Приложение. Положение о муниципальном учреждении "Управление образования местной администрации Баксанского муниципального района"

Приложение

к постановлению

Местной администрации

Баксанского муниципального района КБР

от 24 ноября 2022 г. N 1792-п

Положение
о муниципальном учреждении "Управление образования местной администрации Баксанского муниципального района"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение принято во изменение Положения о муниципальном учреждении "Управление образования местной администрации Баксанского муниципального района" (свидетельство о государственной регистрации ГРН 1020700507740 МР ИФНС РФ N 2 по КБР), в целях приведения его в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации в области образования.

1.2. Положение определяет вопросы наделения муниципального учреждения "Управление образования местной администрации Баксанского муниципального района" (далее - Управление образования) учредителем - местной администрацией Баксанского муниципального района - полномочиями по управлению муниципальной системой образования Баксанского муниципального района, а также частью компетенций, полномочий и ответственности органа местного самоуправления в сфере образования как учредителя (далее - Учредитель) муниципальных казенных образовательных учреждений для эффективного развития муниципальной системы образования.

1.3. Управление образования является структурным подразделением местной администрации Баксанского муниципального района, осуществляющим в пределах своей компетенции деятельность в сфере образования в Баксанском муниципальном районе. Учредитель и собственник имущества Управления образования - местная администрация Баксанского муниципального района.

1.4. Управление образования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Конституцией и законами Кабардино-Балкарской Республики, указами и распоряжениями Главы Кабардино-Балкарской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кабардино-Балкарской Республики, правовыми актами местной администрации Баксанского муниципального района, Уставом Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, а также настоящим Положением.

1.5. Управление образования осуществляет свою деятельность во взаимодействии с отделами и управлениями местной администрации Баксанского муниципального района, Советом местного самоуправления Баксанского муниципального района, предприятиями, организациями, учреждениями, общественными организациями и объединениями, с гражданами.

1.6. Управление образования является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам за это имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Управление образования без согласия собственника не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, предоставленным на праве оперативного управления.

1.7. Управление образования как юридическое лицо имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в органах казначейства и банковских учреждениях, печать со своим наименованием, а также соответствующие печати, бланки, штампы.

1.8. В структуру Управления образования входят: аппарат Управления образования (муниципальные служащие), районный методический кабинет, отдел информатизации, статистики и мониторинга качества образования, отдел бухгалтерского учета и отчетности, отдел опеки и попечительства, деятельность которых направлена на реализацию общих целей и задач развития муниципальной образовательной системы и регламентирована соответствующими положениями, разрабатываемыми и утверждаемыми Управлением образования самостоятельно (приложение N 1).

Структурные подразделения Управления образования не наделены правом юридического лица. Создание, реорганизация и ликвидация структурных подразделений осуществляется по решению Учредителя в установленном порядке.

Штатное расписание аппарата Управления образования утверждается постановлением местной администрации Баксанского муниципального района. Штатное расписание должностей Управления образования, не относящихся к муниципальным служащим, утверждается начальником Управления образования по согласованию с заместителем главы местной администрации Баксанского муниципального района по экономике и финансам и профсоюзным комитетом.

1.9. Полное наименование - муниципальное учреждение "Управление образования местной администрации Баксанского муниципального района".

Сокращенное наименование - МУ "УО местной администрации Баксанского муниципального района".

1.10. Муниципальное учреждение "Управление образования местной администрации Баксанского муниципального района" является муниципальным казенным учреждением.

1.11. Юридический адрес: 361535, КБР, г.о. Баксан, ул. им. Ю.А. Гагарина, 1е.

1.12. Фактический адрес: 361535, КБР, г.о. Баксан, ул. им. Ю.А. Гагарина, 1е.

2. Задачи Управления образования

2.1. Обеспечение реализации государственной политики в области образования в образовательных учреждениях Баксанского муниципального района на основе соблюдения следующих принципов:

2.1.1. Гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, сохранение жизни и здоровья человека, свободное развитие личности. Воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье.

2.1.2. Единство федерального культурного и образовательного пространства. Защита и развитие национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства.

2.1.3. Общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников.

2.1.4. Светский характер образования в муниципальных образовательных учреждениях.

2.1.5. Демократический, государственно-общественный характер управления образованием.

