Проект федерального закона N 202996-3 "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" (О введении в действие Федерального закона "Об электроэнергетике")" (внесен Правительством РФ) (принят в первом чтении 09.10.2002) (не действует)

Проект федерального закона N 202996-3
"О введении в действие Федерального закона "Об электроэнергетике"

Досье на проект федерального закона

См. заключение Комитета по энергетике

первое чтение

Статья 1. Ввести в действие с 1 января 2003 года Федеральный закон "Об электроэнергетике", за исключением положений, в отношении которых настоящим Федеральным законом установлены иные сроки введения в действие.

Статья 2. Признать утратившими силу:

с 1 января 2004 года - Федеральный закон от 7 мая 1998 года N 74-ФЗ "Об особенностях распоряжения акциями Российского акционерного общества энергетики и электрификации "Единая энергетическая система России" и акциями других акционерных обществ электроэнергетики, находящимися в федеральной собственности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 19, ст.2070);

с 1 июля 2005 года - Федеральный закон от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 16, ст.1316; 1999, N 7, ст.880).

Статья 3.

1. Внести в статью 1 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 122-ФЗ "Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 26, ст.3179) следующие изменения:

а) в пункте 2 исключить слова "производством электрической, тепловой энергии";

б) пункт 3 исключить.

Указанные изменения и дополнения вступают в силу с 1 января 2006 года.

2. Дополнить в пункт 1 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33 (часть I), ст.3430) абзацем следующего содержания:

"деятельность по продаже электрической энергии гражданам".

Указанное дополнение вступает в силу с 1 января 2005 года.

Ограничения, налагаемые на аффилированных лиц (группу лиц) организации по управлению единой национальной электрической сетью и системного оператора пунктом 4 статьи 8 и пунктом 4 статьи 12 Федерального закона "Об электроэнергетике", вступают в силу с 1 апреля 2005 г.

Пункт 2 статьи 8 и пункт 3 статьи 12 Федерального закона "Об электроэнергетике" вводятся в действие с 31 марта 2005 года.

Статья 4. Пункт 2 статьи 5, пункт 2 статьи 11, статьи 9, 16, 22, 23, 31, 32, глава VII и статья 42 Федерального закона "Об электроэнергетике" вводятся в действие с 1 июля 2005 года.

Статья 5. В целях обеспечения действенного государственного контроля за реализацией мероприятий по реформированию электроэнергетики Российской Федерации с даты вступления в силу Федерального закона "Об электроэнергетике" все решения органов управления Российского открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Единая энергетическая система России", предусмотренные законодательством Российской Федерации для реорганизации хозяйственных обществ (в том числе решения о реорганизации и ее форме, о порядке распределения акций реорганизуемого общества, о формировании имущества обществ, создаваемых в результате реорганизации), принимаются простым большинством голосов.

Решение о порядке распределения акций при реорганизации Российского открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Единая энергетическая система России", принимаемое в соответствии с настоящей статьей простым большинством голосов, предусматривает пропорциональное распределение акций реорганизуемого общества.

Статья 6. Приведение уровня государственных регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике к уровню, обеспечивающему экономически обоснованный уровень доходности инвестиционного капитала, вложенного в сферы деятельности субъектов электроэнергетики, в которых применяется государственное регулирование цен (тарифов), производится в течение одного года с даты вступления в силу Федерального закона "Об электроэнергетике". Соответствующая программа изменения уровня государственных регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике утверждается Правительством Российской Федерации.

По мере дерегулирования рынка электрической энергии в период до 1 июля 2005 года осуществляется поэтапное прекращение государственного регулирования цен (тарифов) в потенциально конкурентных сферах электроэнергетики, где такое регулирование не предусмотрено пунктом 2 статьи 22 Федерального закона "Об электроэнергетике".

Статья 7. До введения в действие статьи 31 Федерального закона "Об электроэнергетике" каждому субъекту оптового рынка - поставщику электрической энергии предоставляется право продажи части вырабатываемой электрической энергии по нерегулируемым ценам. Предельный объем электрической энергии, продажа которого разрешается по нерегулируемым ценам, устанавливается Правительством Российской Федерации, и должен быть одинаковым в процентном отношении для всех субъектов оптового рынка.

В отношении остального объема электрической энергии, поставляемой этими поставщиками на оптовый рынок, до введения в действие статьи 31 Федерального закона "Об электроэнергетике" сохраняется государственное регулирование цен (тарифов).

До введения в действие статей 31 и 32 Федерального закона "Об электроэнергетике" оптовый рынок электрической энергии функционирует на основании правил переходного периода, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

С даты введения в действие Федерального закона "Об электроэнергетике" запрещается совмещение деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению с иными видами деятельности в электроэнергетике для юридических лиц, а с 1 июля 2005 г. - для групп лиц и аффилированных лиц, за исключением:

хозяйствующих субъектов, функционирующих в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах;

хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению исключительно для удовлетворения собственных производственных нужд;

хозяйствующих субъектов, совмещающих производство электрической энергии с деятельностью по передаче электрической энергии по магистральным линиям электропередачи, принятым в эксплуатацию после введения в действие Федерального закона "Об электроэнергетике", расширяющим топологию сети и обеспечивающим выдачу мощности генерирующих источников.

