Приложение. Положение о подготовке населения муниципального образования "Онежский муниципальный район" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
"Онежский муниципальный район"
от 29 сентября 2022 года N 1561

Положение
о подготовке населения муниципального образования "Онежский муниципальный район" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии со ст. 11 Федерального закона 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", ст. 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 18 сентября 2020 года N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и определяет основные задачи и направления деятельности администрации муниципального образования "Онежский муниципальный район" и организаций, находящихся на территории муниципального образования "Онежский муниципальный район" по подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Основными задачами при подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций являются:

2.1. Обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

2.2. Совершенствование практических навыков руководителей органов местного самоуправления и организаций, а также председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, а также по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

2.3. Выработка у руководителей органов местного самоуправления и организаций умений и навыков управления силами и средствами при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;

2.4. Овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб приемами и способами действий по защите населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2.5. Практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Подготовку в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций проходят:

3.1. Руководители органов местного самоуправления и организаций;

3.2. Работники органов местного самоуправления и организаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных и эвакоприемных комиссий, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики, руководители, педагогические работники и инструкторы гражданской обороны курсов гражданской обороны муниципальных образований, а также преподаватели предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;

3.3. Личный состав формирований и служб;

3.4. Работающее население;

3.5. Обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее именуются - обучающиеся);

3.6. Неработающее население.

3.7. Работники органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченные работники);

3.8. Председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, (далее - председатели комиссий).

4. Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется в организациях, а также по месту жительства.

5. В целях организации и осуществления обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

5.1. Администрация муниципального района (округа):

организуют и проводят подготовку населения муниципального района (округа) к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

осуществляют подготовку личного состава формирований и служб муниципального района (округа);

проводят учения и тренировки по гражданской обороне;

осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории муниципального района (округа);

создают, оснащают курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организуют их деятельность, либо обеспечивают курсовое обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны в других организациях.

5.2. Организации:

осуществляют курсовое обучение работников организаций в области гражданской обороны, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;

создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;

организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;

организуют и проводят инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях не реже одного раза в год и при приеме на работу в течение первого месяца работы.

планируют и проводят учения и тренировки по гражданской обороне.

5.3. Подготовка неработающего население осуществляется путём проведения бесед, лекций, просмотра учебных фильмов, привлечения на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельного изучения пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушиванием радиопередач и просмотром телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций.

6. Общее руководство подготовкой населения муниципального района (округа) и организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляют:

в муниципальном районе (округе) - глава муниципального образования "Онежский муниципальный район";

в организациях - руководители организаций.

7. Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения муниципального "образования "Онежский муниципальный район" осуществляет Главное управление МЧС России по Архангельской области во взаимодействии с Агентством государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области.

8. Отдел по делам ГО и ЧС и мобилизационной работе администрации муниципального образования "Онежский муниципальный район" и органы (работники), специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях являются непосредственными организаторами обучения населения муниципального округа способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.

9. Администрация муниципального образования "Онежский муниципальный район" и организации имеют право с учетом местных условий, специфики производства, особенностей и степени подготовленности обучаемых, а также других факторов корректировать расчет времени, отводимого на изучение отдельных тем, уточнять формы и методы проведения занятий, а также их содержание (без сокращения общего количества часов).

10. Подготовка населения муниципального района (округа) в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций проводится:

в учебно-методическом центре государственного бюджетного учреждения Архангельской области "Служба спасения имени И.А. Поливаного" (далее - УМЦ ГОЧС);

на курсах ГО муниципального образования (далее - курсы ГО);

в организациях в составе учебных групп, а также в составе профессиональных или нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

в общеобразовательных и профессиональных образовательных организациях;

в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, либо в других организациях;

через средства массовой информации.

11. Заявки на обучение установленных категорий населения формируются и направляются:

в отдел по делам ГО и ЧС и мобилизационной работе администрации - организациями, находящимися в границах муниципального района (округа), за три месяца до начала учебного года;

в Главное управление МЧС России по Архангельской области - отделом по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования "Онежский муниципальный район" за 2,5 месяца до начала учебного года.

12. На основе поступивших заявок разрабатывается план комплектования групп для обучения:

в УМЦ ГОЧС - Агентством государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области. Указанный план не позднее, чем за два месяца до начала учебного года утверждается Губернатором Архангельской области;

на курсах ГО - отделом по делам ГО и ЧС и мобилизационной работе администрации муниципального образования. Указанный план не позднее, чем за два месяца до начала учебного года утверждается главой муниципального образования "Онежский муниципальный район".

13. Выписки из планов комплектования слушателями доводятся до организаций за 1,5 месяца до начала учебного года. В организациях составляются поименные списки слушателей, планируемых для обучения, которые до начала учебного года поступают в УМЦ ГОЧС и начальнику курсов ГО.

14. В целях сокращения материальных затрат и времени на проезд обучаемых, которые подлежат обучению в УМЦ ГОЧС и на курсах ГО, разрешается проводить их обучение дистанционно и методом сбора с выездом преподавателей УМЦ ГОЧС и курсов ГО в другие города и районы Архангельской области.

15. Подготовку учащихся, работающего и неработающего населения муниципального образования "Онежский муниципальный район" в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций должны осуществлять лица, прошедшие подготовку (переподготовку) или повышение квалификации в учебных заведениях МЧС России, УМЦ ГОЧС и курсах ГО.

16. Работники, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляют контроль за ходом и качеством подготовки населения в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера соответственно в подведомственных организациях и на подведомственных территориях.

17. В организациях, учебно-консультационных пунктах ведется документация по планированию и организации подготовки населения района в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций, перечень и формы документов устанавливаются методическими рекомендациями, разработанными Главным управлением МЧС России по Архангельской области.