Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Приказ Министерства юстиции РФ от 11 января 2023 г. N 5 "Об утверждении примерных форм соглашения между федеральным органом исполнительной власти и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации о передаче высшему исполнительному органу субъекта Российской Федерации осуществления части полномочий федерального органа исполнительной власти, соглашения между федеральным органом исполнительной власти и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации о передаче федеральному органу исполнительной власти осуществления части полномочий высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации"
- Приложение N 1. Соглашение между федеральным органом исполнительной власти и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации о передаче высшему исполнительному органу субъекта Российской Федерации осуществления части полномочий федерального органа исполнительной власти
Приложение N 1. Соглашение между федеральным органом исполнительной власти и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации о передаче высшему исполнительному органу субъекта Российской Федерации осуществления части полномочий федерального органа исполнительной власти
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к приказу Минюста России
от 11.01.2023 N 5
Примерная форма
СОГЛАШЕНИЕ
между федеральным органом исполнительной власти
и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации
о передаче высшему исполнительному органу
субъекта Российской Федерации осуществления части полномочий
федерального органа исполнительной власти
_______________________________ "___"_____________ 20__ года
(место заключения Соглашения) (дата заключения Соглашения)
Федеральный орган исполнительной власти _________________________________
_________________________________________________________________________
(наименование федерального органа исполнительной власти)
в лице _________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя
федерального органа исполнительной власти)
действующего на основании _______________________________________________
________________________________________________________________________,
(наименование и реквизиты уполномочивающих документов)
и высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации _____________
_________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской
Федерации)
в лице _________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество (при наличии) высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации)
действующего на основании _______________________________________________
________________________________________________________________________,
(наименование и реквизиты уполномочивающих документов)
именуемые в дальнейшем "Стороны", в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, статьей 51 Федерального закона от 21 декабря 2021
г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах
Российской Федерации"(1), постановлением Правительства Российской
Федерации от 8 декабря 2008 г. N 924 "О порядке заключения и вступления в
силу соглашений между федеральными органами исполнительной власти и
исполнительными органами субъектов Российской Федерации о передаче ими
друг другу осуществления части своих полномочий"(2) и на основании
конституции (устава) субъекта Российской Федерации ______________________
_________________________________________________________________________
(наименование конституции (устава) субъекта Российской Федерации)
________________________________________________________________________,
исходя из принципов сотрудничества и взаимной ответственности за
осуществление совместной деятельности, и в целях повышения эффективности
решения вопросов в сфере ________________________________________________
_________________________________________________________________________
(наименование соответствующей сферы общественных отношений)
пришли к соглашению о нижеследующем.
I. Предмет Соглашения
1.1. Со дня вступления в силу настоящего Соглашения федеральный
орган исполнительной власти _____________________________________________
_________________________________________________________________________
(наименование федерального органа исполнительной власти)
передает высшему исполнительному органу субъекта Российской
Федерации _______________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской
Федерации)
осуществление части(ей) полномочия(ий) __________________________________
_________________________________________________________________________
(наименование(я) передаваемой(ых) части(ей) полномочия(ий) (далее -
полномочие(я).
1.2. Стороны несут ответственность за неисполнение либо ненадлежащее
исполнение условий настоящего Соглашения в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
II. Условия Соглашения
2.1. В целях исполнения настоящего Соглашения федеральный орган
исполнительной власти ___________________________________________________
_________________________________________________________________________
(наименование федерального органа исполнительной власти)
передает, а высший исполнительный орган субъекта Российской
Федерации _______________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской
Федерации)
принимает следующее(ие) осуществляемое(ые) на территории ________________
_________________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
полномочие(я):
2.1.1. ____________________________________________________________.
(наименование(я) полномочия(ий)
2.1.2. ____________________________________________________________.
(наименование(я) полномочия(ий)
В случае делегирования органам государственной власти субъектов
Российской Федерации осуществления контрольно-надзорных функций
необходимо в соответствии с требованиями статьи 23.79.2 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях(3) предусмотреть
в разделе II настоящего Соглашения положения о наделении уполномоченного
высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации полномочиями по
составлению протоколов и рассмотрению дел об административных
правонарушениях в пределах передаваемых соответствующим соглашением
полномочий.
