Письмо Правительства РФ от 4 ноября 2002 г. N 6339п-П13 "Заключение по проекту федерального закона N 223976-3 "О внесении дополнений в статью 5 части первой Налогового кодекса Российской Федерации", внесенному в Государственную Думу депутатом Государственной Думы И.Н.Игошиным" (не действует)

Письмо Правительства РФ от 4 ноября 2002 г. N 6339п-П13
"Заключение по проекту федерального закона N 223976-3 "О внесении дополнений в статью 5 части первой Налогового кодекса Российской Федерации", внесенному в Государственную Думу депутатом Государственной Думы И.Н.Игошиным"

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предусматривается введение с 1 января 2004 г. до 1 января 2008 г. моратория на установление новых налогов и повышение ставок ранее введенных налогов. Мораторий не распространяется на акты законодательства Российской Федерации, устанавливающие акцизы, пошлины, налог на игорный бизнес, налог на воспроизводство минерально-сырьевой базы, лесной, водный, экологический и земельный налоги.

Как следует из пояснительной записки, положения законопроекта не распространяются на акты регионального и местного законодательства, изменяющие налоговый режим на соответствующей территории в рамках, предусмотренных федеральным законодательством. Между тем в проекте указаны налог на игорный бизнес, который является региональным, и земельный налог, являющийся местным налогом.

В статье 1 законопроекта указаны налоги, которые отсутствуют в российской системе налогов и сборов, в частности, налог на воспроизводство минерально-сырьевой базы и экологический налог.

Кроме того, отсутствует ясность, какие пошлины (государственные, таможенные), устанавливаемые актами законодательства Российской Федерации, на которые не должно распространяться действие моратория, имеет в виду автор законопроекта.

Положения, содержащиеся в статье 5 Налогового кодекса Российской Федерации, реализуют принцип стабильности налогового законодательства. Предлагаемое дополнение указанной статьи нормой временного характера о четырехлетнем моратории на внесение изменений в налоговое законодательство носит субъективный характер и ограничивает возможность государства в части проведения налоговой политики.

С учетом изложенного проект федерального закона "О внесении дополнений в статью 5 части первой Налогового кодекса Российской Федерации" Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Министр финансов Российской Федерации

А.Кудрин