Постановление Правительства Челябинской области от 18 января 2023 г. N 24-П "О Порядке определения объема и предоставления в 2023 году субсидий некоммерческим организациям (за исключением областных государственных учреждений), которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Челябинской области, на возмещение затрат на создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Челябинской области от 18 января 2023 г. N 24-П
"О Порядке определения объема и предоставления в 2023 году субсидий некоммерческим организациям (за исключением областных государственных учреждений), которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Челябинской области, на возмещение затрат на создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами"

Правительство Челябинской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения объема и предоставления в 2023 году субсидий некоммерческим организациям (за исключением областных государственных учреждений), которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Челябинской области, на возмещение затрат на создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Председатель Правительства Челябинской области

А.Л. Текслер

Утвержден
постановлением Правительства
Челябинской области
от 18 января 2023 г. N 24-П

Порядок
определения объема и предоставления в 2023 году субсидий некоммерческим организациям (за исключением областных государственных учреждений), которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Челябинской области, на возмещение затрат на создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами

1. Настоящий Порядок определения объема и предоставления в 2023 году субсидий некоммерческим организациям (за исключением областных государственных учреждений), которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Челябинской области, на возмещение затрат на создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами (далее именуется - Порядок) разработан в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", подпрограммой "Функционирование системы социального обслуживания и социальной поддержки отдельных категорий граждан" государственной программы Челябинской области "Развитие социальной защиты населения в Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 17.12.2020 г. N 689-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие социальной защиты населения в Челябинской области", и устанавливает порядок определения объема и предоставления в 2023 году субсидий некоммерческим организациям (за исключением областных государственных учреждений), которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Челябинской области, на возмещение затрат на создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами (далее именуются соответственно - некоммерческие организации, субсидии) за счет средств областного бюджета, в том числе поступающих из федерального бюджета, а также требования к отчетности и требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий.

2. Субсидии предоставляются в целях реализации регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения" государственной программы Челябинской области "Развитие социальной защиты населения в Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 17.12.2020 г. N 689-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие социальной защиты населения в Челябинской области", на возмещение затрат на создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами.

Возмещению подлежат затраты на предоставление гражданам пожилого возраста и инвалидам социальных услуг сиделками в форме социального обслуживания на дому по следующим направлениям расходов:

расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда штатных работников и привлеченных специалистов;

расходы на обучение и повышение квалификации штатных работников и привлеченных специалистов;

общехозяйственные расходы, непосредственно связанные с предоставлением социальных услуг (коммунальные платежи, телефонная связь, мобильная связь, информацонно-телекоммуникационная# сеть Интернет, транспортные расходы, расходы, связанные с арендой и содержанием помещений, расходы на программное обеспечение, канцелярские принадлежности);

расходы на приобретение средств индивидуальной защиты, специальной одежды, инвентаря, необходимых для предоставления социальных услуг.

3. Органом государственной власти Челябинской области, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий в 2023 году, является Министерство социальных отношений Челябинской области (далее именуется - Министерство).

Предоставление субсидий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на 2023 год, в соответствии со сводной бюджетной росписью, кассовым планом исполнения областного бюджета и в пределах лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования, предусмотренных на соответствующие цели Министерству.

Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее 15 рабочего дня, следующего за днем принятия закона Челябинской области об областном бюджете (закона Челябинской области о внесении изменений в закон Челябинской области об областном бюджете).

4. Категорию получателей субсидий составляют некоммерческие организации, соответствующие следующим критериям:

1) наличие некоммерческой организации в реестре поставщиков социальных услуг Челябинской области;

2) наличие у некоммерческой организации не менее 10 работников, обладающих опытом работы не менее 6 месяцев, умениями и знаниями в сфере предоставления социальных услуг;

3) некоммерческая организация предоставляет гражданам пожилого возраста и инвалидам социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой предоставления социальных услуг, составленной в установленном законодательством Российской Федерации порядке (далее именуется - индивидуальная программа), и не участвует в выполнении государственного задания (заказа).

5. Требования к некоммерческим организациям, которым должны соответствовать получатели субсидий на 1 число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, предусмотренного пунктом 16 настоящего Порядка:

1) у некоммерческой организации должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) некоммерческая организация не должна находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся получателем субсидии, другого юридического лица), ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность некоммерческой организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

3) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере некоммерческой организации;

4) некоммерческая организация не должна являться иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее именуется - офшорная компания), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;

5) некоммерческая организация не должна получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Челябинской области на цели, установленные настоящим Порядком;

6) у некоммерческой организации должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Челябинской области, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Челябинской областью, за исключением случаев, установленных Правительством Челябинской области;

7) некоммерческая организация не должна находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения.

6. Размер субсидии определяется по следующей формуле:

Ci = Cобщ х Рi / Pi, где:

Ci - объем субсидии i-й некоммерческой организации;

Cобщ - объем бюджетных ассигнований, предусмотренный в областном бюджете на указанные цели на 2023 год, в пределах доведенных в отчетном месяце Министерству лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования;

Pi - суммарный объем средств, запрашиваемых некоммерческими организациями, для возмещения затрат на предоставление социальных услуг сиделками за отчетный период (календарный месяц);

Рi - объем запрашиваемых некоммерческой организацией средств, рассчитываемый по следующей формуле:

Рi = T x S, где:

T - количество часов на предоставление социальных услуг в отчетном периоде (календарном месяце);

S - объем фактически понесенных некоммерческой организацией затрат на предоставление социальных услуг в размере не более 327 рублей в час на одного гражданина (не более 4 часов в день).

7. Условия предоставления субсидии:

наличие некоммерческой организации в реестре поставщиков социальных услуг Челябинской области;

предоставление некоммерческой организацией социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, признанным в установленном законодательством порядке нуждающимися в предоставлении социальных услуг;

заключение с некоммерческой организацией соглашения о предоставлении субсидии, предусмотренного пунктом 16 настоящего Порядка.

8. Для получения субсидий некоммерческие организации ежемесячно, в срок до 7 числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникли расходы, предполагаемые к возмещению, представляют в Министерство следующие документы:

1) заявление о предоставлении субсидии по форме, установленной Министерством;

2) справку-расчет запрашиваемого размера субсидии по форме, установленной Министерством;

3) копии договоров о предоставлении социальных услуг, заключенных между гражданами (их законными представителями) и некоммерческой организацией, и акты сдачи-приемки оказанных услуг, подписанные гражданами (их законными представителями) и некоммерческой организацией;

4) реестр лиц, получивших социальные услуги у некоммерческой организации в соответствии с договорами о предоставлении социальных услуг, за отчетный период по форме, установленной Министерством;

5) заверенные подписью руководителя и печатью некоммерческой организации (при наличии) копии документов о фактически понесенных расходах, предполагаемых к возмещению: расчетно-кассового ордера, платежной ведомости, платежного поручения, авансового отчета, договора, счета-фактуры;

6) справки, подтверждающие отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по состоянию на 1 число месяца, предшествующего месяцу заключения соглашения о предоставлении субсидии, предусмотренного пунктом 16 настоящего Порядка;

7) информацию о том, что некоммерческая организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся получателем субсидии, другого юридического лица), ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность некоммерческой организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, по состоянию на 1 число месяца, предшествующего месяцу заключения соглашения о предоставлении субсидии, предусмотренного пунктом 16 настоящего Порядка;

8) информацию о том, что в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере некоммерческой организации по состоянию на 1 число месяца, предшествующего месяцу заключения соглашения о предоставлении субсидии, предусмотренного пунктом 16 настоящего Порядка;

9) информацию о том, что некоммерческая организация не является офшорной компанией, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов, по состоянию на 1 число месяца, предшествующего месяцу заключения соглашения о предоставлении субсидии, предусмотренного пунктом 16 настоящего Порядка;

10) информацию о том, что некоммерческая организация не получает средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Челябинской области на цели, установленные настоящим Порядком, по состоянию на 1 число месяца, предшествующего месяцу заключения соглашения о предоставлении субсидии, предусмотренного пунктом 16 настоящего Порядка;

11) информацию о том, что у некоммерческой организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Челябинской области, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Челябинской областью, за исключением случаев, установленных Правительством Челябинской области, по состоянию на 1 число месяца, предшествующего месяцу заключения соглашения о предоставлении субсидии, предусмотренного пунктом 16 настоящего Порядка;

12) информацию о том, что некоммерческая организация не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения;

13) документы, подтверждающие наличие у работников некоммерческой организации опыта работы не менее 6 месяцев и умений и знаний в сфере предоставления социальных услуг, в том числе: трудовые или гражданско-правовые договоры с работниками (договоры не менее чем с 10 работниками некоммерческой организации); информация о прохождении работниками некоммерческой организации стажировки и инструктажа в соответствии с профессиональным стандартом "Сиделка (помощник по уходу)", утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 июля 2018 г. N 507н "Об утверждении профессионального стандарта "Сиделка (помощник по уходу)".

Если информация, содержащаяся в документах, указанных в настоящем пункте, содержит персональные данные, некоммерческая организация представляет согласие субъекта этих данных на обработку его персональных данных, оформленное в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

В целях возмещения расходов за январь 2023 года документы, предусмотренные настоящим пунктом, представляются в срок до 28 февраля 2023 года.

9. Для получения субсидии за декабрь 2023 года некоммерческие организации в срок до 10 декабря 2023 года представляют в Министерство документы, указанные в подпунктах 1, 2 и 6 - 13 пункта 8 настоящего Порядка, с указанием планируемого объема затрат в декабре 2023 года по форме, установленной Министерством.

