Приказ Министерства энергетики РФ от 15 ноября 2022 г. N 1226 "О внесении изменений в приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 27 ноября 2020 г. N 1062 "Об утверждении Порядка создания и использования тепловыми электростанциями запасов топлива, в том числе в отопительный сезон"

"11. В случае если суммарный объем нормативных запасов топлива превышает рабочий объем склада (хранилища) ТЭС, владельцы ТЭС должны обеспечивать:

для ТЭС, использующих в качестве основного топлива газ, поставку резервного или аварийного топлива в объеме, равном соответственно разнице между ОНЗТ или нормативным аварийным запасом топлива (далее - НАЗТ) и объемом склада (хранилища) ТЭС, в срок не более 1,5 суток, включая разгрузочные процедуры;

для ТЭС, использующих в качестве основного топлива уголь, торф и иные виды топлива, кроме газа, поставку основного топлива в объеме, равном разнице между ОНЗТ и объемом склада (хранилища) ТЭС, в срок не более 3,5 суток, включая разгрузочные процедуры.";

"17. Владельцы ТЭС менее 25 МВт, в составе которых есть ПГУ и (или) ГТУ, должны создавать НАЗТ для обеспечения работы таких установок в аварийных ситуациях, возникающих в случае отсутствия подачи газа. В случае если аварийное топливо не предусмотрено проектной документацией ПГУ и (или) ГТУ, владельцы ТЭС могут не создавать запас аварийного топлива.";

"37. Объемы ННЗТ и НВЗТ для ТЭС при производстве электрической энергии вне зависимости от установленной генерирующей мощности ТЭС, а также для ТЭС при производстве электрической и тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью 25 МВт и более рассчитываются владельцами ТЭС в соответствии с настоящим Порядком и утверждаются организационно-распорядительным актом владельца ТЭС.

Объемы НЭЗТ и НАЗТ для ТЭС, указанных в абзаце первом настоящего пункта Порядка, рассчитываются и утверждаются уполномоченным в соответствии с пунктом 2 статьи 21 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" ⁵ федеральным органом исполнительной власти (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти) один раз в год на основании информации, предоставляемой субъектами электроэнергетики в соответствии с перечнем форм предоставления в обязательном порядке юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями информации для включения в сегмент в области электроэнергетики, теплоэнергетики и возобновляемых источников энергии государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, утвержденных приказом Минэнерго России от 16 августа 2019 г. N 865 ⁶, и перечнем предоставляемой субъектами электроэнергетики информации, утвержденным приказом Минэнерго России от 23 июля 2012 г. N 340 ⁷ (далее - отчетная информация), а также на основании информации сводного прогнозного баланса, утвержденного в соответствии с приказом ФСТ России N 53-э/1 до 1 июля года, предшествующего году утверждения объемов НЭЗТ и НАЗТ.";

"40. В случае если на ТЭС, указанных в пункте 37 настоящего Порядка, функционирует несколько очередей оборудования ТЭС, использующих различные виды топлива, включая невзаимозаменяемые марки угля, ННЗТ и НЭЗТ должны рассчитываться по каждой очереди оборудования ТЭС и виду топлива, включая каждую марку угля, отдельно.

В случае если указанные в настоящем пункте очереди оборудования работают на общий (общие) коллектор (коллекторы) ТЭС, с которого (которых) имеется возможность отпуска тепловой энергии в режиме выживания всем потребителям, то допускается производить расчет ННЗТ для всей ТЭС для одного вида топлива, невзаимозаменяемой марки угля. Выбор вида топлива, подлежащего нормированию, в таком случае производится владельцем ТЭС самостоятельно.

