Пояснительная записка к проекту федерального закона N 211842-3 "О внесении дополнения в статью 20 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (о предоставлении законодательным органам власти субъектов Российской Федерации права устанавливать льготы по налогу с продаж) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении дополнения в статью 20 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Со вступлением в силу части второй Налогового кодекса Российской Федерации сложилась парадоксальная ситуация с установлением льгот по региональным налогам, в частности - налогу с продаж.

Налоговым кодексом установлено, что данный налог зачисляется в региональный бюджет, ставка налога и процедура его уплаты также устанавливаются субъектом Российской Федерации, и даже само решение о введении этого налога принимается на том же уровне. Вместе с тем действующая глава 27 Налогового кодекса, давая закрытый перечень льгот по данному налогу, не содержит нормы, позволяющей субъектам Российской Федерации в дополнение к этому перечню вводить свои льготы исходя из местной специфики, как это было до вступления в силу части второй Налогового кодекса.

Такая норма содержится в статье 12 Налогового кодекса, однако Федеральным законом от 5 августа 2000 года N 118-ФЗ установлено, что эта статья вступит в силу лишь с момента утраты силы Законом Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации". Данный же закон (из первоначального текста которого на данный момент действуют лишь четыре статьи) в свою очередь не предоставляет права субъектам Российской Федерации вводить льготы по региональным налогам, к числу которых относится и налог с продаж.

В результате на сегодняшний день субъекты Российской Федерации не имеют права на установление льгот по налогу с продаж.

Поскольку на сегодняшний день нельзя с уверенностью сказать, когда именно утратит силу Закон Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", представляется логичным внести в него соответствующее дополнение, перенеся в текст действующего закона соответствующую норму статьи 12 Налогового кодекса, с поправкой на терминологию, присущую в целом всему тексту Закона "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

Перечень
законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации,
отмены, изменения, дополнения которых потребует принятие проекта
федерального закона "О внесении дополнения в статью 20 Закона
Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2118-1 "Об основах
налоговой системы в Российской Федерации"

Предлагаемый законопроект предполагает внесение дополнения в статью 20 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

Справка
о состоянии законодательства Российской Федерации, касающегося проекта
федерального закона "О внесении дополнения в статью 20 Закона
Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2118-1 "Об основах
налоговой системы в Российской Федерации"

В настоящее время в Российской Федерации данный вопрос регулируется Налоговым кодексом Российской Федерации и Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

Предложение
по разработке нормативных правовых актов, принятия которых потребует
принятие проекта федерального закона "О внесении дополнения в статью
20 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2118-1
"Об основах налоговой системы в Российской Федерации"

В связи с тем, что предлагаемый законопроект не предполагает изменений действующих законодательных актов, разработки других нормативных актов не потребуется.

Справка
о финансово-экономическом обосновании принятия проекта федерального
закона "О внесении дополнения в статью 20 Закона Российской Федерации
от 27 декабря 1991 года N 2118-1 "Об основах налоговой системы
в Российской Федерации"

Предлагаемые изменения законодательства не затрагивают экономические отношения и финансово-экономического обоснования не требуют.