10. В срок до 1 февраля 2024 года некоммерческие организации направляют в Министерство уточненный расчет размера субсидии за декабрь 2023 года, исходя из фактически понесенных затрат, представив дополнительно документы, указанные в подпунктах 3 - 5 пункта 8 настоящего Порядка.

11. В случае если объем предоставленной за декабрь 2023 года субсидии превышает фактически понесенные затраты, указанные в уточненном расчете размера субсидии за декабрь 2023 года, Министерство в срок до 10 марта 2024 года направляет некоммерческой организации уведомление о возврате остатков субсидии, не использованных в 2023 году, в областной бюджет.

12. Остатки субсидий, не использованные в 2023 году, подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения некоммерческой организацией от Министерства уведомления о возврате остатков субсидии.

13. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления документов, указанных в пунктах 8, 9 настоящего Порядка, осуществляет проверку представленных документов и принимает одно из следующих решений:

1) о предоставлении субсидии;

2) об отказе в предоставлении субсидии.

14. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие представленных некоммерческой организацией документов требованиям, предусмотренным пунктами 8, 9 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

2) установление факта недостоверности представленной некоммерческой организацией информации;

3) несоответствие некоммерческой организации категории получателей субсидий, указанной в пункте 4 настоящего Порядка, а также требованиям к некоммерческой организации, указанным в пункте 5 настоящего Порядка;

4) предоставление социальных услуг, на возмещение расходов по которым запрашивается субсидия, не предусмотренных индивидуальной программой.

15. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Министерство в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем принятия указанного решения, направляет некоммерческой организации уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа.

16. Министерство в течение 4 рабочих дней со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении субсидии, составляет перечень получателей субсидий, который утверждается приказом Министерства, и заключает с некоммерческими организациями соглашения о предоставлении субсидии (далее именуются - Соглашения) в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, с соблюдением требований о защите государственной тайны в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

В Соглашение включаются положения о согласии некоммерческой организации на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок, предусмотренных пунктом 23 настоящего Порядка.

Соглашение должно содержать условие о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям Соглашения в случае уменьшения Министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в Соглашении.

17. Достигнутый результат предоставления субсидий: доля граждан, получивших социальные услуги за счет предоставления субсидий некоммерческим организациям (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Челябинской области, на возмещение затрат на создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, в общем количестве граждан, обратившихся за получением социальных услуг к некоммерческим организациям, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Челябинской области, за счет предоставления данных субсидий, составит 90 процентов.

Характеристикой (показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидий) (далее именуется - характеристика) является доля граждан, получивших социальные услуги за счет предоставления субсидий некоммерческим организациям (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Челябинской области, на возмещение затрат на создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, в общем количестве граждан, обратившихся за получением социальных услуг к некоммерческим организациям, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Челябинской области, за счет предоставления данных субсидий. Значение характеристики устанавливается в Соглашениях.

Точная дата завершения и конечное значение результата предоставления субсидий (конкретная количественная характеристика итогов) указываются в Соглашениях.

18. Некоммерческая организация представляет в Министерство отчет о достижении значений результата предоставления субсидий и характеристики в срок и по форме, установленные Соглашением.

Министерство вправе устанавливать в Соглашении сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности.

19. Для перечисления субсидий некоммерческим организациям - получателям субсидий Министерство в течение 2 рабочих дней со дня, следующего за днем заключения Соглашения, формирует заявку на перечисление субсидий и представляет ее в Министерство финансов Челябинской области.

20. Министерство финансов Челябинской области в течение 3 рабочих дней со дня, следующего за днем получения заявки на перечисление субсидий, организует перечисление субсидий на расчетные счета некоммерческих организаций - получателей субсидий.

Субсидия подлежит перечислению не позднее 10 рабочего дня, следующего за днем принятия Министерством по результатам рассмотрения им документов, указанных в пунктах 8, 9 настоящего Порядка, решения о предоставлении субсидии.

21. Министерство осуществляет контроль выполнения некоммерческой организацией обязательств, установленных Соглашением.

22. Министерство осуществляет мониторинг достижения результата предоставления субсидий исходя из достижения значения результата предоставления субсидий, определенного Соглашениями, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидий (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

23. Министерство осуществляет в отношении получателей субсидий проверки соблюдения получателями субсидий порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результата их предоставления.

Органы государственного финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

24. Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в следующих случаях:

при нарушении некоммерческой организацией условий, установленных при предоставлении субсидий, выявленном по фактам проверок, проведенных Министерством и органами государственного финансового контроля, предоставленная субсидия подлежит возврату в полном объеме не позднее 10 рабочих дней со дня получения от Министерства требования о возврате субсидии;

при недостижении некоммерческой организацией значения результата предоставления субсидий, установленного в Соглашении, субсидия подлежит возврату в объеме, пропорциональном величине недостижения значения результата предоставления субсидий, не позднее 10 рабочих дней со дня получения от Министерства требования о возврате субсидии.

25. Некоммерческие организации, допустившие нецелевое использование средств областного бюджета, несут ответственность в установленном законодательством порядке.