При возможности ТЭС, указанных в пункте 37 настоящего Порядка, использования двух и более видов топлива одновременно вид топлива, который подлежит нормированию, должен определяться владельцем таких ТЭС самостоятельно.";

"43. В случае если в течение месяца объем запасов топлива, фактически находящегося на складе (в хранилище) ТЭС, указанных в пункте 37 настоящего Порядка, снизился до 75% и менее от утвержденных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти НЭЗТ и (или) НАЗТ, владелец ТЭС обязан в течение 15 календарных дней со дня снижения объема запасов топлива, фактически находящегося на складе (в хранилище) ТЭС, до 75% от утвержденных нормативов для НЭЗТ и к началу последующего цикла срабатывания аварийного топлива для НАЗТ (в соответствии с проектной или эксплуатационной документацией ПГУ (ГТУ) довести объем фактически находящегося на складе (в хранилище) ТЭС топлива до утвержденных объемов НЭЗТ и (или) НАЗТ месяца, соответствующего сроку восстановления объема запасов топлива.";

"44. При учете на ТЭС, указанных в пункте 37 настоящего Порядка, объемов эксплуатационного запаса основного и резервного топлива и запаса аварийного топлива допускается считать топливо, находящееся на ином складе (хранилище), при условии, что такое топливо является собственностью владельца данной ТЭС и имеется техническая возможность осуществления доставки такого топлива на ТЭС с учетом требований, указанных в пункте 11 настоящего Порядка. При этом владелец таких ТЭС должен обеспечить наличие запасов топлива, обеспечивающих работу ТЭС, в соответствии с диспетчерским графиком нагрузки (электрической и тепловой) на срок поставки топлива.";

"47. Базовая величина НЭЗТ (НЭЗТ_б.в.) для ТЭС, указанных в пункте 37 настоящего Порядка, определяется по формуле:

, т, (25)

где:

В_макс - количество условного топлива, необходимого для функционирования ТЭС в течение 1 суток с максимальным суточным отпуском тепловой энергии и максимальной выработкой электрической энергии, т.у.т.;

n_сут=3 - для ТЭС, использующих в качестве основного вида топлива газ или мазут, доставляемый по трубопроводу;

n_сут=7 - для ТЭС, использующих в качестве основного вида топлива уголь, торф, дизельное топливо, мазут и иные виды топлива (за исключением доставляемых по трубопроводу);

7000 - теплота сгорания условного топлива, ккал/кг;

Q_н - теплота сгорания натурального топлива по среднему значению сожженного топлива за 3 года или по данным последних замеров в случае отсутствия сжигания в предыдущие годы в соответствии с отчетной информацией, ккал/кг.

Количество условного топлива, необходимого для функционирования ТЭС в течение 1 суток с максимальным суточным отпуском тепловой энергии и максимальной выработкой электрической энергии (В_макс), рассчитывается по формуле:

В_макс=В_макс(ээ)+В_макс(тэ), т.у.т, (26)

где:

В_макс(ээ) - количество условного топлива, необходимого для функционирования ТЭС с максимальной выработкой электрической энергии и с максимальным суточным отпуском тепловой энергии в течение 1 суток, определяемых по максимальной рабочей мощности ТЭС (очереди оборудования ТЭС), указанных в пункте 37 настоящего Порядка, в расчетном месяце и наибольшей величине отпуска тепловой энергии за предыдущие 5 лет соответственно, т.у.т;

В_макс(тэ) - количество условного топлива, необходимого для функционирования ТЭС, указанных в пункте 37 настоящего Порядка, с максимальным суточным отпуском тепловой энергии в течение 1 суток, определяемым по наибольшей величине отпуска тепловой энергии за предыдущие 5 лет, т.у.т.

Количество условного топлива, необходимого для функционирования ТЭС с максимальной выработкой электрической энергии в течение 1 суток, (В_макс(ээ) определяется по формуле:

, т.у.т, (27)

где:

b_ээ - удельный расход условного топлива на отпуск электрической энергии ТЭС (очереди оборудования ТЭС), соответствующий q_раб и (определяется по виду топлива, из которого создается запас, в соответствии с нормативно-технической документацией по топливоиспользованию ТЭС), г/кВт·ч;

q_раб - максимальная рабочая мощность ТЭС (очереди оборудования ТЭС), определяемая согласно Правилам технологического функционирования электроэнергетических систем, МВт;

Э_снмах - средний расход электрической энергии в течение 1 суток на собственные нужды ТЭС (очереди оборудования ТЭС), соответствующий q_раб, миллионов кВт·ч.

Количество условного топлива, необходимого для функционирования ТЭС, указанных в пункте 37 настоящего Порядка, в течение 1 суток с максимальным отпуском тепловой энергии за предыдущие 5 лет (В_макс(тэ) рассчитывается по формуле:

, т.у.т,(28)

где:

b_тэ - удельный расход условного топлива на отпуск тепловой энергии ТЭС, соответствующий q_раб и (очереди оборудования ТЭС) (определяется по виду топлива, из которого создается запас, в соответствии с нормативно-технической документацией по топливоиспользованию ТЭС), кг/Гкал;

- максимальный среднесуточный отпуск тепловой энергии ТЭС (очереди оборудования ТЭС) в расчетном месяце за предыдущие 5 лет, тысяч Гкал.";

"47 ¹. Значение объема НЭЗТ для ТЭС, сжигающих газ или мазут, доставляемый по трубопроводу, указанных в пункте 37 настоящего Порядка, определяется по формуле:

, т, (29)

где:

НЭЗТ_б.в. - базовая величина НЭЗТ, которая определяется по формуле 25 настоящего Порядка, т;

R_ТЭС - коэффициент риска недовыработки.

Коэффициент риска недовыработки (R_ТЭС) определяется на каждый расчетный месяц планируемого года в соответствии с главой IV настоящего Порядка.

Соответствие риска недовыработки, определяемого в соответствии с главой IV настоящего Порядка, и значений коэффициентов риска недовыработки (R_ТЭС) указано в таблице 2 настоящего Порядка.

Таблица 2

При сжигании на ТЭС (очереди оборудования ТЭС), указанных в пункте 37 настоящего Порядка, газа или мазута, доставляемого по трубопроводу, величина НЭЗТ, определенная по формуле 29 настоящего Порядка, не может быть меньше 50% от значения НЭЗТ резервного топлива (НЭЗТ_ср), рассчитанного на работу со среднесуточным потреблением условного топлива в расчетный месяц за предыдущие 3 года по формуле:

, т, (29 ¹)

где:

- фактические среднесуточные расходы условного топлива ТЭС (очереди оборудования ТЭС) в расчетный месяц за предыдущие три года в соответствии с отчетной информацией, т.у.т;

n_сут=3 ;

7000 - теплота сгорания условного топлива, ккал/кг;

Q_н - теплота сгорания резервного топлива по среднему значению сожженного топлива за 3 года или по данным последних замеров в случае отсутствия сжигания в предыдущие годы, в соответствии с отчетной информацией, ккал/кг.

В случае если величина НЭЗТ, определенная по формуле 29 настоящего Порядка, меньше 50% от значения НЭЗТ_ср , то месячный объем НЭЗТ рассчитывается по формуле:

, т. (29 ²)

47 ². Значение объема НЭЗТ для ТЭС, сжигающих уголь, торф, дизельное топливо и мазут, и иные виды топлива (за исключением доставляемых по трубопроводу), указанных в пункте 37 настоящего Порядка, определяется с учетом особенностей поставки топлива по формуле:

, т, (29 ³)

где:

НЭЗТ_б.в. - базовая величина НЭЗТ, которая определяется по формуле 25 настоящего Порядка, т;

К_пост - коэффициент времени поставки топлива;

К_ср - коэффициент срыва поставки топлива.

Значение коэффициента времени поставки топлива (К_пост) зависит от значений средневзвешенного времени поставки топлива (Т), которое рассчитывается по формуле 43 настоящего Порядка, и принимается равным:

0,3 при значении Т до 1 суток включительно;

0,4 при значении Т более 1 суток до 2 суток включительно;

0,5 при значении Т более 2 суток до 3 суток включительно;

0,7 при значении Т более 3 суток до 4 суток включительно;

0,9 при значении Т более 4 суток до 5 суток включительно;

1,0 при значении Т более 5 суток до 6 суток включительно;

1,1 при значении Т более 6 суток до 7 суток включительно;

1,3 при значении Т более 7 суток до 8 суток включительно;

1,4 при значении Т более 8 суток до 9 суток включительно;

1,5 при значении Т более 9 суток до 10 суток включительно;

1,8 при значении Т более 10 суток.