2.2. Исполнение переданных Учредителем полномочий по решению вопросов местного значения в сфере образования.

3. Разграничение полномочий по решению вопросов местного значения в сфере образования между местной администрацией Баксанского муниципального района и Управлением образования

В целях обеспечения эффективного решения вопросов местного значения в сфере образования разграничены полномочия между Учредителем и Управлением образования:

3.1. К полномочиям Учредителя относятся:

3.1.1. Создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях.

3.1.2. Осуществление мероприятий по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений.

3.1.3. Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений за счет бюджета Баксанского муниципального района и обустройство прилегающих к ним территорий.

3.1.4. Закрепление муниципальных образовательных учреждений за конкретными территориями для обеспечения учета детей, проживающих в Баксанском муниципальном районе, в возрасте от 0 до 18 лет.

3.1.5. Реализация единой государственной политики на территории Баксанского муниципального района в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства.

3.1.6. Аттестация специалистов Управления образования, отнесенных к категории муниципальных служащих.

3.1.7. Организация обеспечения питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований местного бюджета в соответствии с установленным порядком.

3.1.8. Организация и проведение конкурсных процедур на замещение вакантной должности руководителя муниципального образовательного учреждения, расположенного на территории Баксанского муниципального района, в пределах своих полномочий.

3.1.9. Организация и проведение аттестации руководителей муниципальных образовательных учреждений и кандидатов на замещение вакантной должности руководителя муниципального образовательного учреждения.

3.1.10. Назначение на должность руководителей муниципальных образовательных учреждений, а также заключение и прекращение трудового договора с ними.

3.1.11. Определение порядка и утверждение уставов муниципальных образовательных учреждений, расположенных на территории Баксанского муниципального района.

3.1.12. Утверждение административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг в сфере образования.

3.1.13. Принятие решения об изъятии и передаче на праве оперативного управления имущества, находящегося в муниципальной собственности Баксанского муниципального района, совместно с муниципальным учреждением "Комитет по управлению имуществом Баксанского муниципального района".

3.1.14. Контроль сохранности и эффективного использования собственности, закрепленной за муниципальными образовательными учреждениями.

3.1.15. Получение от муниципальных образовательных учреждений ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств и проведение его анализа.

3.1.16. Установление нормативов финансирования муниципальных образовательных учреждений за счет средств местного бюджета, за исключением субвенций, предоставляемых из бюджета республики.

3.1.17. Согласование программы развития образовательных организаций.

3.2. К полномочиям и функциям Управления образования относятся:

3.2.1. Осуществление общего взаимодействия с подведомственными местной администрации Баксанского муниципального района (далее - образовательные учреждения) образовательными учреждениями в соответствии со своей компетенцией.

3.2.2. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных учреждениях.

3.2.3. Организация предоставления дополнительного образования детям на территории Баксанского муниципального района.

3.2.4. Учет детей, нуждающихся в получении дошкольного образования.

3.2.5. Учет детей, проживающих на территории Баксанского муниципального района и подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, с учетом форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей.

3.2.6. Принятие решения по заявлению родителей (законных представителей) о приеме детей, не достигших возраста шести лет шести месяцев, или в возрасте старше восьми лет в муниципальное общеобразовательное учреждение для получения начального общего образования.

3.2.7. Участие в решении вопросов об отчислении из общеобразовательного учреждения обучающихся, достигших возраста 15 лет, совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав и родителями (законными представителями) несовершеннолетних.

3.2.8. Организация на территории Баксанского муниципального района предоставления образовательными учреждениями муниципальных услуг в соответствии с муниципальными правовыми актами.