2.2. Реализацию передаваемого(ых) полномочия(ий) федерального органа
исполнительной власти ___________________________________________________
_________________________________________________________________________
(наименование федерального органа исполнительной власти)
осуществляет уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта
Российской Федерации ____________________________________________________
_________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской
Федерации)
орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации _______________
________________________________________________________________________.
(наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации)
2.3. Высший исполнительный орган субъекта Российской
Федерации _______________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской
Федерации)
в соответствии с настоящим Соглашением:
2.3.1. Осуществляет организационное, кадровое, финансовое(4) и
материально-техническое обеспечение полномочия(ий), переданного(ых) в
соответствии с настоящим Соглашением, через уполномоченный высшим
исполнительным органом субъекта Российской Федерации ____________________
_________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской
Федерации)
орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации _______________
_________________________________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации)
в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта
Российской Федерации ____________________________________________________
________________________________________________________________________.
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской
Федерации)
2.3.2. В пределах своей компетенции, определенной законодательством
Российской Федерации, уставом (конституцией) субъекта Российской
Федерации _______________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
и законами субъекта Российской Федерации ________________________________
________________________________________________________________________,
(наименование субъекта Российской Федерации)
осуществляет нормативно-правовое регулирование отношений, связанных с
реализацией полномочия(ий), передаваемого(ых) федеральным органом
исполнительной власти ___________________________________________________
_________________________________________________________________________
(наименование федерального органа исполнительной власти)
в соответствии с настоящим Соглашением.
2.3.3. Вправе принимать федеральное имущество, необходимое для
осуществления переданного(ых) в соответствии с настоящим Соглашением
полномочия(ий), по договорам безвозмездного пользования на срок,
установленный разделом VII настоящего Соглашения, в том числе в
соответствии с целевыми программами, ежегодно утверждаемыми федеральным
законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый
период.
Указанное имущество может передаваться высшим исполнительным органом
субъекта Российской Федерации ___________________________________________
_________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской
Федерации)
уполномоченному исполнительному органу субъекта Российской Федерации
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
и (или) определенным им государственным предприятиям, учреждениям
субъекта Российской Федерации ___________________________________________
_________________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
по договорам безвозмездного пользования на срок, установленный разделом
VII настоящего Соглашения, в том числе в соответствии с целевыми
программами, ежегодно утверждаемыми федеральным законом о федеральном
бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2.4. В случае прекращения действия настоящего Соглашения договоры,
указанные в подпункте 2.3.3 настоящего раздела, подлежат расторжению.
2.5. В целях реализации полномочия(ий), переданного(ых) высшему
исполнительному органу субъекта Российской Федерации ____________________
_________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской
Федерации)
в соответствии с настоящим Соглашением, уполномоченный высшим
исполнительным органом субъекта Российской Федерации
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской
Федерации)
орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации _______________
_________________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
наделяется следующими правами:
2.5.1. В пределах своей компетенции принимать правовые акты по
вопросам, связанным с реализацией переданного(ых) в соответствии с
настоящим Соглашением полномочия(ий).
2.5.2. Принимать участие в подготовке предложений в проект бюджета
субъекта Российской Федерации ___________________________________________
_________________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
на очередной финансовый год в части финансирования полномочия(ий),
переданного(ых) в соответствии с настоящим Соглашением.
2.5.3. Принимать во временное пользование движимое и недвижимое
имущество, необходимое для осуществления полномочия(ий), переданного(ых)
в соответствии с настоящим Соглашением.
2.5.4. Осуществлять подготовку и представление проектов правовых
актов субъекта Российской Федерации ____________________________________,
(наименование субъекта Российской Федерации)
направленных на регулирование отношений, связанных с реализацией
переданного(ых) в соответствии с настоящим Соглашением полномочия(ий).
2.5.5. Участвовать совместно с органами исполнительной власти
субъекта Российской Федерации ___________________________________________
_________________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
в разработке государственных программ субъекта Российской Федерации
_________________________________________________________________________
________________________________________________________________________,
(наименование субъекта Российской Федерации)
связанных с реализацией переданного(ых) в соответствии с настоящим
Соглашением полномочия(ий).
2.5.6. Вносить предложения по формированию государственного заказа
субъекта Российской Федерации ___________________________________________
_________________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
нужд субъекта Российской Федерации ______________________________________
_________________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
в пределах передаваемого(ых) настоящим Соглашением полномочия(ий).
III. Права и обязанности сторон Соглашения
3.1. Федеральный орган исполнительной власти _______________________
________________________________________________________________________:
(наименование федерального органа исполнительной власти)
3.1.1. Осуществляет методическое руководство по вопросам, связанным
с исполнением переданного(ых) высшему исполнительному органу субъекта
Российской Федерации ____________________________________________________
_________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской
Федерации)
полномочия(ий).
3.1.2. Запрашивает и получает информацию по вопросам, связанным с
исполнением переданного(ых) полномочия(ий).
3.1.3. Рассматривает в тридцатидневный срок предложения высшего
исполнительного органа субъекта Российской Федерации ____________________
_________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской
Федерации)
по вопросам, связанным с настоящим Соглашением, сообщает о результатах их
рассмотрения высшему исполнительному органу субъекта Российской
Федерации _______________________________________________________________
________________________________________________________________________.
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской
Федерации)
3.1.4. Осуществляет контроль за реализацией высшим исполнительным
органом субъекта Российской Федерации
_________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской
Федерации)
переданного(ых) полномочия(ий), в том числе путем проведения проверок, в
пределах настоящего Соглашения.
3.2. Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской
Федерации)
принимает на себя следующие обязательства:
3.2.1. Ежеквартально направлять в адрес федерального органа
исполнительной власти ___________________________________________________
_________________________________________________________________________
(наименование федерального органа исполнительной власти)
всю необходимую информацию (отчетность) в части осуществления
полномочия(ий) в соответствии с настоящим Соглашением.
3.2.2. Соблюдать федеральные законы, указы Президента Российской
Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные
правовые акты и обязательные для исполнения указания федерального органа
исполнительной власти ___________________________________________________
(наименование федерального органа исполнительной власти)
и нормативные правовые акты иных государственных органов, регулирующих
отношения в сфере передаваемого(ых) настоящим Соглашением полномочия(ий).
IV. Ответственность сторон Соглашения
4.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего
Соглашения Стороны несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение переданного(ых) по
настоящему Соглашению полномочия(ий) должностные лица высшего
исполнительного органа субъекта Российской Федерации
_________________________________________________________________________
________________________________________________________________________,
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской
Федерации)
государственные гражданские служащие субъекта Российской Федерации
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
несут ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
4.2. В случае обнаружения в результате проведения проверок фактов
ненадлежащего исполнения, неисполнения высшим исполнительным органом
субъекта Российской Федерации ___________________________________________
_________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской
Федерации)
переданного(ых) полномочия(ий), ненадлежащего исполнения условий
настоящего Соглашения федеральный орган исполнительной власти
_________________________________________________________________________
________________________________________________________________________:
(наименование федерального органа исполнительной власти)
вправе направлять высшему исполнительному органу субъекта Российской
Федерации _______________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской
Федерации)
предписания (представления) об устранении выявленных нарушений,
подлежащие исполнению в тридцатидневный срок;
вправе вносить высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
представления об освобождении от занимаемой должности его заместителей и
руководителей соответствующих органов исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, ответственных за осуществление переданного(ых)
полномочия(ий), в случаях его (их) ненадлежащего исполнения
(неисполнения), которые подлежат рассмотрению высшим должностным лицом
субъекта Российской Федерации ___________________________________________
_________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской
Федерации)
в десятидневный срок.
V. Финансовое обеспечение Соглашения
Финансирование осуществления полномочия(ий), указанного(ых) в
разделе II настоящего Соглашения, осуществляется за счет средств,
предусмотренных на эти цели в бюджете субъекта Российской Федерации
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
на очередной финансовый год и плановый период.
Финансирование осуществления переданного(ых) высшему исполнительному
органу субъекта Российской Федерации ____________________________________
_________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской
Федерации)
полномочия(ий) осуществляется за счет средств федерального бюджета в
форме субвенций в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской
Федерации(5), Федеральным законом от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об
общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской
Федерации"(6), федеральным законом о федеральном бюджете на очередной
финансовый год, принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми
актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации(7).