Цели и порядок осуществления деятельности юридических лиц, совмещающих передачу электрической энергии и оперативно-диспетчерское управление с иными видами деятельности в электроэнергетике на момент введения в действие Федерального закона "Об электроэнергетике", подлежат приведению в соответствие с требованиями настоящей статьи в течение шести месяцев с даты введения в действие Федерального закона "Об электроэнергетике".

Хозяйствующие субъекты, не обеспечившие установленное настоящей статьей организационное разделение видов предпринимательской деятельности в электроэнергетике в указанные сроки, подлежат принудительной реорганизации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Цены на продукцию (работы, услуги) хозяйствующих субъектов, которые на дату вступления в силу Федерального закона "Об электроэнергетике" совмещают указанные виды деятельности, подлежат государственному регулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Правительство Российской Федерации вправе вводить иные особенности хозяйственной деятельности указанных субъектов.

Статья 8. С введением в действие главы VII Федерального закона "Об электроэнергетике" любые организации (кроме гарантирующих поставщиков и организаций, в отношении которых Федеральным законом "Об электроэнергетике" предусмотрен запрет на участие в отношениях, связанных с оборотом электрической энергии), осуществляющие деятельность в качестве энергосбытовых, организаций, продают электрическую энергию потребителям по свободным ценам после получения в установленном законодательством Российской Федерации порядке лицензии на осуществление указанного вида деятельности.

До введения в действие главы VII Федерального закона "Об электроэнергетике" розничные рынки электрической энергии функционируют на основании основных положений переходного периода, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

Статья 9. Организация по управлению единой национальной электрической сетью и системный оператор учреждаются Российским открытым акционерным обществом энергетики и электрификации "Единая энергетическая система России" в форме дочерних открытых акционерных обществ с учетом следующих условий:

1) в оплату уставного капитала организации по управлению единой национальной электрической сетью вносится имущество, принадлежащее на праве собственности Российскому открытому акционерному обществу энергетики и электрификации "Единая энергетическая система России" и относящееся в соответствии со статьей 7 Федерального закона "Об электроэнергетике" к единой национальной электрической сети;

2) в оплату уставного капитала системного оператора вносится имущество, принадлежащее на праве собственности открытому акционерному обществу "Центральное диспетчерское управление Единой энергетической системой России", и часть имущества, принадлежащего на праве собственности Российскому открытому акционерному обществу энергетики и электрификации "Единая энергетическая система России" и используемого в процессе оперативно-диспетчерского управления технологическими режимами работы электроэнергетики;

3) при формировании организации по управлению единой национальной электрической сетью и системного оператора, которое должно состояться не позднее 31 марта 2005 года, обеспечивается участие Российской Федерации в их уставном капитале в размере не менее 52 процентов;

4) До обеспечения прямого участия Российской Федерации в уставных капиталах организации по управлению единой национальной электрической сетью и системного оператора отчуждение их акций и (или) имущества, внесенного в оплату их уставного капитала, не допускается.

Статья 10. Атомные электростанции в соответствии с Федеральным законом "Об использовании атомной энергии" могут находиться исключительно в федеральной собственности.

Статья 11. Правила оптового рынка электрической энергии утверждаются Правительством Российской Федерации не позднее чем за один месяц до введения в действие статей 31 и 32 Федерального закона "Об электроэнергетике".

Правила оптового рынка электрической энергии распространяются на всех субъектов электроэнергетики и потребителей энергии, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации на дату вступления в силу статей 31 и 32 Федерального закона "Об электроэнергетике" и соответствующих критериям, установленным пунктом 2 статьи 33 указанного Федерального закона.

Статья 12. С целью обеспечения действенного государственного контроля за деятельностью администратора торговой системы по обеспечению функционирования оптового рынка электрической энергии уполномоченный федеральный орган исполнительной власти:

обладает правом вето в отношении решений органов управления администратора торговой системы;

направляет в органы управления администратора торговой системы обязательные к рассмотрению вопросы, которые подлежат включению в повестку дня очередного (внеочередного) собрания (заседания) органов управления администратора торговой системы, к компетенции которого относится решение данного вопроса;

принимает решение по направленным в органы управления администратора торговой системы вопросам в случае, если указанные в течение 30 дней органы не приняли по ним решения.

Статья 13. Плата за услуги по организации функционирования и развитию Единой энергетической системы России взимается до 31 марта 2005 года. Порядок и условия взимания указанной платы определяются Правительством Российской Федерации.

Статья 14. Предложить Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с Федеральным законом "Об электроэнергетике" в течение трех месяцев со дня его вступления в силу.

Нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации во исполнение Федерального закона "Об электроэнергетике" принимаются в течение трех месяцев со дня его вступления в силу.

Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации приводятся в соответствие с Федеральным законом "Об электроэнергетике" не позднее трех месяцев со дня его вступления в силу.

Статья 15. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации