Пояснительная записка к проекту федерального закона N 262050-3 "О внесении дополнения в статью 86 Уголовного кодекса Российской Федерации" (об обратной силе нормативных актов, за нарушение которых установлена уголовная ответственность) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту Федерального закона "О внесении дополнения в статью 86 Уголовного кодекса Российской Федерации"

В силу статьи 10 Уголовного Кодекса Российской Федерации уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость.

В то же время в статье 86 Уголовного Кодекса Российской Федерации, предусматривающей основания наличия, погашения либо снятия судимости, не указано, что вступление в силу нового закона, устраняющего наказуемость деяния, за которое человек был осужден, делает человека не судимым, как это было в части 5 статьи 57 Уголовного Кодекса РСФСР. Отсутствие такого указания в статье 86 Уголовного Кодекса Российской Федерации приводит к возможности сохранения судимости у человека, осужденного за деяние, которое более не признается преступным. На это лицо не распространяется норма части 2 статьи 86 согласно которой "лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым", поскольку от наказания его никто не освобождал и оно им отбыто. Судимость в данном случае не может считаться погашенной, поскольку судимость погашается по истечении определенного срока с момента отбытия наказания, а наличие у лица судимости как раз и свидетельствует о том, что указанный срок не истек. Снятие судимости производится судом в индивидуальном порядке.

Из-за того, что судимость не аннулирована, продолжают считаться судимыми люди, признанные не совершавшими преступления в результате вступления в силу уголовного закона, устраняющего преступность деяний, за которые они были осуждены. Эта судимость, в силу части 1 статьи 86 Уголовного Кодекса Российской Федерации, должна учитываться при рецидиве преступлений и при назначении наказания в случае совершения указанными лицами новых преступлений.

Для обеспечения соответствия норм статей 10 и 86 Уголовного Кодекса Российской Федерации предлагается в статью 86 включить положение о том, что лицо, осужденное за совершение деяния, преступность и наказуемость которого были устранены изданным после его совершения уголовным законом, считается с момента вступления в силу такого закона не имевшим судимости.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении дополнения в статью 86 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Принятие и реализация федерального закона "О внесении дополнения в статью 86 Уголовного кодекса Российской Федерации" не требует дополнительных затрат из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальных бюджетов, а также бюджетов внебюджетных фондов.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении дополнения в статью 86 Уголовного кодекса Российской Федерации"

В связи с принятием федерального закона "О внесении дополнения в статью 86 Уголовного кодекса Российской Федерации" не требуется признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных актов федерального законодательства.