Распоряжение Правительства Иркутской области от 12 января 2023 г. N 3-рп "О внесении изменений в Модельное положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия Иркутской области в совокупности превышает пятьдесят процентов"

В соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельным видами юридических лиц", Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2021 года N 2323 "О внесении изменения в Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1352", постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2022 года N 1397 "О независимых гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке товаров, работ, услуг в электронной форме с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, и независимых гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам такой закупки, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2022 года N 1946 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1997 г. N 1222 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области:

1. Внести в Модельное положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия Иркутской области в совокупности превышает пятьдесят процентов, утвержденное распоряжением Правительства Иркутской области от 27 августа 2018 года N 688-рп, следующие изменения:

1) пункт 1.8 изложить в следующей редакции:

     "1.8. Участник  закупки  -  любое  юридическое  лицо  или  несколько

юридических  лиц,  выступающих  на  стороне  одного  участника   закупки,

независимо от организационно-правовой формы, формы  собственности,  места

нахождения и места происхождения капитала,  за  исключением  юридического

лица,  являющегося  иностранным  агентом  в  соответствии  с  Федеральным

законом от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за  деятельностью  лиц,

находящихся  под  иностранным  влиянием"  (далее  -     Федеральный закон

N 255-ФЗ), либо любое  физическое  лицо  или  несколько   физических лиц,

выступающих  на  стороне  одного   участника   закупки,   в   том   числе

индивидуальный    предприниматель    или     несколько     индивидуальных

предпринимателей, выступающих на стороне  одного  участника   закупки, за

исключением  физического  лица,   являющегося   иностранным     агентом в

соответствии с Федеральным законом N 255-ФЗ.";

2) в пункте 3.6:

абзац третий изложить в следующей редакции:

     "Извещение об  осуществлении  конкурентной  закупки,  осуществляемой

закрытым способом, не подлежит размещению в ЕИС.";

дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

     "Заказчик вправе не размещать в ЕИС, на официальном сайте  извещение

об  осуществлении  закупки  у   единственного   поставщика   (подрядчика,

исполнителя), за исключением  случаев,  предусмотренных  подпунктами  26,

26.1 пункта 19.1 настоящего Положения.";

3) пункт 3.13 изложить в следующей редакции:

     "3.13. Размещение информации в ЕИС, на  официальном  сайте  Заказчик

осуществляет  в  порядке,  предусмотренном  постановлением  Правительства

Российской Федерации от  10  сентября  2012 года  N 908  "Об  утверждении

Положения о размещении в единой информационной  системе,  на  официальном

сайте такой системы в информационно-телекоммуникационной сети  "Интернет"

положения о закупке, типового положения о закупке, информации о  закупке"

(далее - Постановление N 908).";

ГАРАНТ:

Подпункт 4 пункта 1 настоящего распоряжения вступает в силу с 1 апреля 2023 г.

4) в пункте 5.4 слова "электронной площадки" заменить словом "ЭП";

5) в пункте 5.11.1 слова "электронной площадке" заменить словом "ЭП";

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Пункт 5.11 не содержит слов "электронной площадке"

6) пункт 5.14 изложить в следующей редакции:

     "5.14. Декларация, предусмотренная пунктом 9 части 19.1  статьи  3.4

Федерального закона N 223-ФЗ представляется в составе  заявки  участником

конкурентной   закупки   с   участием   субъектов   малого   и   среднего

предпринимательства с использованием  программно-аппаратных  средств  ЭП.

Оператор  ЭП  обеспечивает  участнику  конкурентной  закупки  с  участием

субъектов малого и среднего предпринимательства возможность  включения  в

состав заявки и направления Заказчику информации и документов,  указанных

в  части  19.1  статьи  3.4  Федерального  закона  N 223-ФЗ   посредством

программно-аппаратных  средств  ЭП  в  случае  их  представления  данному

оператору при аккредитации на ЭП в соответствии с частью  18  статьи  3.4

Федерального закона N 223-ФЗ.";

7) дополнить пунктами 5.15, 5.16. следующего содержания:

     "5.15. При осуществлении закупки,  участниками  которой  могут  быть

только субъекты малого и среднего  предпринимательства,  Заказчик  вправе

устанавливать   требования   к   участникам   закупки,    предусмотренные

подпунктами "а - з" пункта 9 части 19.1 статьи  3.4  Федерального  закона

N 223-ФЗ;

     5.16. Закупка, участниками которой могут быть только субъекты малого

и среднего предпринимательства, может осуществляться, в том  числе  путем

проведения  иных   неконкурентных   способов   закупки,   предусмотренных

настоящим Положением.";

8) пункт 7.5 изложить в следующей редакции:

     "7.5. Неконкурентными закупками являются:

     1) закупка, осуществляемая путем заключения договора с  единственным

поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Исчерпывающий  перечень  случаев

осуществления такой закупки и порядок заключения договора с  единственным

поставщиком (подрядчиком, исполнителем) установлены главой 19  настоящего

Положения;

     2) закупка в электронном магазине, участниками  которой  могут  быть

только субъекты малого и среднего предпринимательства.";

9) дополнить пунктом 13.23 следующего содержания:

     "13.23.  В  извещении   об   осуществлении   конкурентной   закупки,

документации  о  конкурентной  закупке,  осуществляемой  в   соответствии

подпунктом 2 пункта 5.1 настоящего Положения, Заказчик вправе  установить

дополнительные  требования  к  независимой  гарантии,   предоставляемой в

качестве обеспечения заявки, и к независимой гарантии, предоставляемой  в

качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого при  осуществлении

закупки, типовую форму независимой гарантии, предоставляемой  в  качестве

обеспечения заявки на  участие  в  конкурентной  закупке,  типовую  форму

независимой гарантии, предоставляемой в качестве  обеспечения  исполнения

договора, заключаемого при осуществлении  закупки,  перечень  документов,

представляемых Заказчиком гаранту одновременно с  требованием  об  уплате

денежной  суммы  по  независимой  гарантии,  форму  такого   требования в

соответствии с постановлением Правительства  Российской  Федерации   от 9

августа 2022 года N 1397  "О  независимых  гарантиях,   предоставляемых в

качестве обеспечения заявки на участие в  конкурентной  закупке  товаров,

работ, услуг в электронной форме с участием субъектов малого  и  среднего

предпринимательства, и независимых гарантиях, предоставляемых в  качестве

обеспечения  исполнения  договора,  заключаемого  по  результатам   такой

закупки, а также о внесении  изменений  в  некоторые  акты  Правительства

Российской Федерации.";

10) дополнить главой 18.1 следующего содержания:

                "Глава 18.1. Закупка в электронном магазине,

          участниками которой могут быть только субъекты малого и

                      среднего предпринимательства

     18.1.1.  Правила  проведения   закупки   в   электронном   магазине,

участниками  которой  могут  быть  только  субъекты  малого  и   среднего

предпринимательства   (далее   -   закупка   в      электронном магазине)

регламентируются  настоящим  Положением,  Федеральным  законом  N 223-ФЗ,

Постановлением N 1352 и регламентом оператора ЭП.

     18.1.2. Закупка в электронном магазине  проводится  в  случае,  если

проведение конкурентных закупок, участниками которых  могут  быть  только

субъекты  малого  и  среднего  предпринимательства,   нецелесообразно или

невозможно  ввиду  сроков   проведения   таких   закупок     либо срочной

необходимости в удовлетворении потребностей Заказчика.  Также   закупка в

электронном  магазине  может  проводиться  в  случае,  если  у  Заказчика

существует  потребность  в  закупке   конкретного   товара   (конкретного

товарного знака, марки,  модели,  производителя)  или  товара  конкретной

страны происхождения.

     18.1.3. Закупка в электронном магазине осуществляется в случае, если

предмет такой закупки включен в утвержденный и размещенный  в  ЕИС   и на

сайте  Заказчика  перечень  товаров,  работ,   услуг,     закупки которых

осуществляются  у  субъектов  малого  и   среднего   предпринимательства.

Требования к формированию указанного перечня содержатся  в  Постановлении

N 1352.

     18.1.4. Закупка в электронном магазине осуществляется в  электронной

форме на ЭП, предусмотренной частью 10  статьи  3.4  Федерального  закона

N 223-ФЗ, в порядке и сроки, установленные регламентом оператора ЭП.