3.2.9. Осуществление полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.2.10. Осуществление в пределах своих полномочий следующих компетенций:

- участие в конкурсных процедурах на замещение вакантной должности руководителя муниципального образовательного учреждения, расположенного на территории Баксанского муниципального района (в соответствии с распорядительным актом местной администрации Баксанского муниципального района);

- участие в проведении аттестации руководителей муниципальных образовательных учреждений и кандидатов на замещение вакантной должности руководителя муниципального образовательного учреждения (в соответствии с распорядительным актом местной администрации Баксанского муниципального района);

- организация проведения государственной итоговой аттестации выпускников образовательных учреждений на территории Баксанского муниципального района;

- сбор, обработка, анализ и представление информации и отчетности в сфере образования, обеспечение ее достоверности;

- прогнозирование развития системы образования на территории района, планирование развития и (или) изменения сети муниципальных образовательных учреждений и образовательных услуг, оказываемых муниципальными образовательными учреждениями;

- разработка проектов муниципальных правовых актов в сфере образования;

- организация работы по подготовке образовательных учреждений к началу учебного года;

- оказание образовательным учреждениям организационной, информационной и методической помощи в осуществлении государственной и местной политики в области образования, в том числе в части повышения квалификации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений, других работников, осуществляющих деятельность в системе образования;

- организация отдыха детей в каникулярное время;

- обеспечение прав ребенка на образование вне учреждений, осуществляющих образовательную деятельность (семейное образование, самообразование);

- координация реализации программ по созданию необходимых условий для получения качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья дистанционно или в виде обучения на дому детей;

- осуществление мониторинга муниципальной системы образования по вопросам состояния и развития системы образования;

- формирование заявок муниципальных образовательных учреждений по обеспечению учебниками и материально-техническому обеспечению;

- представление в установленном порядке работников образования района к почетным званиям, наградам и применение иных видов поощрений, в том числе стимулирующих и премиальных выплат, в пределах утвержденных ассигнований на соответствующий календарный год, а также направление Учредителю докладных записок для привлечения к дисциплинарному взысканию к руководителям образовательных учреждений;

- обеспечение перевода совершеннолетних обучающихся с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие учреждения, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (в случаях прекращения деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, аннулирования соответствующей лицензии, лишения ее государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе или истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе, а также в случае приостановления действия лицензии, приостановления действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования);

- обеспечение устройства ребенка в другое общеобразовательное учреждение в случае отсутствия свободных мест в муниципальном общеобразовательном учреждении;

- принятие участия в работе Комиссии по оценке последствий реорганизации или ликвидации муниципального образовательного учреждения в соответствии с Положением по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных организаций, подведомственных местной администрации Баксанского муниципального района;

- осуществление подготовки проектов правовых актов о создании, реорганизации, ликвидации образовательных учреждений, контроля исполнения после их принятия;

- обеспечение участия общественности в обсуждении необходимости создания, реорганизации или ликвидации образовательного учреждения, гласности принятия решения, осуществления вышеперечисленных процедур в соответствии с законодательством и контроля соблюдения прав, обучающихся (воспитанников) и работников реорганизуемых, ликвидируемых образовательных учреждений.

3.2.11. Координация работы образовательных учреждений по:

- осуществлению межведомственного взаимодействия по вопросам образования на территории Баксанского муниципального района;

- обеспечению реализации образовательными учреждениями муниципальных, региональных и федеральных программ в сфере образования;

- осуществлению в пределах своей компетенции мероприятий по профилактике беспризорности, безнадзорности, социальных патологий в детской и подростковой среде и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав;

- организации мероприятий по поддержке муниципальных детских объединений, движений и организаций;

- реализации мероприятий по профилактике негативных явлений в молодежной среде, пропаганде здорового образа жизни, духовно-нравственных ценностей;

- организации деятельности образовательных учреждений по вопросам патриотического воспитания обучающихся;

- организации деятельности образовательных учреждений по вопросам антитеррористической защищенности и безопасности;

- реализации федеральных государственных образовательных стандартов (далее - ФГОС);

- реализации программ профильного обучения, индивидуальных программ обучения;

- осуществлению экспериментальной, инновационной деятельности в области использования современных образовательных технологий и организации образовательного процесса.

3.2.12. Внесение предложений Учредителю по оптимизации структуры муниципальной сети образовательных учреждений, определению спектра предоставляемых образовательных услуг на основе анализа эффективности деятельности образовательных учреждений Баксанского муниципального района с учетом демографических и социально-экономических условий.

3.2.13. Организация методического сопровождения образовательных учреждений, проведение конкурсов педагогического мастерства, педагогических конференций, фестивалей, совещаний, выставок и других мероприятий в сфере образования.