Значение коэффициента срыва поставки топлива (К_ср) определяется по количеству случаев, когда величина запасов топлива, фактически находящихся на складе (в хранилище) ТЭС, снижалась на величину более 25% от утвержденных объемов НЭЗТ, и устанавливается равным:

1,0 при отсутствии случаев снижения запасов топлива ниже 25% от утвержденного НЭЗТ топлива за предыдущие 3 года;

1,1 при наличии не более 1 случая снижения запасов топлива ниже 25% от утвержденного НЭЗТ за предыдущие 3 года;

1,5 при наличии от 2 до 4 (включительно) случаев снижения запасов топлива ниже 25% от утвержденного НЭЗТ за предыдущие 3 года;

2,0 при наличии от 5 до 7 (включительно) случаев снижения запасов топлива ниже 25% от утвержденного НЭЗТ за предыдущие 3 года;

2,5 при наличии более 7 случаев снижения запасов топлива ниже 25% от утвержденного НЭЗТ за предыдущие 3 года.";

"48. В случае если в качестве основного топлива на ТЭС, указанных в пункте 37 настоящего Порядка, используется природный газ, полученный по результатам расчета объем НЭЗТ резервного топлива (в том числе угля, торфа, мазута, СПГ, а также иных видов топлива, предусмотренных технической документацией генерирующего оборудования) на период с октября по март планируемого года должен учитывать объем возможного ограничения поставки газа в периоды похолоданий. Требования настоящего пункта не распространяются на ТЭС, указанные в пункте 37 настоящего Порядка, использующие в качестве основного топлива коксовый, доменный и иные газы, кроме природного. Учет возможного ограничения поставки газа осуществляется в случае, если величина НЭЗТ, определенная по формулам 29 или 29 ² настоящего Порядка, меньше объема резервного топлива, эквивалентного объему ограничения поставки газа, с учетом риска недовыработки, определяемого по формуле:

, т, (30)

где:

- объем запаса резервного топлива, эквивалентный объему ограничения поставки газа с учетом риска недовыработки, т;

V_рез - объем запаса резервного топлива, эквивалентный объему ограничения поставки газа, т;

K_risk - коэффициент риска недовыработки при возможном ограничении поставки газа.

Объем запаса резервного топлива, эквивалентный объему ограничения поставки газа (V_рез), должен определяться по формуле:

, т,(31)

где:

- теплота сгорания газа по среднему значению сожженного топлива за 3 года или по данным последних замеров в случае отсутствия сжигания в предыдущие годы, ккал/м³;

- теплота сгорания резервного топлива по среднему значению сожженного топлива за 3 года или по данным последних замеров в случае отсутствия сжигания в предыдущие годы, ккал/кг;

V_огр - фактический максимальный месячный объем ограничения поставки газа при похолоданиях за предыдущие 8 лет, м³.

Коэффициент риска недовыработки при возможном ограничении поставки газа (K_risk) должен определяться на каждый расчетный месяц планируемого года и в соответствии с главой IV настоящего Порядка.

Соответствие риска недовыработки, определяемого в соответствии с главой IV настоящего Порядка, и значений коэффициентов риска недовыработки при возможном ограничении поставки газа (K_risk) указано в таблице 3 настоящего Порядка.

Таблица 3

В случае если величина НЭЗТ, определенная по формулам 29 или 29 ² настоящего Порядка, меньше объема резервного топлива, эквивалентного объему ограничения поставки газа, с учетом риска недовыработки месячный объем НЭЗТ, т, рассчитывается по формуле:

, т. (32)

В случае если значение НЭЗТ резервного топлива на замещение ограничений поставок газа в периоды похолоданий, рассчитанное по формуле 32 настоящего Порядка, превышает значение НЭЗТ_б.в., определенное по формуле 25 настоящего Порядка, то НЭЗТ в расчетный месяц принимается равным значению НЭЗТ_б.в.";

"49. Для ТЭС с сезонной доставкой топлива, указанных в пункте 37 настоящего Порядка, значение планируемого расхода топлива в расчетном месяце (В_пл.i), необходимого для обеспечения планового объема производства тепловой и (или) электрической энергии, рассчитывается по формуле:

, т, (33)

где:

b_{тэ.пр.год} - удельный расход условного топлива на отпуск тепловой энергии за расчетный месяц предыдущего года (определяется по виду топлива, из которого создается запас, в соответствии с нормативно-технической документацией по топливоиспользованию ТЭС), кг/Гкал;

- плановый отпуск тепловой энергии с коллекторов за расчетный месяц в соответствии со сводным прогнозным балансом, тысяч Гкал;

b_{ээ.пр.год} - удельный расход условного топлива на отпуск электрической энергии за расчетный месяц предыдущего года (определяется по виду топлива, из которого создается запас, в соответствии с нормативно-технической документацией по топливоиспользованию ТЭС), г/кВт·ч;

Э_пл.выр - плановая месячная выработка электрической энергии в соответствии со сводным прогнозным балансом, миллионов кВт·ч;

Э_пл.сн - плановый расход электрической энергии на собственные нужды ТЭС, миллионов кВт·ч;

- теплота сгорания натурального топлива по среднему значению сожженного топлива за 3 года или по данным последних замеров в случае отсутствия сжигания в предыдущие годы, ккал/кг.

НЭЗТ основного топлива для таких ТЭС рассчитывается на каждый месяц планируемого календарного года по формуле:

, т, (34)

где:

В_пл.i - планируемый расход топлива в расчетном i-том месяце, необходимый для обеспечения планового объема производства тепловой и (или) электрической энергии, т;

i - порядковый номер месяца планируемого года;

К_зап - коэффициент запаса, учитывающий задержку в сезонной поставке топлива и равный 1,1.

При расчете НЭЗТ_i с января до месяца, предшествующего периоду сезонных ограничений доставки топлива на ТЭС в планируемом году, в формуле 34 настоящего Порядка суммируются планируемые расходы топлива в расчетный и последующие за ним месяцы года до месяца, предшествующего периоду сезонных ограничений доставки топлива на ТЭС, рассчитанные по формуле 33 настоящего Порядка.

При расчете НЭЗТ_i с месяца, предшествующего периоду сезонных ограничений доставки топлива на ТЭС (включительно), до конца планируемого года в формуле 34 настоящего Порядка суммируются планируемые расходы топлива в расчетный и последующие за ним месяцы до конца года, рассчитанные по формуле 33 настоящего Порядка, а также прогнозный расход топлива на следующий за планируемым год на период с января до месяца, предшествующего периоду сезонных ограничений доставки топлива на ТЭС года, следующего за планируемым (В_прогн):

, т, (35)

где:

В_пл.i - планируемый расход топлива в расчетном i-том месяце, необходимый для обеспечения планового объема производства тепловой и (или) электрической энергии, т;

i - порядковый номер месяца планируемого года;

В_прогн - значение прогнозного расхода топлива на следующий за планируемым год на период с января до месяца, предшествующего периоду сезонных ограничений поставки топлива на ТЭС года, следующего за планируемым, т;

К_зап - коэффициент запаса, учитывающий задержку в сезонной поставке топлива и равный 1,1.

Значение прогнозного расхода топлива на следующий за планируемым год на период с января до месяца, предшествующего периоду сезонных ограничений поставки топлива года, следующего за планируемым (В_прогн), рассчитывается по формуле:

, т, (35 ¹)

где:

В_{ср.факт.i} - среднее фактическое потребление топлива в расчетный месяц за предыдущие 3 года, т;

i - порядковый номер месяца;

N - количество месяцев с января до месяца, предшествующего периоду ограничений поставки топлива следующего за планируемым года;

К_зап - коэффициент запаса, учитывающий задержку в сезонной поставке топлива и равный 1,1.

В случае если информация для расчета НЭЗТ_i отсутствует в отчетной информации, владелец ТЭС направляет значения показателей для расчета, указанных в настоящем пункте Порядка, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.";

"е) балльная оценка влияния нагрузки ТЭС на электроэнергетический режим энергосистемы определяется по отношению определенной минимально допустимой активной мощности в энергосистеме (Р_{мин.доп}) к максимальной рабочей мощности ТЭС (q_рабТЭС).";