     18.1.5. Цена договора, заключенного по итогам проведения  закупки  в

электронном магазине, не должна превышать 20 миллионов рублей.

     18.1.6.  Участники   закупки   размещают   на   ЭП   предварительные

предложения о поставке  товара,  выполнении  работы,  оказании   услуги в

порядке, установленном регламентом оператора ЭП.

     18.1.7. При осуществлении закупки в  электронном  магазине  Заказчик

формирует  и  размещает  в  ЕИС,  на  официальном  сайте     извещение об

осуществлении закупки в электронном магазине.

     18.1.8. В извещении об осуществлении закупки в электронном  магазине

может быть указана информация, предусмотренная  пунктом  12.1  настоящего

Положения, а также иная информация в соответствии с регламентом оператора

ЭП.

     18.1.9. Заказчик размещает на ЭП  информацию  о  закупаемых  товаре,

работе, услуги, требования к таким товару, работе, услуге. Для размещения

такой  информации  Заказчик  вправе   выбрать   из   уже   опубликованных

поставщиком (подрядчиком,  исполнителем)  предварительных   предложений о

поставке товара, выполнении работы, оказании услуги.

     18.1.10. Информация о закупаемых товаре, работе, услуге, размещаемая

Заказчиком, может содержать, в том числе:

     1)   предмет   закупки,   а   также   указание   на   функциональные

характеристики (потребительские  свойства),  технические  и  качественные

характеристики,   эксплуатационные    и    иные       характеристики (при

необходимости), требования  к  безопасности  товара,  работы,   услуги, к

размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, услуги;

     2)  указание  на  конкретные  товарные  знаки,  знаки  обслуживания,

фирменные наименования, патенты, полезные модели,  промышленные  образцы,

конкретного производителя товара, конкретную страну происхождения товара;

     3) указание на наличие сведений  о  закупаемом  товаре  в  реестрах,

предусмотренных постановлением Правительства Российской  Федерации   от 3

декабря 2020 года N 2013 "О минимальной доле закупок товаров  российского

происхождения";

     4) сведения о НМЦД либо формуле цены и  максимальном  значении  цены

договора,  либо  цене  единицы  товара,  работы,  услуги  и  максимальном

значении  цены  договора  (определяются  и  обосновываются   Заказчиком в

соответствии с главой 9 настоящего Положения);

     5) срок поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;

     6) условия (количество, объем) поставки товара,  выполнения  работы,

оказания услуги;

     7) место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;

     8) форма, срок и порядок оплаты договора;

     9) размер обеспечения исполнения договора (не должен превышать  пяти

процентов от НМЦД). Исполнение договора  может  обеспечиваться  внесением

денежных  средств,  на  счет,  указанный  Заказчиком   в     извещении об

осуществлении закупки в электронном магазине, предоставлением независимой

гарантии, соответствующей требованиям главы  13  настоящего   Положения и

иным способом, предусмотренным  извещением  об  осуществлении   закупки в

электронном магазине;

     10)  порядок  заключения  договора  и   предоставления   документов,

необходимых для заключения договора.

     18.1.11. Заказчик при  проведении  закупки  в  электронном  магазине

вправе  установить  требования  к  участникам  закупки,   предусмотренные

пунктом 5.15 настоящего Положения, а также требования:

     1) о наличии опыта поставки аналогичного товара, выполнения  работы,

оказания услуги;

     2) о наличии квалифицированного персонала;

     3) о наличии материально-технических ресурсов;

     4)  об  отсутствии  фактов  неисполнения,  ненадлежащего  исполнения

обязательств перед Заказчиком и (или) третьими лицами;

     5) о том, что участник закупки должен являться производителем товара

или обладать правом поставки товара, предоставленным производителем.

     18.1.12. Заказчик при  проведении  закупки  в  электронном  магазине

вправе установить критерии  оценки  заявок  в  зависимости  от  специфики

закупки, аналогичные критериям оценки заявок, предусмотренным Приложением

N 3 к настоящему Положению, а также следующие критерии оценки заявок:

     1) наличие финансовых ресурсов, необходимых для исполнения договора;

     2)  отсутствие   фактов   неисполнения,   ненадлежащего   исполнения

обязательств перед Заказчиком и (или) третьими лицами;

     3) наличие у участника  закупки  статуса  производителя   товара или

обладание правом поставки товара, предоставленным производителем.