3.2.14. Организация муниципальной системы по работе с одаренными детьми:

- проведение предметных олимпиад, спартакиад, конференций, выставок и конкурсов и т.п.;

- участие обучающихся образовательных учреждений Баксанского муниципального района в муниципальных, республиканских и федеральных мероприятиях;

- оказание содействия лицам, которые проявили выдающиеся способности и показали высокий уровень интеллектуального развития и творческих способностей в определенной сфере учебной и научно-исследовательской деятельности, в научно-техническом и художественном творчестве, в физической культуре и спорте.

3.2.15. Осуществление в установленном порядке приема граждан и (или) юридических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Управления образования, рассмотрение их обращений в установленном законодательством порядке, принятие необходимых мер по результатам их рассмотрения.

3.2.16. Разработка показателей (критериев), отражающих эффективность деятельности руководителей образовательных учреждений, для установления руководителям надбавок стимулирующего характера и участие, в пределах своей компетенции, в распределении стимулирующих выплат по результатам работы руководителей образовательных учреждений в соответствии с действующими нормативными документами.

3.2.17. Обеспечение открытости и доступности информации о наиболее важных направлениях деятельности системы образования района через средства массовой информации и официальный сайт Управления образования.

3.2.18. Осуществление иных функций в целях реализации задач деятельности Управления образования в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами Баксанского муниципального района.

4. Права Управления образования

4.1. Управление образования для осуществления возложенных на него функций имеет право:

- разрабатывать нормативно-правовые акты по вопросам, входящим в компетенцию Управления образования, в том числе по формированию и распределению заработной платы работников;

- запрашивать в установленном порядке от органов местного самоуправления Баксанского муниципального района, организаций и учреждений сведения, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления образования;

- готовить предложения по созданию Учредителю координационных и совещательных органов, в том числе межведомственных, для решения вопросов, отнесенных к компетенции Управления образования;

- созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию Управления образования, с привлечением руководителей и специалистов местной администрации Баксанского муниципального района, предприятий, организаций;

- готовить в пределах своей компетенции методические документы;

- готовить предложения о создании, ликвидации и реорганизации муниципальных образовательных учреждений;

- пользоваться имуществом, находящимся в муниципальной собственности и переданным в оперативное управление Управлению образования, для осуществления возложенных функций и решения поставленных задач;

- принимать решения по вопросам своей компетенции, которые являются обязательными для исполнения муниципальными образовательными учреждениями и структурными подразделениями;

- осуществлять другие права, необходимые для реализации возложенных на Управление образования функций.

5. Организация работы Управления образования

5.1. Руководство Управления образования осуществляется на принципе единоначалия. Условия и гарантии деятельности начальника Управления образования, как муниципального служащего, оговариваются в заключаемом с ним трудовом договоре (контракте), который не может противоречить законодательству, а также настоящему Положению.

5.2. Непосредственное руководство Управлением образования осуществляет начальник Управления образования.

Начальник Управления образования назначается и освобождается от занимаемой должности главой местной администрации Баксанского муниципального района по согласованию с Министерством просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики в установленном порядке.

5.3. Начальник Управления образования:

- действует без доверенности от имени Управления образования и наделяет полномочиями своего заместителя и других работников Управления образования по представительству интересов Управления образования в органах государственной власти, местного самоуправления, иных учреждениях и организациях;

- осуществляет прием на работу и увольнение работников Управления образования, распределяет обязанности между ними;

- принимает меры поощрения к работникам Управления образования и налагает на них взыскания;

- утверждает Положения о структурных подразделениях Управления образования, должностные инструкции работников Управления образования;

- обеспечивает социальную защиту работников Управления образования в пределах своей компетенции;

- распоряжается в установленном порядке имуществом и средствами Управления образования;

- открывает в установленном порядке счета, подписывает финансовые документы;

- заключает договоры в пределах компетенции Управления образования, выдает доверенности;

- проводит совещания с руководителями образовательных учреждений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления образования;

- участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых главой местной администрации Баксанского муниципального района и его заместителями, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Управления образования;

- другие права и обязанности начальника учреждения определяются его должностной инструкцией.

6. Финансово-хозяйственная деятельность

6.1. Деятельность Управления образования финансируется Учредителем в соответствии с действующим законодательством на основании утвержденных бюджетных ассигнований на соответствующий календарный год.

