Пояснительная записка к проекту федерального закона N 245485-3 "О внесении дополнений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" (в части отнесения общин коренных малочисленных народов к одной из форм некоммерческих организаций) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении дополнений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях"

Разработка и принятие федерального закона "О внесении дополнений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" обусловлены необходимостью устранения пробела в законодательстве, касающегося определения правового статуса общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Согласно Федеральному закону от 20.07.2000 г. N 104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" под общинами понимаются формы организации лиц, относящихся к малочисленным народам, объединяемых по кровнородственному (семья, род) и (или) территориально-соседскому признакам, создаваемые в целях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры.

Деятельность общин носит некоммерческий характер.

В пункте 3 статьи 5 вышеназванного Федерального закона предусматривается, что созданная община малочисленных народов подлежит обязательной государственной регистрации. После государственной регистрации община малочисленных народов приобретает права юридического лица. Однако в гражданском законодательстве отсутствует такой вид организационно-правовой формы юридического лица. Органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, отказываются регистрировать общины на том основании, что гражданским законодательством не предусмотрены такие организационно-правовые формы. В связи с чем общины малочисленных народов на начальном этапе своего создания сталкиваются с непреодолимым препятствием, связанным с определением их правового статуса, и не в состоянии начать осуществлять свою деятельность.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте настоящего абзаца допущена опечатка. Слова "пункте 3 статьи 5" следует читать как "пункте 3 статьи 8"

Таким образом нарушается право граждан, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока, создавать на добровольной основе общины малочисленных народов и иные объединения малочисленных народов в соответствии со своими национальными, историческими и культурными традициями в целях социально-экономического и культурного развития малочисленных народов, защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов. Тем самым нарушаются положения статьи 2 Конституции Российской Федерации, согласно которой человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Учитывая некоммерческий характер деятельности общин малочисленных народов, предусмотренный Федеральным законом "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", данным законопроектом предлагается отнести общину малочисленных народов к одному из видов некоммерческих организаций. Законопроектом определяется правовой статус общин малочисленных народов как юридических лиц, что позволит объединениям коренных малочисленных народов выступать полноправными участниками гражданских и иных правоотношений.

Законопроект будет способствовать вовлечению в правовые отношения коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, и, как следствие, решению проблемы занятости малочисленных народов, сохранению и развитию традиционных отраслей хозяйствования.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении дополнений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях"

В связи с принятием федерального закона "О внесении дополнений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" потребуется внести изменения в следующие федеральные законы:

1. Федеральный закон от 20 июля 2000 года N 104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации";

2. Федеральный закон от 30 апреля 1999 года N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации".

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении дополнений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях"

Принятие проекта федерального закона "О внесении дополнений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" не потребует дополнительного финансирования из средств федерального бюджета.