     18.1.13. Оператор ЭП в порядке, установленном регламентом  оператора

ЭП,  определяет  из  состава  предварительных  предложений,   размещенных

участниками закупки на ЭП, предварительные  предложения,  соответствующие

требованиям Заказчика, и направляет их Заказчику.

     18.1.14.   Заказчик   осуществляет   рассмотрение    предварительных

предложений, направленных оператором ЭП, и определяет участника  закупки,

с  которым  будет  заключаться  договор.  При  проведении   оценки заявок

необходимо учитывать требования Постановления N 925.

     Для  осуществления  функций,  предусмотренных   настоящим   пунктом,

Заказчик вправе создать комиссию по осуществлению закупок.

     18.1.15. По  результатам  рассмотрения  предварительных  предложений

Заказчик формирует протокол проведения закупки в электронном магазине.

     18.1.16. Протокол проведения закупки в электронном  магазине  должен

содержать сведения об участниках закупки, чьи предварительные предложения

рассмотрены Заказчиком,  об  участнике  закупки,  с  которым  заключается

договор,  об  объеме,  цене  закупаемых  товара,  работы,   услуги, сроке

исполнения договора.

     Указанный протокол может содержать, в том числе следующие сведения:

     1) о дате подписания протокола;

     2) о месте, дате, времени проведения рассмотрения и оценки заявок на

участие в закупке в электронном магазине;

     3) о количестве поданных заявок на участие в закупке  в  электронном

магазине;

     4)  о  результатах  рассмотрения  заявок  на  участие  в   закупке в

электронном магазине;

     5) о количестве заявок на участие в закупке в электронном  магазине,

которые отклонены;

     6) об основаниях отклонения каждой заявки на  участие  в   закупке в

электронном магазине;

     7) о причинах, по которым закупка в  электронном  магазине  признана

несостоявшейся, в случае ее признания таковой;

     8) иные сведения.

     18.1.17. Протокол проведения закупки в электронном магазине подлежит

размещению в ЕИС, на официальном сайте не позднее, чем через три  дня  со

дня его подписания. Указанный  протокол  размещается  на  ЭП  в  порядке,

предусмотренном регламентом оператора ЭП.

     18.1.18.  Договор  по  итогам   закупки   в     электронном магазине

заключается  с  использованием  ЭП  с  участником  закупки,  определенным

Заказчиком по результатам оценки заявок по критериям,  и  соответствующим

требованиям,  размещенным  Заказчиком  на  ЭП.  Договор    заключается на

основании  предложения  такого  участника  закупки  о  поставке   товара,

выполнении работы, оказании услуги.

     18.1.19.  Договор  по  итогам   закупки   в     электронном магазине

заключается не позднее чем через 20 дней со  дня  размещения  в   ЕИС, на

официальном сайте или на ЭП протокола проведения  закупки  в  электронном

магазине. В случае, когда в соответствии с  законодательством  Российской

Федерации  для  заключения  договора  необходимо  его  одобрение  органом

управления Заказчика, а также  в  случае,  когда  действия  (бездействие)

Заказчика при осуществлении закупки обжалуются в  антимонопольном  органе

либо в судебном порядке, договор должен быть заключен в течение  20  дней

со дня вступления в силу решения антимонопольного  органа  или  судебного

акта, предусматривающего заключение договора.

     18.1.20. В случае, если договор не заключен  с  участником  закупки,

чье предварительное предложение было признано лучшим  по  итогам  оценки,

Заказчик вправе заключить договор с участником  закупки,  предварительное

предложение которого определено следующим лучшим предложением.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

     18.11.21.  Участник  закупки,   с   которым   заключается   договор,

признается уклонившимся от заключения договора, если  указанный  участник

отказался от заключения  договора  в  редакции  Заказчика  или  в  сроки,

определенные на ЭП в соответствии с регламентом оператора ЭП, не подписал

договор,  а  также  в  случае  непредоставления  обеспечения   исполнения

договора в срок, установленный для заключения договора.

