осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий;

планирует сроки проведения процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков;

принимает от заказчиков, анализирует и согласовывает заявки на проведение процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с установленным администрацией муниципального образования город Новороссийск порядком;

осуществляет иные действия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренные Законом N 223-ФЗ;

привлекает экспертов, экспертные организации в случаях, предусмотренных Законом N 223-ФЗ.

3.12. Осуществляет проведение торгов (аукционов) на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности муниципального образования город Новороссийск, в том числе:

определяет срок и условия внесения задатка претендентами на участие в аукционе;

создает постоянно действующую аукционную комиссию;

определяет ЭТИ проведения аукциона и является администратором личного кабинета на торговой секции на ЭТП;

принимает решение о внесении изменений в извещение;

принимает решение об отказе от проведения аукциона;

размещает извещение, бланк согласия на обработку персональных данных и проект договора в форме электронных документов на сайте администрации города и на электронной торговой площадке;

определяет дату и время проведения аукциона, дату начала и окончания приема заявок;

заключает договор с победителем аукциона;

обеспечивает сохранность документов аукциона;

выполняет иные функции, связанные с организацией и проведением аукциона.

3.13. Осуществляет проведение электронных аукционов на право заключения договора о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта, нестационарных объектов по оказанию услуг на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования город Новороссийск, в том числе:

определяет размер обеспечения заявок;

определяет порядок и сроки подачи заявок, дату рассмотрения заявок, даты проведения и подведения итогов электронного аукциона "шаг аукциона";

разрабатывает и публикует извещение, принимает решение о внесении изменений;

определяет электронную площадку на которой будет проводится электронный аукцион;

принимает решение об отказа проведения электронного аукциона;

разъясняет положения извещения о проведении электронного аукциона в порядке и сроки, предусмотренные извещением о проведении электронного аукциона, в том числе размещает разъяснения;

размещает извещение;

размещает протоколы и иную необходимую информацию, связанную с проведением электронного аукциона;

выполняет иные функции, связанные с организацией и проведением аукциона.

3.14. Осуществляет проведение конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении муниципального имущества муниципального образования город Новороссийск, в том числе:

формирует документацию;

разрабатывает и утверждает документацию;

размещает в установленном порядке информацию о проведении торгов на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru, на официальном сайте администрации, на электронной площадке.

3.15. Осуществляет содействия развитию конкуренции в сфере закупок для обеспечения нужд муниципального образования город Новороссийск.

3.16. Осуществляет координацию деятельности Муниципального бюджетного учреждения "Центр муниципальных торгов" муниципального образования город Новороссийск.

4. Права управления

Управление для осуществления возложенных на него функций вправе:

4.1. В установленном порядке запрашивать и получать от структурных подразделений администрации муниципального образования город Новороссийск, заказчиков, организаций Краснодарского края сведения и материалы, необходимые для выполнения функций, определенных настоящим Положением.

4.2. Организовывать и проводить в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию отдела/управления, в том числе с привлечением органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, организаций Краснодарского края.

4.3. Осуществлять иные полномочия в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами администрации муниципального образования город Новороссийск.

5. Организация деятельности управления

5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации муниципального образования город Новороссийск.

Начальник управления должен иметь высшее образование не ниже уровня специалитета.

5.2. В случае временного отсутствия начальника управления (в связи с командировкой, отпуском, временной нетрудоспособностью и прочее) обязанности начальника управления исполняет заместитель начальника управления, в случае временного отсутствия заместителя начальника управления (в связи с командировкой, отпуском, временной нетрудоспособностью и прочее) обязанности начальника управления исполняет начальник отдела.

6. Ответственность управления

6.1. Начальник управления несет персональную ответственность за качественное и своевременное выполнение задач и функций управления, за соответствие подготавливаемых документов действующему законодательству.

6.2. Ответственность работников управления устанавливается должностными инструкциями.

6.3. Начальник управления, обнаруживший факты несоблюдения муниципальным служащим управления ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него служебных обязанностей, обязан передать служебную записку о ставших ему известными нарушениях для проведения служебной проверки.

Начальник управления муниципального заказа

Ю.В. Пермяков