6.2. Финансовая деятельность Управления образования, его структурных подразделений обеспечивается отделом бухгалтерского учета и отчетности, входящим в структуру Управления образования. Возглавляет отдел бухгалтерского учета и отчетности главный бухгалтер, назначаемый на должность начальником Управления образования.

6.3. Управление образования по согласованию с Учредителем:

- определяет порядок использования выделенных ему бюджетных ассигнований;

- составляет смету и устанавливает статьи или программу расходов по ней, предусматривая обязательное выполнение нормативных документов (расходов) по фонду заработной платы и социальному страхованию работников.

6.4. Расчет заработной платы работников Управления образования осуществляется для:

- муниципальных служащих на основании Положения о денежном содержании и материальном стимулировании муниципальных служащих органов местного самоуправления Баксанского муниципального района, утвержденного Советом местного самоуправления Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики;

- должностей, не относящихся к муниципальным служащим, должностные оклады которых в соответствии с приложением N 2 к данному Положению (не приводится).

6.5. За Управлением образования в целях обеспечения его деятельности в соответствии с Положением Учредитель закрепляет на праве оперативного управления движимое и недвижимое имущество согласно акту приема-передачи.

6.6. Имущество Управления образования, закрепленное за ним на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью. Управление образования владеет, пользуется, распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с назначением имущества, уставными целями деятельности, законодательством Российской Федерации.

6.7. Учредитель обеспечивает своевременный текущий ремонт помещений Управления образования, выделяет фонды и лимиты на оснащение Управления образования и другие нужды.

6.8. Помещения Управления образования оборудуются и эксплуатируются в соответствии с правилами техники безопасности и санитарно-гигиеническими нормами. Укрепление материальной базы Управления образования осуществляется за счет бюджетных ассигнований соответствующего фонду Управления образования.

6.9. При осуществлении оперативного управления имуществом Управление образования обязано:

- эффективно использовать имущество, обеспечивать его сохранность и использовать строго по целевому назначению;

- не допускать ухудшения технического состояния имущества, за исключением нормативного износа имущества, при этом не подлежат возмещению любые произведенные улучшения закрепленного на праве оперативного управления имущества;

- имущество, вновь приобретенное взамен списанного (в том числе в связи с его амортизацией), включать в состав имущества, передаваемого в оперативное управление, на основании соответствующих документов.

6.10. Управление образования:

- ведет бухгалтерский учет в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными актами;

- отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами и имуществом, принадлежащим ему на праве оперативного управления. При недостаточности у Управления образования средств Учредитель несет по его обязательствам субсидиарную ответственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

- участвует в формировании бюджета Баксанского муниципального района в части расходов на образование и вносит предложения по совершенствованию учебно-методической и материально-технической базы образовательных учреждений;

- оказывает муниципальным образовательным учреждениям консультативную, организационную, инструктивно-методическую помощь в формировании учетной политики, принимает меры по ликвидации недостатков и улучшению бюджетной и финансовой дисциплины;

- рассматривает и согласовывает сметы расходов образовательных учреждений;

- создает необходимые условия для привлечения дополнительных источников финансовых и материальных средств, в том числе внебюджетных, направленных на укрепление и развитие системы образования Баксанского муниципального района.

7. Ответственность

7.1. Руководитель и работники Управления образования несут ответственность за своевременное и качественное выполнение закрепленных за ними функций в рамках своей компетенции в соответствии с федеральными, республиканскими, муниципальными правовыми актами.

8. Делопроизводство

8.1. Делопроизводство Управления образования ведется в соответствии с утвержденной номенклатурой дел на основании действующих инструкций.

8.2. Управление образования осуществляет работу с архивом в соответствии с установленными требованиями.

9. Учет и отчетность

9.1. Управление образования в установленном порядке представляет в соответствующие органы государственную статистическую отчетность, бухгалтерскую, налоговую и другую отчетность, предусмотренную действующим законодательством, а также другую информацию, необходимую для осуществления финансового контроля, анализа и прогноза.

10. Прекращение деятельности

10.1. Деятельность Управления образования прекращается в порядке, предусмотренном федеральными, республиканскими, муниципальными правовыми актами.

10.2. Управление образования считается реорганизованным или ликвидированным с момента внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.