     18.11.22. Если оператором ЭП не определено ни  одно  предварительное

предложение, соответствующее требованиям Заказчика, закупка в электронном

магазине признается несостоявшейся. В указанном  случае  Заказчик  вправе

провести повторную закупку в электронном магазине или  иную  конкурентную

закупку,  предусмотренную  настоящим  Положением  (с  учетом   требований

Федерального закона N 223-ФЗ и Постановления N 1352).

     18.11.23. Заказчик вправе отменить закупку в электронном магазине на

любом этапе проведения такой закупки, в том  числе  на  этапе  заключения

договора.

     18.11.24. Изменение существенных условий договора,  заключенного  по

результатам закупки в электронном магазине, не допускается.";

11) в пункте 20.8 слова "электронных площадках" заменить словом "ЭП";

12) в пункте 21.1:

в абзаце первом слова "оператора электронной площадки" заменить словами "оператора ЭП";

абзац третий изложить в следующей редакции:

     "В   случае,   если   исполнение   договора     обеспечивается путем

предоставления  банковской  гарантии,  независимой  гарантии  (в   случае

осуществления конкурентной закупки, предусмотренной подпунктом  2  пункта

5.1 настоящего Положения), победитель, участник конкурентной  закупки,  с

которым заключается договор, до  заключения  договора  должен  обеспечить

предоставление  Заказчику  оригиналов  банковской  гарантии,  независимой

гарантии (в случае осуществления  конкурентной  закупки,  предусмотренной

подпунктом 2 пункта 5.1 настоящего Положения), оформленных  в  письменной

форме на бумажном  носителе  или  предоставить  копии  таких  оригиналов,

заверенных электронной подписью победителя  при  заключении   договора на

ЭП.";

абзац пятый изложить в следующей редакции:

     "В случае, если исполнение договора  обеспечивается  иным  способом,

предусмотренным  извещением  об   осуществлении   конкурентной   закупки,

документацией о конкурентной закупке, победитель,  участник  конкурентной

закупки, с которым заключается договор,  до  заключения  договора  должен

обеспечить    предоставление     Заказчику     оригиналов     документов,

предусмотренных  извещением  об   осуществлении   конкурентной   закупки,

документацией о конкурентной закупке  или  копий  оригиналов  документов,

заверенных электронной подписью победителя  при  заключении   договора на

ЭП.";

13) пункт 21.2.5 изложить в следующей редакции:

     "21.2.5. В течение трех рабочих дней с даты размещения Заказчиком на

ЭП  документов,  предусмотренных  пунктом  21.2.4  настоящего  Положения,

победитель (единственный участник)  конкурентной  закупки  в  электронной

форме  размещает   на   ЭП   проект   договора,     подписанный усиленной

квалифицированной электронной подписью лица, имеющего  право  действовать

от имени такого победителя (единственного участника), а  также  документ,

подтверждающий   предоставление   обеспечения   исполнения     договора в

соответствии пунктом 21.2.2 настоящего Положения,  подписанный  усиленной

квалифицированной электронной подписью указанного лица.";

14) в подпункте 12 пункта 22.8:

в абзаце первом слова "до 1 января 2023 года" заменить словами "до 1 января 2024 года";

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Абзац первый подпункта 12 пункта 22.8 не содержит слов "до 1 января 2023 года"

дополнить абзацем восьмым следующего содержания:

     "При  этом,  если  НМЦД,  максимальное   значение   цены   договора,

заключенного по результатам конкурентной закупки  или  в   соответствии с

подпунктами 26, 26.1 пункта 19 настоящего Положения, составляет  от  пяти

миллионов рублей и выше, Заказчик в течение  пяти  рабочих  дней   со дня

принятия решения о внесении изменения  в  существенные  условия  договора

уведомляет о таком изменении  министерство  с  приложением   документов и

информации, обосновывающих данное решение;".

2. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания, за исключением положений, для которых настоящим пунктом установлен иной срок вступления в силу.

Подпункт 4 пункта 1 настоящего распоряжения вступает в силу с 1 апреля 2023 года.

Председатель Правительства Иркутской области

К.Б. Зайцев