Часть 2. Цели и задачи территориального планирования

Часть 2. Цели и задачи территориального планирования

2.1. Цели территориального планирования

Главной целью территориального планирования городского округа является обеспечение устойчивого развития территории.

Территориальное планирование городского округа включает:

- определение зон планируемого размещения объектов капитального строительства и зон с особыми условиями использования территорий;

- формирование благоприятной среды жизнедеятельности человека и повышение качества городской среды;

- сохранение объектов культурного наследия;

- сохранение и развитие природного экологического каркаса, в том числе особо охраняемых природных территорий;

- развитие и модернизацию систем коммунальной, производственной, транспортной и социальной инфраструктур;

- формирование комплексной инфраструктуры городского округа, отвечающей его предназначению (миссии) областного центра - административного, делового и культурного центра Саратовской области.

2.2. Задачи территориального планирования городского округа

2.2.1. Основной задачей территориального планирования является создание благоприятной среды жизнедеятельности человека и условий для устойчивого развития городского округа на перспективу с учетом социально - экономической и экологической ситуации.

Эта задача включает ряд направлений, к основным из которых относятся:

- обеспечение экологически устойчивого развития территории путем создания условий для сохранения уникального природно-ресурсного потенциала территории;

- повышение инвестиционной привлекательности городского округа, создание новых рабочих мест, повышение уровня жизни населения;

- создание доступной и высокоэффективной сферы социального обслуживания населения с учетом возможности получения квалифицированных услуг в социальной сфере;

- усовершенствование, развитие внешних и внутренних транспортных связей городского округа как основы укрепления социально-экономической сферы, а также улучшения состояния улично-дорожной сети;

- развитие сферы рекреации и туризма с созданием и расширением предоставляемых видов услуг отдыха, занятий физической культурой, спортом и туризмом.

2.2.2. Учитывая возможности градостроительного развития городского округа, опираясь на Стратегию социально-экономического развития муниципального образования "Город Саратов" до 2030 года, местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования "Город Саратов", муниципальные и ведомственные целевые программы, предложены основные пути решения задач территориального развития городского округа:

- совершенствование территориальной структуры городского округа с перспективным расширением жилищного и гражданского строительства в северном и юго-западном направлениях;

- развитие зон общественных центров и объектов социальной инфраструктуры;

- регенерация и развитие жилых и общественно-деловых зон;

- сохранение объектов культурного наследия;

- реорганизация и развитие производственной, коммунальной и транспортной инфраструктур, в том числе создание особой экономической зоны;

- повышение эффективности использования существующей транспортной инфраструктуры и внедрение новых видов транспорта;

- повышение интенсивности и рациональности использования территорий;

- формирование ядра Саратовской агломерации, которое станет катализатором развития прилегающих территорий, будет способно предложить широкий спектр товаров и услуг, рабочих мест и компетенций для жителей и бизнеса;

- сохранение многообразия городской среды города Саратова, сочетающей различные типы среды исторически сложившихся центральной части и других районов города;

- реконструкция центрального планировочного района города Саратова;

- создание альтернативного ядра центра, размещенного в полосе магистралей - улиц Челюскинцев, Соколовой, Танкистов, Аэропорт, Большая Затонская;

- развитие территории прибрежной части города от ул. Большая Сеченская до ул. Портовая;

- смешанная застройка за счет сноса (реконструкции) ветхого жилищного фонда и объектов индивидуального жилищного строительства центральной части города;

- обеспечение транспортных связей периферийных районов и зон массового жилищного строительства скоростными видами пассажирского транспорта высокой провозной способности с центром города Саратова и между собой, с основными зонами размещения мест приложения труда, а также улучшение транспортной связанности центра и периферии агломерации (города с сельскими населенными пунктами);

- обеспечение разгрузки исторического центра города Саратова от легковых автомобилей с отводом транзитного движения;

- повышение пропускной способности улично-дорожной сети и безопасности движения транспорта и пешеходов;

- сокращение и ликвидация физически и морально устаревшего жилищного фонда, в т.ч. расселение из ветхого и аварийного фонда;

- обеспечение безусловного сохранения объектов культурного наследия на территории города Саратова, предметов градостроительной охраны, ценных средовых характеристик с возможностью проведения преобразования объектов недвижимости, которое необходимо для их соответствия требованиям современной жизни;

- организация промышленных узлов на основе нормативов санитарно-защитных зон, безусловный отказ от строительства новых предприятий в центральной части города;

- формирование природного каркаса города, пространственно связанной сети зеленых насаждений, в том числе зеленых коридоров, опирающихся на два главных элемента экосистемы - Кумысной поляны и акватории Волгоградского водохранилища;

- организация отвода ливневых, талых и дренажных вод с территории городского округа;

- предотвращение сброса в поверхностные водоемы и водотоки неочищенного поверхностного, дренажного и талого стока, формирующегося в пределах территории городского округа.