VI. Урегулирование споров и разногласий
6.1. Все споры и разногласия, возникающие в ходе исполнения
настоящего Соглашения ___________________________________________________
________________________________________________________________________,
(наименование субъекта Российской Федерации)
разрешаются Сторонами путем переговоров и с использованием иных
согласительных процедур.
6.2. По соглашению Сторон для урегулирования возникших разногласий
может создаваться согласительная комиссия, включающая на паритетных
началах представителей федерального органа исполнительной власти
_________________________________________________________________________
________________________________________________________________________,
(наименование федерального органа исполнительной власти)
высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации
_________________________________________________________________________
________________________________________________________________________,
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской
Федерации)
По решению федерального органа исполнительной власти
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(наименование федерального органа исполнительной власти)
и (или) высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской
Федерации)
в состав комиссии могут включаться и иные лица, в том числе представители
Министерства юстиции Российской Федерации.
6.3. В случае если возникший спор не был разрешен с использованием
согласительных процедур (не достигнуто согласованное решение), спор
рассматривается в установленном законодательством Российской Федерации
судебном порядке.
VII. Срок действия Соглашения
7.1. Настоящее Соглашение заключается на срок до __________________.
(число, месяц, год)
7.2. Внесение изменений в настоящее Соглашение осуществляется по
взаимному согласию Сторон в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
7.3. Досрочное расторжение настоящего Соглашения, в том числе в
связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением Сторонами или одной из
Сторон условий настоящего Соглашения, возможно с начала очередного
финансового года.
7.4. При досрочном расторжении настоящего Соглашения Сторона,
инициирующая его досрочное расторжение, обязана уведомить не менее чем за
6 месяцев до начала очередного финансового года другую Сторону о своем
обоснованном желании прекратить действие настоящего Соглашения.
В случае досрочного расторжения настоящего Соглашения федеральный
орган исполнительной власти _____________________________________________
_________________________________________________________________________
(наименование федерального органа исполнительной власти)
в недельный срок вносит в Правительство Российской Федерации проект
распоряжения Правительства Российской Федерации о прекращении действия
настоящего Соглашения(8).
7.5. В случае досрочного расторжения настоящего Соглашения
осуществление высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской
Федерации)
переданного(ых) в соответствии с настоящим Соглашением полномочия(ий)
прекращается с момента вступления в силу соответствующего распоряжения
Правительства Российской Федерации.
7.6. В случае если за 6 месяцев до наступления срока прекращения
действия настоящего Соглашения, указанного в пункте 7.1 настоящего
раздела, ни одна из Сторон не выразит в письменном виде желания
прекратить его действие, то настоящее Соглашение считается продленным
сроком на ____ лет.
7.7. Настоящее Соглашение составлено на ____ листах в трех
экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для
каждой из Сторон и для Правительства Российской Федерации.
7.8. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты вступления в силу
распоряжения Правительства Российской Федерации о его утверждении.
Руководитель федерального органа Высшее должностное лицо субъекта
исполнительной власти Российской Федерации
____________________________________ ___________________________________
(наименование федерального органа (наименование должности высшего
исполнительной власти) должностного лица субъекта
Российской Федерации)
__________ ________________________ __________ _______________________
(подпись) (фамилия, имя, отчество (подпись) (фамилия, имя, отчество
(при наличии) (при наличии)
"___"______________ 20__ года "___"______________ 20__ года
N _________________ N _________________
------------------------------
1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 52, ст. 8973.
2 Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 50, ст. 5953; 2022, N 51, ст. 9233.
3 Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2015, N 29, ст. 4359.
4 За исключением случая, предусмотренного абзацем вторым раздела V настоящего Соглашения.
5 Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2022, N 48, ст. 8315.
6 Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 52, ст. 8973; 2022, N 12, ст. 1787.
7 В разделе V настоящего Соглашения абзац второй предусматривается вместо абзаца первого в случае, если финансирование полномочия(ий), указанного(ых) в разделе II настоящего Соглашения, осуществляется за счет средств федерального бюджета в форме субвенций.
8Пункт 8 Правил заключения и вступления в силу соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2008 г. N 924 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 50, ст. 5953).
------------------------------
Открыть документ в системе ГАРАНТ