2.2.3. Основные задачи территориального планирования городского округа связаны с усилением его градообразующих функций:

- центра экономически развитого региона с историческими корнями,

- возможного крупного инновационного центра, концентрирующего и перераспределяющего многоаспектные потоки - транспортные, финансовые, торговые и другие.

2.2.4. В Генеральном плане городского округа предложены мероприятия по его территориальному развитию для решения обозначенных задач.

2.2.4.1. Совершенствование территориальной структуры городского округа.

Улучшение территориальной структуры городского округа направлено на:

- переход развития городского округа к структурной, функциональной и средовой реорганизации и обустройству территории в планируемых границах;

- сохранение, развитие, визуальное раскрытие природно-экологического каркаса, формируемого системой городских зеленых массивов, долин рек и овражно-балочной сети, особо охраняемыми природными территориями, набережной Волгоградского водохранилища и образующего природоохранную и рекреационную функциональную подсистему территории городского округа;

- развитие и совершенствование сложившегося каркаса городского общественного центра, примагистральных территорий и общественных подцентров; визуальное акцентирование характерных архитектурно-пространственных признаков городской среды - ансамблей площадей и многофункциональных комплексов, высотных доминант, формирующих контрастный силуэт города Саратова, фронтальной застройки главных улиц и пешеходных пространств;

- структуризацию жилых, производственных и природных территорий, трансформацию в соответствии с общей моделью планировочной структуры городского округа, развитие многофункциональных зон в системе прилегающих к центру городского округа территорий;

- упорядочение сети улиц и иных элементов улично-дорожной сети, создание подцентров, планировочных элементов жилых и производственных территорий;

- завершение работ по созданию западного обхода города Саратова, в том числе исключение транзита через город, вынос сортировочной работы. Использование части высвобождающихся железнодорожных линий в черте города для развития внеуличного рельсового общественного транспорта (городская электричка);

- модернизацию трамвайных линий на территории города Саратова;

- комплексное освоение территорий в целях жилищного строительства, предусматривающее размещение объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

- ликвидацию аварийного и ветхого жилья;

- организацию единого зеленого пространства со стороны Волгоградского водохранилища в прибрежной части города Саратова, а также выходов к нему;

- формирование высокоплотной смешанной застройки с контролем разнообразия типологии и масштаба, приспособленности застройки для многофункционального использования. Предусматривать возможность территориального смешения различных функций. Вся зона является единой многофункциональной зоной, в пределах которой каждый элемент территории и/или здания может быть занят любой городской функцией без ущерба окружению;

- увеличение площади жилищного фонда до 33437 тыс. м2;

- увеличение обеспеченности населения жилищным фондом с 31 м2 на человека до 38,7 м2 на человека.

2.2.4.2. Изменяются границы муниципального образования "Город Саратов", населенных пунктов город Саратов, рабочий поселок Красный Октябрь, село Верхний Курдюм, село Усть-Курдюм и других населенных пунктов.

Границы муниципального образования "Город Саратов" и населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования "Город Саратов", отражены на карте границ муниципального образования "Город Саратов".

2.2.4.3. Генеральным планом городского округа устанавливаются следующие виды функциональных зон:

1) Жилые зоны;

2) Зона смешанной и общественно-деловой застройки;

3) Общественно-деловые зоны:

- многофункциональная общественно-деловая зона;

- зона специализированной общественной застройки;

- зона исторической застройки;

4) Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур:

- производственная зона;

- коммунально-складская зона;

- зона инженерной инфраструктуры;

- зона транспортной инфраструктуры;

5) Зоны сельскохозяйственного использования:

- зона садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан;

- производственная зона сельскохозяйственных предприятий;

- иные зоны сельскохозяйственного назначения;

6) Зоны рекреационного назначения:

- зона озелененных территорий общего пользования (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса);

- зоны рекреационного назначения;

- зона отдыха;

- лесопарковая зона;

- зона лесов;

- иные рекреационные зоны;

7) Зоны специального назначения:

- зона кладбищ;

- зона складирования и захоронения отходов;

- зона озелененных территорий специального назначения;

8) Зона режимных территорий;

9) Зона акваторий;

10) Иные зоны.

Для определения назначения и характеристик перечисленных территорий градостроительного развития и функционального преобразования требуется разработка документации по планировке территории.

2.2.4.4. Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения городского округа, их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, содержатся в части 3 настоящего Положения.

2.2.4.5. Параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения,

объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов, содержатся в части 4 настоящего Положения.